建好四項工程 助推安全發展——神華寧夏煤業集團打造本質安全型企業探索

□葉樹森

神華寧夏煤業集團作為寧夏回族自治區的優勢骨干企業，神華集團的控股子公司，寧東能源化工基地建設的主力軍，肩負著“引領全區經濟跨越式發展、助力寧夏經濟與全國同步進入小康社會、保障國家能源安全”的發展使命。集團公司現有銀北、寧東兩大生產礦區，所屬煤礦既有現代化的新礦井，也有百年的老煤礦，礦井地質條件復雜，安全管理難度很大。多年來，神華寧夏煤業集團始終堅持以安全發展為統領，以神華集團安全生產“五個一”為指導，著力加強安全文化工程、體系運行工程、礦井升級工程和人才保安工程的建設，著力打造本質安全型企業，安全生產形勢持續穩定好轉，2009年至今累計生產原煤近3億噸，實現了安全生產零死亡。

一、以先進理念為引領，構筑安全文化工程

多年來，神華寧夏煤業集團始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“煤礦能夠做到不死人”和“瓦斯超限就是事故”兩個理念，通過不斷豐富內涵和深化認識，不斷將安全文化理念滲透到安全規章制度、管理工作流程和各種行為規范之中，形成了符合自身實際、體現神寧特色的濃厚安全文化，營造了良好的安全發展環境。

培養支撐有力的感恩文化。神華寧夏煤業集團持之以恒地開展“常懷感恩之心，培育感恩之情，落實感恩之行，構建和諧礦區”系列主題教育實踐活動。大力實施采煤沉陷區治理、棚戶區改造、遷居工程、“兩堂一舍”改造、文體活動中心建設等民生工程，改善員工學習、工作、生活環境，不斷提高員工幸福指數，激發了員工的自豪感和歸屬感，增強了企業的凝聚力、向心力，極大地鼓舞了員工做好安全生產工作的信心和決心。

培養勇爭一流的對標文化。神華寧夏煤業集團廣泛開展對標管理和“找差距、抓整改、促提升”活動，不斷追求一流的安全理念、一流的管理體系、一流的技術裝備、一流的員工隊伍，創建一流的本質安全企業。通過樹立標桿礦廠、區隊和班組，打造質量標準化精品工程，形成了“單位創先進，人人爭優秀”的生動局面，推動了公司安全生產水平的不斷攀升。

培養責任落實的執行文化。神華寧夏煤業集團按照“誰主管誰負責，誰分管誰負責，誰帶班誰負責，誰操作誰負責”的原則，從理念宣傳到安全管理制度的落實，從措施制定到考核評價的落實，環環緊扣，無縫銜接。在此基礎上，神華寧夏煤業集團認真落實各級管理人員帶（跟）班制度、安委會成員“聯系點”制度，建立健全“縱向到底、橫向到邊”的安全責任體系，嚴格責任追究和獎罰，讓員工不能“三違”，不愿“三違”，也不敢“三違”。

二、以風險預控為核心，落實體系運行工程

“跳出寧煤看寧煤”。神華寧夏煤業集團把對標管理作為提升風險預控管理水平的重要手段，通過建章立制、宣貫認知、風險管控、隱患整治、對標提升五個方面的強力推進，實現了風險預控管理體系全面覆蓋、落地生根，為安全發展提供了堅強保障。

基礎對標，促進安全質量標準化上臺階。神華寧夏煤業集團堅持把安全質量標準化作為風險預控管理體系的主要抓手，不斷拓展質量標準化的內涵和外延。牢固樹立“干一輩子煤礦，就必須抓一輩子質量標準化”的工作理念，建立了公司、礦、區隊、班組四級工程質量現場監管體系，實現了過程監管、責任落實、質量達標。

管理對標，促進風險預控體系全面升級。神華寧夏煤業集團相繼開展了以風險預控管理體系建設“啟動年、推進年、提升年”為主題的安全生產活動，適時邀請專家舉辦風險預控管理知識講座，編印《危險源辨識手冊》，定期召開體系建設現場推進會全面推廣經驗，構建制度、體系、指標、措施、考核、改進“六位一體”落實機制，實現了危險源辨識、評價、管控、整改、檢查、驗收動態閉環管理，現場管控水平明顯提升。

過程對標，促進風險管控無縫銜接。神華寧夏煤業集團建立了重大隱患排查標準、信息管理、責任劃分、復查驗收及績效考核等管理制度，嚴格執行重大隱患報告、掛牌跟蹤治理、驗收銷號和隱患排查治理責任制，從嚴從細排查各類安全隱患，按照定項目、定措施、定資金、定責任人、定整改日期的“五定”原則落實整改，實施重大安全隱患考核評價，把隱患數量、改進進度和整改效果作為對基層班子安全績效考核的重要依據，確保對重大安全隱患做到“可知、可防、可控、可治”。

三、以科技興安為支撐，推進礦井升級工程

神華寧夏煤業集團堅持高投入建設信息化、新領域運用信息化、新成果推進信息化，加快老礦技改，加強災害治理，打造新型礦井，為企業安全發展創造了良好條件。

持續推進礦井系統優化升級。按照“優化系統，穩定產能，減人提效，綜合治理”的工作思路，神華寧夏煤業集團對銀北老礦井實施了系統優化、減頭減面減人、提高瓦斯抽采效果和提高勞動生產率的“一優三減兩提高”技改工程，提升了礦井防災抗災能力。寧東礦區堅持“從零開始，向零奮進”的安全生產目標，借鑒神東大型現代化礦井建設經驗，大力推進大型礦井主運輸系統膠帶化、輔助運輸系統無軌膠輪化、井巷支護錨噴化、礦井綜合自動化，形成了千萬噸級的現代化安全高產高效生產體系。

以科技成果轉化加大災害治理。五年來，神華寧夏煤業集團投入42.5億元，全面實施煤礦設備改造升級，推廣應用新設備、新技術、新工藝，采掘機械化率均提高了1倍，達到95%以上；堅持產學研相結合，與科研院所緊密協作，加強煤礦瓦斯治理、防滅火、防治水等重大安全技術問題的科研攻關，為安全生產提供了強有力的技術支撐。

打造智能綠色和諧礦井。神華寧夏煤業集團強化應急救援體系建設，建成了國家級礦山救護基地；高度重視職工職業健康保護，切實做好作業場所防塵、防毒、降溫、降噪等工作，定期開展全員健康檢查和考核，實施職業病康復治療，開展員工心理健康輔導和咨詢工作，提高職業健康管理水平；堅持走高碳產業低碳發展之路，加大礦井水處理力度，落實節能減排各項措施，萬元產值綜合能耗較“十五”末下降47%。

四、以教育培訓為抓手，實施人才保安工程

神華寧夏煤業集團始終把教育培訓作為員工的最大福利，以實用有效的崗前培訓、持之以恒的實操培訓和重點突出的班前培訓，提升員工安全意識和操作技能。

打造專業一流的教育培訓基地。神華寧夏煤業集團建成了以銀川實訓基地為龍頭，以靈新煤礦采掘、太西洗煤廠煤炭洗選、甲醇廠煤化工和礦機公司礦山設備維護為依托的五大實訓基地，投資2億多元建設了井下采掘模擬工作面等，創造了良好的教育培訓條件和環境，實現了人才共育、過程共管、成果共享。

搭建多形式的教育培訓平臺。神華寧夏煤業集團構建了理論培訓、實操培訓、現場培訓、技能鑒定、評估考核“五位一體”的安全培訓模式，每年按工資總額的2.5%足額提取教育經費，完成了近20萬人次的安全培訓任務；創新安全教育培訓方式，建立了安全教育培訓網站，各單位還適時開設QQ空間培訓平臺和手機課堂，定期發布視頻課件和培訓資源；全面推行全員過關考試，嚴格執行每日一題、每周一評、每旬一抽考、每月一會考“四個一”安全教育培訓和2分鐘點名、20分鐘安全培訓、8分鐘安排工作的“2208”班前會制度；通過建立技能人才工作室、師帶徒、口袋書、班組課堂，構建了多渠道、分層次、立體式的安全教學體系。

大力開展崗位成長成才活動。神華寧夏煤業集團注重管理人才、專業技術人才、技能操作人才“三支隊伍”建設，積極與清華、北大、中國礦大、西安科大等高等院校建立戰略合作關系，每年選派400多名優秀中層管理人員、專業技術人員和技能操作人員進行定期培訓學習；扎實開展“十百千”人才工程、后備專家評選、崗位練兵、技術比武等活動，積極評選“崗位明星”“科技之星”“個人最快進步獎”，使員工隊伍整體素質有了明顯提高，先后涌現出全國技術能手、全國巾幗標兵、中央企業技術能手9名，自治區金牌技工、首席技師等技術能手51名，另有3名高技能人才享受國務院和自治區政府特殊津貼。

安全生產只有起點，沒有終點。神華寧夏煤業集團在學習借鑒全國各兄弟單位安全管理的好經驗、好做法基礎上，將對標一流，持續改進，不斷提升，努力打造本質安全型企業，為建設和諧富裕新寧夏，把神華集團建設成為具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業作出應有的貢獻。