經濟體制下的土建工程造價管理控制措施探析

■李嵩嵩 ■重慶宏涯建筑有限公司，重慶市 404100/身份證號碼：51021319830510613X

近年來，土建工程造價管理為我國經濟的建設發展起到了巨大的推動作用。然而由于土建工程自身的涉面較廣、規模較大等特質，使土建工程的造價較難以控制管理;另外，一直采用計劃經濟體制下的管理模式造成目前土建工程造價管理同我國市場經濟發展不協調。故本文對于我國經濟體制下土建工程造價管理控制措施進行了研究分析，希望有利于我國的土建造價管理乃至國家經濟的發展。

1 土建工程造價管理的相關定義、主要內容以及重要性

1．1 土建工程造價管理的相關定義及主要內容

工程造價管理是指在目標一致、各司其職的原則之上，為了保證工程項目的經濟利益以及相關各方面的權益，而運用科學、技術原理方法對工程項目的造價和建安工程價格各個方面進行的符合客觀規律以及相關政策的所有管理行為。

土建工程造價就是土建工程項目實施固定資產再生產以及形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用的總和。而土建工程造價管理則是指科學合理地確定土建工程的造價并對其進行有效地控制和管理。土建工程造價管理主要包括建設工程投資費用管理以及價格的控制管理。

1．2 土建工程造價管理的重要性

到目前為止，我國建筑行業中的土建工程造價管理控制體系已經形成并在逐漸發展成熟，而且在實際工程項目建設之中已經發揮了一定的作用。土建工程的造價管理貫穿于工程項目的整個過程，同每個環節的順利進行息息相關，包括決策環節、設計環節、實施環節和竣工環節。土建工程的造價管理能夠根據工程實際編制的項目設計，科學合理地估計投資預算，保證項工程的資金預算不超出工程允許的范圍;還有利于相關建設企業控制成本費用，將工程項目的資金根據具體需求情況分配到每一個分工程和分單位之中，以使項目資金能夠被科學均衡地使用，提高利用效率;對于我國建筑行業來說，土建工程造價管理有利于節約資金成本，促進建設行業良好發展。

2 經濟體制下土建工程造價管理的現狀

2．1 土建工程造價管理的三超問題

三超問題在我國的建筑行業屢見不鮮，它產生的原因通常為：一些建筑商為了使土建工程盡快通過審批，故在開始申請項目的立項環節故意降低概算，留下工程資金缺口，以減少工程預算投資;許多建筑商采購建設設備、材料的價格遠超出市場行情，并且工程設計方面有著很多缺陷、漏洞，達不到我國的規定標準;此外，在工程實施過程中，某些建筑單位臨時提出的要求超出了原本的設計標準以致于成本提高，比如加強裝修方面、增加辦公設置面積等等。

2．2 土建工程設計環節的造價管理問題

設計環節是在投資計劃確定之后，把經濟和技術有效結合起來的組合過程。設計環節是整個土建工程項目的首要階段，這個階段的造價管理也為土建工程造價管理的重點，要求精密、全面地設計施工圖并對周邊環境進行評估。然而在我國大多數實際的工程項目中，工程承包商對工程造價的管理控制不夠重視，控制并不嚴密，而不重視設計環節的造價管理控制會導致后期施工環節的預算不足。

2．3 土建工程造價管理施工環節的造價管理問題

目前，我國土建工程施工環節的造價管理并沒有同施工技術充分結合起來，相關施工技術人員往往設計理念較為保守、經濟觀念亦比較淡薄，更缺乏采用新技術、新科學成果來降低控制成本費用的先進意識。另外，在工程項目的施工環節中，造價管理方面的工作人員也并沒有參與全過程，而往往只在工程造價出現問題之后才出面進行復核補救，以致于造價管理控制僅僅針對概預算規則以及工程經濟方面，使造價管理產生脫節狀況，無法體現工程造價管理的作用效果。

2．4 土建工程竣工階段的造價管理問題

竣工階段的造價決算能夠體現整個工程項目的實際造價，需要確保竣工圖、簽證材料等資料真實有效。而由于一些工程監管人員疏于對預結算及造價管理相關知識的理解和掌握，沒有認真進行審查就盲目地隨意對工程中各種項目進行簽證，而施工單位如果抓住這個漏洞在簽證上弄虛作假，或是真正遇到問題時沒有及時辦理簽證，就會導致工程施工現場的簽證十分混亂，非常不利于造價管理。

3 土建工程造價管理現狀的對應改善措施

3．1 對土建工程決策環節造價管理的改善措施

對于土建工程的決策環節造價管理，首先要積極了解各方面的信息，搜集整理有關的資料，包括工程所需設備的技術參數、設備運行的情況等，并且對其進行深入理解分析和總結;然后要根據項目的發展前景等要素來確定工程建設的標準和規模，并詳細撰寫好極具說服性、可行性的立項申請，以便提前立項;還要研究分析工程收益，并且從實際情況出發，對于工程投資概算進行科學的編制。

3．2 對土建工程設計環節造價管理的改善措施

要改善土建工程的設計環節，可以對土建工程項目實施限額設計。也就是說，根據批準的可行性研究階段的投資估算對初步設計進行控制，再根據批準的初步設計總概算來控制施工圖設計以及技術設計，此外，在保證各專業達到使用功能的基礎上按照所分配的投資限額來對設計進行管理控制。這樣層層遞進的管理方式有利于實現對設計規范、設計標準、工程數目以及概預算指標等環節的全面管理控制。

3．3 對土建工程施工環節造價管理的改善措施

改善土建工程施工環節的造價管理需要從工程目標成本以及生產要素方面出發。首要任務就是要制定科學合理的即施工單位能夠實現的管理控制目標;然后就是要加強對于生產要素的管理，包括對于人工成本的管理、對于采購材料成本的管理以及對于機械成本的管理。

3．4 對土建工程竣工環節造價管理的改善措施

對于土建工程的最后階段——竣工階段的造價管理改善措施，主要包括這幾個方面：要加強對于竣工結算的科學合理性、真實可靠性的審查，要對工程結算編制的憑據進行管理控制，還要加強對于工程預算中的各種不科學不合理方面的檢驗審核，最后還要詳細地分析整個工程的投資、使用并總結出本工程造價管理控制的有用經驗。

4 結束語

土建工程的造價管理貫穿全局，同整個工程項目息息相關，應當得到充分重視。我國土建工程造價管理在經濟體制下健康發展的同時還存在一些問題，包括定額、管理機制、管理隊伍素質等方面，希望相關部門能夠根據這些問題對我國的土建工程造價管理進行各方面的改善，使我國經濟能夠更好更快地發展下去。

［1］余澤．淺談土建工程造價管理控制方法［J］．經營管理者，2013(11)．

［2］李翠月．淺析土建工程造價控制中存在的問題及對策［J］．科技風，2011(23)．

［3］宋新新．土建工程造價存在的問題及控制措施分析［J］．大連大學學報，2013(03)．