電網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)劃中應(yīng)注意的問(wèn)題與對(duì)策

陳毅恒

摘要：文章針對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃可靠性與經(jīng)濟(jì)性矛盾、電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃及城市發(fā)展不相協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集難、電網(wǎng)規(guī)劃適應(yīng)未來(lái)電網(wǎng)發(fā)展等問(wèn)題，進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；項(xiàng)目規(guī)劃；輸電網(wǎng)；配電網(wǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F407?；?；?；?；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?；?；?；?；文章編號(hào)：1009-2374（2014）18-0138-02

電網(wǎng)工程是電力系統(tǒng)中除發(fā)電、用電環(huán)節(jié)以外的部分，一般包括輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)兩部分。通常，我國(guó)將220kV及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)稱(chēng)為輸電網(wǎng)，110kV及以下電壓等級(jí)的電網(wǎng)稱(chēng)為配電網(wǎng)。電網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)劃也就是輸電網(wǎng)工程和配電網(wǎng)工程的項(xiàng)目規(guī)劃。我們知道項(xiàng)目規(guī)劃是工程建設(shè)的前奏，規(guī)劃質(zhì)量對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量有重要影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)由追求量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，電網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)劃方法也應(yīng)做出相應(yīng)的改變。那么在電網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)劃中有哪些需要注意的問(wèn)題，以及如何解決這些問(wèn)題，本文對(duì)此進(jìn)行了分析和探討。

1電網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)劃中需要注意的問(wèn)題

1.1電網(wǎng)規(guī)劃向輸電網(wǎng)傾斜的趨勢(shì)已改變

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)重視輸電網(wǎng)（主網(wǎng)）而輕視配電網(wǎng)，造成配電網(wǎng)設(shè)施相對(duì)落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大。配電網(wǎng)建設(shè)的滯后一定程度上制約了城市的發(fā)展。近些年來(lái)，配電網(wǎng)建設(shè)得到重視，投入有所增加，配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)薄弱、電力設(shè)備陳舊老化等問(wèn)題有所改觀，但是又面臨新的問(wèn)題。對(duì)經(jīng)濟(jì)性與可靠性認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，一方面為了滿足用戶對(duì)電能質(zhì)量越來(lái)越高的需求，盲目增加投資，以提高配電網(wǎng)可靠性；另一方面，根據(jù)售電效益評(píng)估停電損失的研究，提高可靠性的投入遠(yuǎn)低于從中取得的效益，得出增加可靠性不劃算的結(jié)論，反映出配電網(wǎng)規(guī)劃可靠性與經(jīng)濟(jì)性的矛盾。

1.2電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃、城市發(fā)展不相協(xié)調(diào)

首先，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求電網(wǎng)規(guī)劃必須納入城鄉(xiāng)發(fā)展修建性詳規(guī)中，這對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)是有利的，但實(shí)際情況多是在城市總體發(fā)展規(guī)劃中將電力設(shè)施用地進(jìn)行了考慮，但電力線路走廊、變電站站址等卻未納入修建性詳規(guī)中，結(jié)果造成電網(wǎng)建設(shè)選址、選線的難度，有些項(xiàng)目甚至因此而擱置。其次，城市發(fā)展建設(shè)往往不會(huì)嚴(yán)格按照城市發(fā)展規(guī)劃要求執(zhí)行，因?yàn)檎畵Q屆或政策變化等各種原因，導(dǎo)致城市發(fā)展的不確定性，進(jìn)而造成負(fù)荷增長(zhǎng)的不確定性，使城市電網(wǎng)規(guī)劃無(wú)形中增加了不少難度。最后，電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃編制時(shí)間大致重合，但因缺乏溝通和協(xié)調(diào)，在與城市規(guī)劃方面有銜接不上的問(wèn)題，加上電網(wǎng)建設(shè)與城市建設(shè)的不同步，電網(wǎng)建設(shè)重復(fù)改造和投資問(wèn)題比較多。

1.3電網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集

電網(wǎng)規(guī)劃需要通過(guò)收集各種歷史數(shù)據(jù)以保證負(fù)荷預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，由于數(shù)據(jù)信息量非常大，而且城市發(fā)展變化非常快，使得數(shù)據(jù)收集、更新和維護(hù)需要大量的人力。目前數(shù)據(jù)收集手段基本上以手工為主，效率較低，造成電網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集較為困難。

1.4電網(wǎng)規(guī)劃適應(yīng)未來(lái)電網(wǎng)發(fā)展

未來(lái)電網(wǎng)工程向著智能電網(wǎng)、綠色電網(wǎng)的方向發(fā)展，分布式能源和微電網(wǎng)都將大量接入電網(wǎng)，這些情況肯定會(huì)影響到未來(lái)電網(wǎng)的發(fā)展，這些問(wèn)題在電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)不應(yīng)忽視。而且，一些城市電網(wǎng)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的跨域式發(fā)展，不少地區(qū)的站點(diǎn)和線路走廊資源已趨于飽和，如何消納新的負(fù)荷增長(zhǎng)，也是值得考慮的問(wèn)題。

2解決電網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)劃中問(wèn)題的對(duì)策

2.1電網(wǎng)可靠性與經(jīng)濟(jì)性規(guī)劃協(xié)調(diào)的方法

電網(wǎng)可靠性是指連續(xù)供電的能力，經(jīng)濟(jì)性主要是指投資效益，一般情況下可靠性與低成本投入是矛盾的，如圖1所示：

圖1可靠性與成本/效益的關(guān)系

由圖1（a）可見(jiàn)，總成本、投資成本與可靠性邊際成本在可靠性水平Rm處最佳，此時(shí)總成本Tm最小，投資成本居中。投資成本A較低，但可靠性R1也較差，總成本T1較高；可靠性R2較高，但投資成本D較大，同樣總成本T2較高。協(xié)調(diào)可靠性與經(jīng)濟(jì)性也就是尋求Tm或Rm。

評(píng)價(jià)可靠性的方法包括確定性準(zhǔn)則和概率性準(zhǔn)則。確定性準(zhǔn)則一般采用N-1或多重故障分析，概率性分析是在確定性分析的基礎(chǔ)上按照元件的故障頻率或故障持續(xù)時(shí)間進(jìn)行分析。經(jīng)常采用的概率可靠性指標(biāo)包括系統(tǒng)平均停電頻率指標(biāo)（SAIFI）、系統(tǒng)平均停電持續(xù)時(shí)間指標(biāo)（SAIDI）、平均供電可用率指標(biāo)（ASAI）、電力不足頻率（LOLF）、電力不足持續(xù)時(shí)間（LOLE）等。

經(jīng)濟(jì)性與可靠性的關(guān)系可用下式表示：

（1）

式（1）中G為項(xiàng)目投產(chǎn)還貸期的年最小投入，X為包含線損成本和可靠性成本的變動(dòng)成本，f為最小投資回報(bào)系數(shù)，C為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資。結(jié)合可靠性指標(biāo)，可分析某市確保民生用電的可靠性與經(jīng)濟(jì)性協(xié)調(diào)結(jié)果如圖1（b）所示。在可靠性水平99.96%時(shí)系統(tǒng)綜合效益最佳，此時(shí)采用的規(guī)劃方案為雙環(huán)網(wǎng)電纜線路。

2.2電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃緊密銜接的措施

為了保證電網(wǎng)規(guī)劃布局的科學(xué)合理，電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃緊密銜接，這就要求電網(wǎng)規(guī)劃在編制、審批、實(shí)施等所有環(huán)節(jié)都與城市規(guī)劃保持同步，并且將電網(wǎng)規(guī)劃中變電站、線路走廊等用地資源納入城鄉(xiāng)規(guī)劃修建性詳規(guī)，將電力設(shè)施用地納入城市土地利用總體規(guī)劃中。在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)優(yōu)化站點(diǎn)和線路走廊，以最大限度發(fā)揮土地和空間資源的優(yōu)勢(shì)。其次，應(yīng)結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃及大用戶進(jìn)展情況，作出電網(wǎng)空間負(fù)荷分布預(yù)測(cè)。此外，還應(yīng)考慮到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡的特點(diǎn)，根據(jù)用電負(fù)荷類(lèi)型和供電可靠性的不同需求，有針對(duì)性地制定和優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

2.3電網(wǎng)規(guī)劃信息平臺(tái)的建設(shè)

電網(wǎng)規(guī)劃涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、可用性直接關(guān)系到規(guī)劃的質(zhì)量，建議利用信息技術(shù)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，以整合大量的電網(wǎng)數(shù)據(jù)和城市歷史數(shù)據(jù)。可在現(xiàn)有配電地理信息系統(tǒng)（GIS）基礎(chǔ)上，新增基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)等相關(guān)模塊，將城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、用電量數(shù)據(jù)、負(fù)荷數(shù)據(jù)、電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備資料等歷史數(shù)據(jù)源都整合到信息平臺(tái)里面，這樣可以極大地方便數(shù)據(jù)收集和整理，而且實(shí)時(shí)性強(qiáng)，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃效率的提高將發(fā)揮巨大的作用。

2.4電網(wǎng)規(guī)劃方法的創(chuàng)新

傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃方法需要先做出負(fù)荷預(yù)測(cè)，形成電網(wǎng)方案以后再校驗(yàn)其是否滿足要求。由于預(yù)測(cè)受到相當(dāng)多因素的影響，其準(zhǔn)確程度常存在不確定性。其規(guī)劃優(yōu)勢(shì)在于中長(zhǎng)期規(guī)劃中的網(wǎng)架規(guī)劃，對(duì)新建區(qū)域及快速發(fā)展電網(wǎng)適應(yīng)性較好，而對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的改造一般需要新增變電容量，再布局網(wǎng)絡(luò)，投資通常較大，而對(duì)于線路走廊和站址非常緊張的區(qū)域往往無(wú)能為力。采用供電能力的概念進(jìn)行規(guī)劃，可以有效解決這個(gè)問(wèn)題。這種規(guī)劃方法的思路是通過(guò)調(diào)整網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和優(yōu)化負(fù)荷分配，利用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)所能達(dá)到的供電能力，消納新增負(fù)荷和適應(yīng)未來(lái)負(fù)荷增長(zhǎng)的需要。調(diào)整負(fù)荷的方法包括網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、改變新增負(fù)荷的接入位置、改變饋線連接的母線、新出饋線、線路切變等方式。這種思路對(duì)于負(fù)荷增長(zhǎng)緩慢、具備負(fù)荷快速轉(zhuǎn)移能力的電網(wǎng)，可節(jié)省大量建設(shè)投資。如果不具備網(wǎng)架互聯(lián)及配電自動(dòng)化基礎(chǔ)，則較難實(shí)現(xiàn)。

3結(jié)語(yǔ)

電網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)劃面臨的問(wèn)題很多，核心是解決未來(lái)供電需求增長(zhǎng)的問(wèn)題，這需要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)負(fù)荷，而城市發(fā)展的不確定性和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集的困難，都影響規(guī)劃工作的質(zhì)量。在規(guī)劃過(guò)程中不能忽視可靠性與經(jīng)濟(jì)性因素。本文對(duì)上述問(wèn)題均進(jìn)行了分析和探討，借以拋磚引玉，希望能有更多真知灼見(jiàn)分享。

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