企業科學招標管理工作的進展

胡偉

摘要：如今，企業文化日趨向多元化大型集團擴展。作為一種規范化、程序化的采購方案，招標合理解決了雙方交易信息的不對稱，促進并擴大了交易范圍，同時也降低了采購成本。招標有著公平、公正、公開的特性，使用招標也就詮釋著招標者“倡廉反腐”的堅定意志以及遵循市場規律的務實精神。

關鍵詞：企業招標；科學招標；招標管理

中圖分類號：F407?；?；?；?；文獻標識碼：A?；?；?；?；文章編號：1009-2374（2014）18-0156-02

現今社會，企業文化逐步朝著多元化的大型集團發展，如何選擇好的供應商，以提供優質的材料并商定合適的價錢限制著企業的發展軌跡。通用于國際的一種符合市場內在的供求規律，靠競爭不靠關系來選擇供應商的運作機制──招標，逐步被國內市場所接受。

作為一種規范化、程序化的采購方案，招標現已廣泛運用于企業對機電產品采購、建筑工程項目原材料采購、施工設備采購等各類領域。使用招標進行采購，它詮釋著招標者“倡廉反腐”的堅定意志以及遵循市場規律的務實精神，它最大的意義在于為企業選擇最好的供應商，因此從企業項目建設到生產運營均不可或缺招標環節。那么，企業又該怎么樣進行招標工作？

1招標范圍

招標可以分為企業自主招標項目和依法必須招標項目兩大類。其中，企業自主招標項目是企業可依據實際生產經營需求，自主確定采取招標方式進行采購的項目，而依法必須招標項目則是國家通過相關法律法規進行的強制性必須招標項目。

1.1依法必須招標項目

一般地，企業采購中依法必須招標項目，其范圍

包括：

（1）大型公用事業、基礎設施等關系社會民生公共利益、安全的項目；（2）使用了國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；（4）其他地方人民政府決的依法必須招標項目。

1.2企業自主招標項目

企業自主招標項目是指企業在實際生產經營中，對固定資產進行修正和更新、技術開發服務、材料或配件等且不是相關國家必須招標項目的采購項目，它主要是對企業生產經營的各種物品的采購，可從企業自身的特征及情況等出發，自主確立并選擇合理方式進行擴散招標采購。

最近幾年，更多的企業在采購相關材料時，選擇了自主推廣招標。但值得一提的時，招標本身不具全能性，并不能解決實際過程中的所有情況，因此，在擇取采購方式時，企業應歸類分析經常采購的材料及方式，從而根據情況選擇最合理科學的采購辦法。

實際過程中，以材料對企業的重要性以及供給風險作為出發點，大致將企業實際生產材料分為4塊：

（1）戰略材料：性能和價值比重大，材料優質，且僅能依托于極個別供應商或者是很難確保供應的材料。例如：汽車發動機、液壓支架等。

（2）瓶頸材料：較低價值但供應保障不力的材料。例如：設備專有配件等供不應求的材料。

（3）集中材料：較高價值但易購的材料。例如：化工原料、包裝材料等。

（4）日常材料：低價值，采購途徑廣的材料。例如：辦公用品、標準物件等。

2企業科學招標管理

2.1建立招標委員會，實行招標責任制

企業可根據國家相關規定，建立適合自身企業文化的招標管理委員會，對招標立項、招標方案、評標及定標等過程進行組織和領導。其下可設立辦公室，用以負責報表計劃以及立項核查等日常工作，完善招標工作的紀律性，控制盲目招標、隨意招標；嚴格的立項審批機制，依據實際情況完善公開招標、邀請招標等不同招標方案。

實行招標責任制，在實際招標工作中，應事先確定有關招標的負責人，對招標成果以及招標質量等全程負責，從而避免招標過程中產生的糾紛時推諉耍賴等情況的發生。委員會應避免權力過分集中，應建立相互制約、相互監督的有效管理制度，同時也應避免機構過大，致使審查過程繁雜，降低工作效率。從而要明確指定對招標管理的相應職責，以達到各司其職，提升招標工作的質量。

2.2制定《招標管理制辦法》

集中統一管理企業的招標工作，規范化處理企業招標方案，以確保公平、公正競爭；并加強企業招標的公開性，保障正常有序的招標工作，從而提升企業的經濟利益。

2.3規范化的運營，確保招標質量

招標過程是一個有序的工程，它從編制相關文件、發布招標信息到開標、評標、定標以及最后的簽訂合約，整個程序中都是環環相連，稍有不慎則致招標質量產生巨大偏差。所以，在整個招標過程中，要遵守相關管理辦法和規范的程序操作，同時各方負責人之間應密切合作，全程參與，在沒有特殊情況下，不換相關負責人，從而保證招標程序中的連貫性和紀律性。

2.4記錄關鍵環節，存檔招標信息

招標是一個具有溯源性的群體參與決策的嚴密組織程序方案，在實際招標過程中，應當將關鍵環節記錄并整理成套存入企業檔案室，以備不時之需進行檢查。而記錄在案的環節可以包括：核心技術參數、重要合同及條款、投標單位以及各大會議紀要等。

2.5加強考核力度，保障招標開展

招標管理委員會應制定相應的招標工作管理準則，定期組織相關紀檢員對各單位部門，進行囊括是否有逃避規定招標和虛假招標信息、招標合同的簽訂情況、招標信息的存檔情況等各類招標工作檢查。依據管理準則對相應單位進行處罰，盡早發現并糾正招標陋習，以保證招標工作科學有序地進行，從而維護個企業的利益。

2.6評價招標效益，總結招標經驗

招標管理委員會應對招標項目定期選擇數個進行效益監察并加以評價，進而總結各大招標工作中的經驗，有利的進行沿用，有損的相應調整，從而不斷完善招標方案，提升企業的招標管理水平。

3結語

如今，各大企業通過科學的招標途徑，采取例如公開招標并刊登相關招標公告的方式，對投招公司進行資料核實，選取較少量的投標公司，依照相關程序有序開展，最優地保障了招標風險，滿足了多方需求，使得在實際生產中，利用科學招標管理來實現企業利益取得了重大突破性進展。

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