煤礦建設工程監理安全管理的風險及對策分析

摘要：目前國內煤礦建設工程監理人員的一項主要任務就是科學地進行煤礦建設工程監理安全管理的風險控制管理工作。文章系統地分析了煤礦建設工程監理安全管理的風險控制管理存在的問題，并分析探討了一些應對的管理方法和措施。

關鍵詞：煤礦建設工程；監理安全管理；風險對策

中圖分類號：X936?；?；?；?；文獻標識碼：A?；?；?；?；文章編號：1009-2374（2014）18-0110-02

現今，國內監理單位往往沒有對煤礦建設工程監理安全管理的風險控制設立相關部門進行嚴格管理，而且當進行監理安全管理的風險控制管理時，存在工程監理與施工勞務互相分離的問題，如此，各個環節中有相應的工作主體，也就產生了不同的利益主體，這樣就可能造成只強調自身利益而忽視其他利益主體利益的問題，這樣也會造成資源的浪費，此外，這樣也會造成管理工作的不科學。不管是任何一個上述問題，都會對煤礦建設工程監理安全管理的風險控制管理產生非常大的影響，甚至會導致整個煤礦工程安監失控。在監理安全管理過程中，必然會存在很多的風險問題，同時這也是煤礦工程安監管理工作的重點所在。現在，國內很多煤礦監理安全管理的風險控制管理往往不能夠得到良好的實施。所以，目前國內煤礦建設工程監理人員的一項主要任務就是科學地進行煤礦建設工程監理安全管理的風險控制管理工作。本文系統地分析了煤礦建設工程監理安全管理的風險控制管理存在的問題，并分析探討了一些應對的管理方法和措施。

1煤礦建設工程監理安全管理問題分析

近年來，隨著煤礦工程建設水平的不斷提升，雖然煤礦安全管理工作有了一定程度的提升，但實踐中依然存在著一些問題，總結之，主要表現在以下四個方面：

1.1煤礦建設工程現狀分析

在煤礦工程施工建設過程中，由于技術人員、熟悉業務的工作人員有限，多數是農民工，因此可能會導致煤礦工程建設質量問題。導致整個煤炭行業難以充分發揮有限職能，甚至會影響礦井工程施工質量和效率，不利于煤礦企業的可持續發展。

1.2煤礦工程建設監理法規不健全

實踐中可以看到，目前我國還沒有一套科學完善的煤礦工程建設監理法規制度，這一情況使得安全監理工程產生了權責不明的情況。盡管我們向監理單位提出了嚴格檢查各項安全措施，盡快整改安全隱患問題等多項要求，但由于以上規定具有片面性，無法針對煤礦建設工程的實際監理情況，所以很難明確監理工作的安全管理職責，一旦出現安全問題，就很難進行責任的區分。

1.3煤礦建設工程的監理費用較低

雖然國家沒有將煤礦建設工程監理安全管理收費標準明確規定出來，但是市場競爭非常的激烈，以至于整個煤礦建設工程安全監理費用非常的低。在該種情況下，煤礦建設工程監理單位為了取得該工程項目安全監理權，不惜降低安全監理要求，以至于煤礦建設工程安監水平難以提高。

1.4建設單位干涉太多影響監理工作

大多數情況下煤炭企業耗費資金進行煤礦工程的建設，而建設單位則根據工程要求進行職能責任的分配，設立相關制度，所以往往不太重視監理工作，直接干涉施工單位和監理單位的情況時有發生，阻礙了監理工作的順利開展。

2煤礦建設工程監理安全管理策略

對于煤礦建設工程而言，其監理安全管理責任重大，因此應當加強重視。基于以上對當前國內煤礦建設工程監理安全管理中存在的問題及原因分析，筆者認為要想加強煤礦建設工程監理安全管理，可從以下幾個方面著手：

在煤礦工程建設過程中，必須做到權責分明，為此，有關政府部門需要設定有針對性的工程質量安全標準。當前，國內已經有個別省市頒布了規范文件。比如河南省建設廳推出的用于監理民建工程的河南省建設工程安全監理的導則。建設過程中應該調整煤礦建設工程的監理費用，收費標準的提升能夠吸引專業人才的參與，進而杜絕監理行業中普遍存在的低價競爭行為，從整體上促使煤礦監理人員專業水準的提升。煤礦建設之前就應該先進行委托監理合同的撰寫，對安全管理中的各項權責進行明確規定，盡量規避風險。監理單位需要有針對性地召開煤礦安全咨詢會議，同時請來專業人員來指導監理工作、培訓監理人員。如果礦井瓦斯含量較高，那么一定要先科學論證，編寫安全監理的工作細則，設置各個安全監理控制點，然后才可以開展監理工作。監理人員應該適當回避那些具有很高風險的工程

項目。

對自身安全監理工作中的有關責任進行嚴格履行。監理單位與監理工程師在開展監理工作時，一定要嚴格遵守《安全條例》里有關安全監理工作的責任與義務的規定，及時、細致地整理、分析并保存監理時獲得的資料，確保資料準確、完整。不但如此，監理人員還應該了解法律，懂得用法律來保護自己，維護自身合法權益，如果工作中面臨風險，不僅應該盡力回避風險，還應該采取策略轉移風險。在監理工作中，監理工程師與監理單位必須要充分利用保險制度來規避和轉移風險。

面對我國煤礦建設工程出現的問題，應創建完善的體系和制度。根據煤礦建設工程樣式，建立良好的安全保障體系，對當前的監理制度進行更新調整。同時，煤礦建設工程監理應加強工程全過程的控制，保證監理安全管理的過程控制。設置安全控制點從人員、機械、材料、方法、環境、等多方面實施連續的監控，貫徹執行樣板制度。

3結語

在我國經濟飛速發展的今天，監理安全管理的風險控制作為國內煤礦建設工程安全管理的重要環節，其目的在于能夠有效提升現代煤礦建設工程的安全管理，而其主要的效益來源就是保證安全、避免損失。但是在我國煤礦建設工程監理安全管理的風險控制管理中還存在著一系列的問題與不足，無論管理體制，還是具體實施過程，都有不足之處。針對這樣的情況，要求我們必須加大管理力度，確保監理安全管理環節的科學性、合理性以及謹慎性，使得其可以順利地度過這個發展過程中的關鍵時刻，使得煤礦建設工程的效益能夠最大程度地發揮，為我國的經濟發展做出應有的貢獻。另外，由于社會主義經濟建設的快速發展，在當前國內外經濟形勢的發展背景下，加強煤礦建設工程監理安全管理的風險控制的科學管理，有著非常重要的作用。經過有效合理的監理安全管理的風險控制，能夠促進煤礦建設工程各管理部門獲得更為合理而均衡的效益，從而使建設單位的投資獲得更高的效益，并進一步推動我國經濟建設的步伐。

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作者簡介：杜瑋，男，陜西西安人，西安煤炭建設監理中心質量安全部部長，研究方向：水利水電工程。