公路養護事業單位后勤社會化后人力資源管理問題探析及對策研究

李玉娥

摘 要：以公路養護事業單位后勤部門的人力資源管理問題為研究客體，順應當前單位后勤部門管理的社會化、市場化發展趨勢，通過剖析目前單位在后勤管理中存在的缺陷，創新管理模式思維，從管理機制、人才運用、工作效率等諸多方面進行研究，并提出建設性的改進措施。

關鍵詞：公路；養護；后勤；人力資源；管理

中圖分類號：F272.92；U418.2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）10-0093-02

隨著公路建養事業的快速發展，公路養護事業單位后勤部門逐漸包括了食堂、三產、保潔和機械操作維修等部門。而人員的急劇增加，不利于公路建養管理的健康發展，因此，公路養護事業單位后勤部門走社會化、市場化道路的改革將成為必然趨勢。在公路養護事業單位后勤社會化條件下，如何真正調動員工工作的積極性和主動性，已成公路養護事業單位后勤部門管理人員的首要職責。后勤人力資源的開發和管理直接關系到后勤部門的效率和效益，更關系到公路養護事業單位的健康發展。

1 在人力資源管理方面存在的缺陷

公路養護事業單位后勤部門始終圍繞公路養護事業不斷發展的要求，堅持以人為本，服務于公路員工、公路建設養護等，為公路養護事業的進一步發展提供堅實的后勤保障，在一定程度上促進了公路養護事業的健康發展。然而，目前公路養護事業單位后勤部門在人力資源管理方面還存在著以下缺陷。

1.1 職工的主觀能動性未能充分挖掘和發揮

所謂的公路養護事業單位后勤部門的管理社會化，其實質就是要從原來的事業單位體制向市場化經營的體制轉變，從而以追求效益最大化為目標。雖然競爭意識增強了，但原來后勤職工的思想相對比較落后、技術水平也較低，很多職工已無法適應后勤社會化的新要求和新需要。這種狀況直接造成了社會外來勞動力逐漸取代原有勞動力的趨勢，進而出現了新的狀況：①原來一些有豐富的公路養護經驗但競爭力相對弱的職工被推向社會，甚至變成了社會的負擔；②剛從社會上招聘的新后勤工作人員由于經驗缺乏，需要一段時間熟悉工作，對其培養也要支付一定的費用。這就使后勤職工的主觀能動性很難發揮出來。因此，對企業而言，無形中加重了負擔。

1.2 工作環境不理想，留不住高素質人才

人力資源管理就是要將高素質人才留住，并讓其有效發揮自身才能，實現其自我價值，即企業的人才利用達到良好的社會效益和經濟效益。目前，公路養護事業單位后勤部門的管理人員結構，基本上由原來公路養護行政部門的人員組成。現代企業的管理水平相對較低，從思想上不能意識到高素質人才在現代企業發展中所起的重要作用，更為糟糕的是，在管理工作中，往往對這些高素質人才加以壓制、不重用，甚至欺負。所以，導致大多數高素質人才轉身走人，另謀高就。

1.3 人力資源配置使用效率差

當前，公路養護事業單位后勤管理隊伍綜合素質較差，比例較高的普通后勤崗位人員直接走上管理干部崗位。他們文化水平低、管理能力弱、創新意識差、市場經濟意識較弱，加之自然養成的行政指揮和組織安排的毛病，不利于后勤企業今后的發展。

更可怕的是，在后勤企業管理干部選拔時，任人唯親，根本不考慮那些真正有知識、有能力的人，這樣的人才配置使用效率能高嗎？

1.4 監督管理機制不科學

目前，公路養護后勤企業的工作考核內容比較綜合，并且是逐級考核，從德、能、勤、績等方面來考核。由于監督管理層的綜合素質本身較低，直接導致的結果就是職工的考核評估不準確；再加上部分管理人員的主觀因素，使員工的業績無法得到客觀體現，久而久之，員工也就會失去工作的主動性。

2 制訂科學的后勤人力資源管理制度和措施

2.1 注重人力資源的培訓工作

企業要想在市場經濟中立于不敗之地，首先競爭的是人才。人才的培養需要投入一定的資本，其中人員的培訓工作尤為重要，不斷提升員工的綜合素質和專業技能，可以為企業創造更多的財富。

針對原來后勤職工的知識水平、勞動技能低等現象，如果企業對其進行系統培訓，則職工的勞動技能就能得到提升。這樣，他們就能適應公路養護事業單位后勤社會化管理的新要求，與向社會新招聘來的員工一樣有競爭條件，從而提高了人力資源的利用率。

2.2 完善監督機制，建立健全激勵機制

簡言之，完善監督機制，建立健全激勵機制就是要調動員工的積極性，充分挖掘其潛能，更好地為后勤企業服務。順理成章，首先考慮的是勞動報酬，績效與工資掛鉤的分配制度。再者，完善監督管理機制，這是人力資源管理制度不可或缺的一環。只有這樣才能保證客觀公正，比如監督委員會人員成分可以更廣泛，在以人力資源部門為主的基礎上，其他人員也可加入，這樣就比較民主和公正，填補了公路養護事業單位后勤企業人力資源管理工作中的缺陷。

2.3 科學合理地制訂用人機制

首先，在管理干部的選拔任用上，一定要講求公開、民主。可以設計“初選—員工打分—綜合評價—聘任試用—轉正”環節，且所有過程均要有后勤職工來參與、監督和表決。其次，重用高素質人才。高素質人才的引進，一定要匹配其合適崗位，創造良好的工作環境，減少其后顧之憂，想他們所想，急他們所急，這就可以讓其安心地為企業工作。

3 結束語

公路養護事業單位后勤人力資源管理的問題非常重要，只有做好人力資源的有效開發和充分利用工作，建立一套健全、科學的人力資源管理體系，以人為本，客觀公正、分配合理、創新發展，就能調動員工的積極性和創造性，實現人盡其才的良好局面，從而推動公路建養事業的大發展。

參考文獻

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〔編輯：李玨〕