公路交通經濟增長中的制度因素研究

鄒亞金

摘 要：隨著改革開放的不斷深入，我國的公路交通事業取得了一定的成就。目前，我國的公路交通經濟的主要目標是實現交通現代化，而制度因素對交通經濟的增長有著重要的影響，因此，需要加強對制度因素的分析。

關鍵詞：公路交通經濟；增長；重要性；理論依據

實現現代化交通，有助于促進我國國民經濟的發展，提高我國的國際地位以及國際形象，推動我國的社會主義現代化發展進程。為了實現交通的現代化，需要重視交通經濟增長中的制度因素。下面，將對制度因素在經濟增長中的重要性、其理論依據、其對我國公路交通建設發展的影響進行詳細地闡述。

1.制度因素在經濟增長中的重要性

新制度經濟學主要是站在主流經濟學的角度上，對制度因素進行全面的分析。新制度經濟學家普遍認為經濟的增長引發技術的進步，并且經濟增長是技術進步的唯一影響因素，而經濟的增長則主要依賴于制度因素。要想提高人們工作的積極性和主動性，則必須對他們進行激勵，除非現行的經濟組織具有很高的辦事效率，否則無法促進經濟的增長。近幾年，制度因素更加得到人們的重視，主要是因為制度因素能夠充分地利用明確界定的產權產生促進經濟發展的推動力，促使人們將自己的努力與個人收益率和社會收益率結合起來，從而不斷促進經濟的增長。一方面制度主要是利用規范的法律法規、非正規的行為準則、社會道德習俗以及道德規范等，規范和制約市場的運行，從而直接影響著市場配置機制的工作效率；加強維護合法的財產和知識產權，推動者技術創新或者是優秀企業家的不斷涌現，從而為我國經濟的長遠發展奠定了堅實的基礎。另一方面，制度對我國公路交通運輸業的發展有著重要的作用。通過分析可以發現，各個國家和各個地區的交通運輸發展水平存在較大的差異，甚至是同一個經濟發展階段其運輸業的發展也存在不同。產生這種現象的原因不僅是由于經濟條件和科學技術水平的不同，也與資金支持關系密切。但是更為重要的是這些國家和地區的制度存在差異。

2.公路交通經濟增長中制度因素的理論依據

制度因素對公路交通經濟的增長有著重大的影響，并且其具備科學完善的理論依據：（1）對于一個經濟發展水平比較高的國家而言，如果還具備健全的經濟體制和完善的制度體系，那么制度因素對其經濟的增長作用則非常明顯。但是如果一個國家的經濟發展水平比較低，并且國家正處于經濟轉型時期，那么制度因素對其經濟的增長作用就不是十分明顯。因此，可以說，制度直接決定著經濟的發展水平，甚至決定著生產效率是否能夠得到提高，對產品的質量和產品的經濟價值有著直接的影響。經濟的發展需要先進的技術和充足的資金支持，而制度直接影響著科技水平和資金，如果缺乏健全的制度，生產所需的各種要素則無法起到相應的作用，也就無法促進經濟的增長；（2）制度對生產的各個要素具有一定的約束作用。如果政策以及制度沒有發生相應的改變，那么即使增加或者提供充足的生產要素，或者是優化技術、資金等各種資源的合理配置，最終生產出來的產品的數量都無法超過一定的范圍，并且存在著一定的經濟性邊界。由于制度引起的經濟性邊界，能夠有效地控制產品的產出與收益，并將其保持在規定的界限內，同時，也直接決定著一個行業的發展潛力和發展能力；③制度邊界不是固定不變的，而是隨著科學技術的發展而不斷改變的。當技術水平達到一定的要求之后，制度能夠為技術的使用提供有效的服務，從而進一步促進經濟的增長。但是如果技術的發展超出了規定的范圍，則需要進行技術創新，此時制度則無法促進經濟增長，并且阻礙著經濟的可持續健康發展，因此，必須緊跟技術變革的步伐，適當地調整和修改制度，從而促使制度與技術能夠相互促進，最終促進經濟的長遠發展。

3.公路交通建設制度對我國公路交通建設發展的影響

3.1項目法人責任制

項目法人責任制主要是指在建設公路交通的情況下，如果施工項目得到了國家或者是地方的認可進行實施，則需要設置相應的項目法人，從而有助于保證施工項目的順利進行和完工。不管是參與項目的策劃、籌集項目所需資金、制定建設計劃、償還債務，還是規范企業的經濟活動，對企業的財產和利潤進行保值增值，企業的項目法人需要對項目的整個環節負責，并且需要承擔相應的責任。（1）允許項目法人成立公司，并且可以向公眾募集資金，加快企業項目的資金周轉，從而為項目的順利施工和順利完工提供可靠的資金保障。設置項目法人，有助于促使財政資金脫離公共設施領域的依賴，并且為其提供獨立的發展空間以及使用空間，改變以往的承擔前期費用的傳統方式。政府只需要對前期的費用進行暫時的墊付，而不需要承擔全部的費用，并且一旦設置了項目法人，則能夠讓項目法人承擔項目費用，并且主要是由項目法人對政府進行一定的補償，從而極大地減輕了政府在項目中的作用，有助于減輕政府的財政負擔，促進了市場機制的有效運行；（2）在工程項目建設的過程中，資金對工程項目的發展有著至關重要的作用，資金是否能夠有效運行和控制直接決定著工程項目的成敗。因此，項目法人應該在仔細地考核和審批工程預算的基礎上，加強對項目資金的合理控制和管理，從而有效地避免由于資金的過度、不合理使用，而導致工程項目的后續施工無法順利完成，從而給企業的帶來不必要的經濟損失。項目法人在對工程項目資金進行合理控制和管理時，需要加強合同管理，對產品的材料和機械設備購置費用進行嚴格的控制，建立健全結算制度，不斷優化施工設計，加強施工過程監督和管理，保證資金始終與項目的設計要求相一致，從而不斷促進公路交通經濟的長遠發展。

3.2招標投標制

隨著我國市場經濟體制的建立和完善，企業一般采用招投標的方式進行項目采購和拋出。企業只有具備很強的經濟實力，具備較強的市場競爭力，才能得到招標者的青睞。獲取投標項目。在公路交通經濟發展中采用招標投標制度，主要以下幾個方面的作用，首先，有助于降低工程項目的施工成本。由于招投標制度具有較強的市場競爭性，利用招投標制度，有助于提高工程項目的施工質量，減少了施工進度與施工時間，從而節約了施工成本；其次，有助于提高施工企業的市場競爭力。當企業在參與招標時，基本都會采取各種手段來提高自身的經濟實力和市場競爭力，從而能夠順利地獲取投標項目；最后，在一定程度上能夠充分地滿足項目法人的實際需求。項目法人在選擇投標者者起著至關重要的作用，項目法人能夠選擇最接近自己需求和目標的投標企業，從而能夠保證工程項目的施工質量。

3.3合同管理制

目前，我國的項目施工時主要是采用合同制的方式，在項目工程建設的過程中，應該始終堅持誠實守信的工作原則，保證施工項目的順利施工和順利完工。采用合同制度有助于保證項目的施工質量和施工進度，通過簽訂項目合同，能夠明確工程項目的各個施工環節的分工與責任，保證工程項目的施工有法可依，從而加快了工程項目的施工進度，促進了公路交通經濟的可持續發展。

4.總結語

綜上所述，制度因素對公路交通經濟的增長有著至關重要的作用。如果缺乏制度保障，交通經濟則無法實現可持續發展。但是制度是不斷變化的，因此，制度能否對公路交通經濟的發展發揮作用，對于項目建設而言，還有很大的發展空間。（作者單位：內蒙古通遼市交通物資管理處）

參考文獻

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