論安全生產(chǎn)下房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的強(qiáng)化建議

■陳 濤 ■安徽省和縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，安徽 巢湖 238200

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化房屋建筑工程層出不窮，房屋數(shù)量逐年增加。這些房屋建筑工程為推動(dòng)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也對(duì)于改善人民的生活水平提供了重要的保障，對(duì)于改善人民生活居住環(huán)境起到不可磨滅的作用。但近幾年，隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的重視，房屋建筑工程質(zhì)量問題也被越來越的揭示，這些質(zhì)量問題不僅損害了住戶消費(fèi)者的合法權(quán)利，同時(shí)也破壞了房屋開發(fā)商、承包商以及房屋質(zhì)量監(jiān)督人員的工作信譽(yù)，迫害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康環(huán)境。為此，本文從安全生產(chǎn)的角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)房屋建筑工程質(zhì)量問題進(jìn)行剖析，并借此提出了一些強(qiáng)化改進(jìn)措施。

1 安全生產(chǎn)下房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的常見問題

安全生產(chǎn)就是對(duì)房屋建筑工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)一直到投入使用的全過程的質(zhì)量要求。在當(dāng)前時(shí)期下，房屋建筑工程質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)按群。為此，強(qiáng)化房屋建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督措施不僅是響應(yīng)社會(huì)的呼聲和需求，同時(shí)也是推動(dòng)房屋建筑市場(chǎng)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿λ凇?duì)于質(zhì)量監(jiān)督而言，施工方的質(zhì)量監(jiān)督過程是房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的核心工作。就目前而言，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，市場(chǎng)需求較大，房屋建筑質(zhì)量問題存在這樣或者那樣的問題，此外，人民的維權(quán)意識(shí)不斷強(qiáng)化，對(duì)于高質(zhì)量房屋的需求也不斷地額增加，這就要求強(qiáng)化的房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督措施必須予以出臺(tái)和實(shí)施，強(qiáng)化房屋建筑各參與方的質(zhì)量監(jiān)督行為，落實(shí)監(jiān)督措施，提高人員的工作素質(zhì)等。目前，房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題突出表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):

1.1 房屋建筑事前監(jiān)督不到位

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化程度的不斷推進(jìn)，在房屋開建過程中，不少質(zhì)量問題被暴露出來。目前，我國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)上的部分房屋存在實(shí)際質(zhì)量與宣傳質(zhì)量不符、房屋建設(shè)存在重要而不宜被發(fā)現(xiàn)的問題，如混凝土的強(qiáng)度等級(jí)不足、房屋構(gòu)造柱根部配筋不足或者規(guī)格偏小、構(gòu)造柱插筋不能夠滿足抗震需求以及墻體拉結(jié)筋的綁扎不符合規(guī)定等等工程質(zhì)量問題。這些問題的存在大多是由于沒有做好房屋建筑事前監(jiān)督工作，事前監(jiān)督不到位引起的。事前監(jiān)督工作不到位或者沒有落實(shí)對(duì)于房屋建筑工程后期的精確分析和質(zhì)量保障帶來了巨大的隱患。在實(shí)際的房屋質(zhì)量監(jiān)督工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)許多房屋建筑工程參與方強(qiáng)調(diào)的是事中控制和事后控制，對(duì)于前期的事前控制置之不理或者不能夠足夠重視，導(dǎo)致事前控制工作的預(yù)防作用無法發(fā)揮，對(duì)工程質(zhì)量埋下潛在的危害。

1.2 事中控制不到位，缺乏關(guān)鍵點(diǎn)控制

目前，我國(guó)房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作是由多個(gè)機(jī)構(gòu)組織、多個(gè)部門的相關(guān)人員一起對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，其中在監(jiān)督過程中，每個(gè)組織相互獨(dú)立，不存在隸屬關(guān)系，組織之間的橫向溝通和協(xié)調(diào)工作變得困難，每個(gè)組織并非積極主動(dòng)的開展協(xié)調(diào)工作。這對(duì)于開展房屋建筑工程的事中控制帶來了難度。在我國(guó)房屋建筑工程的三大參與方:建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)督單位之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，雖然監(jiān)督單位是獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督負(fù)有法律的責(zé)任，但參與各方的事中控制目標(biāo)有時(shí)并非一直，房屋建筑工程在開工建設(shè)過程中其質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)以及監(jiān)督關(guān)鍵點(diǎn)不明確，導(dǎo)致房屋工程質(zhì)量的核查和監(jiān)督不到位，重點(diǎn)不突出，從而影響房屋質(zhì)量。

1.3 監(jiān)管制度不完善、落實(shí)不到位以及步驟無序

目前情況下，我國(guó)房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在著諸多不合理之處，例如質(zhì)量監(jiān)督方法不合理、質(zhì)量監(jiān)督工作的步驟無序、監(jiān)管制度不完善、落實(shí)不到位等等問題。這些問題的存在為房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了困難，同時(shí)由于監(jiān)管步驟無序、不科學(xué)、不完善，導(dǎo)致在監(jiān)督工程中實(shí)際監(jiān)督需求和分析與預(yù)期目標(biāo)不一致，進(jìn)度滯后等問題。監(jiān)管制度不完善和不科學(xué)，導(dǎo)致房屋監(jiān)督工作步入誤區(qū)，對(duì)房屋建筑的建造過程缺乏有效的實(shí)時(shí)監(jiān)督，而強(qiáng)調(diào)事后的監(jiān)督，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量監(jiān)督形同虛設(shè)，對(duì)提高房屋建筑質(zhì)量并無益處，引起社會(huì)對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量在實(shí)用性、有效性、科學(xué)性方面的懷疑。

2 安全生產(chǎn)下強(qiáng)化房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

2.1 明確工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)鍵點(diǎn)，把握質(zhì)量的重點(diǎn)

房屋建筑工程是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的且動(dòng)態(tài)的過程，伴隨著這一動(dòng)態(tài)過程，房屋質(zhì)量監(jiān)督工作也是一個(gè)持續(xù)的系統(tǒng)性工作。這一監(jiān)督工作涉及到眾多的施工過程和施工環(huán)節(jié)，是由多種工序工作的施工要點(diǎn)組成。由此可見，房屋建筑工程必須抓住工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中的施工要點(diǎn)，例如建筑主體工程中的混凝土工程、模板工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等等，這些施工過程中涵蓋各自的工程質(zhì)量要點(diǎn)和重點(diǎn)，質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)該針對(duì)不同施工過程的工作要點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督關(guān)鍵點(diǎn)，如裝飾工程中的門窗安裝工程、墻面涂料工程得等，關(guān)鍵點(diǎn)的設(shè)立有利于房屋監(jiān)督人員細(xì)化工作的重點(diǎn)，集中精力重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)把控，從而提高房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量和水平，保障工程的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

2.2 完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，重視落實(shí)工作

我國(guó)的房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制也應(yīng)隨著時(shí)代和社會(huì)的深刻變化而與時(shí)俱進(jìn)。隨著我國(guó)改革開放的深入，新的管理理念、管理理論、機(jī)制變革等等新思潮、新觀念也不斷的被引入國(guó)內(nèi)，且被各行各業(yè)所吸收利用。我國(guó)房屋工程質(zhì)量監(jiān)督工作也應(yīng)相應(yīng)的借鑒，取其精華、去其糟糠，推動(dòng)國(guó)內(nèi)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體制的改革。轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理的思路，政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門其職責(zé)由行政管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮芊?wù)，將過去質(zhì)量監(jiān)督體制中存在的問題，如監(jiān)督效力不足、監(jiān)督方式落后、信息傳遞不順、內(nèi)部機(jī)制不合理等等，進(jìn)行科學(xué)的改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督模式和方式方法，構(gòu)建全國(guó)性質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)信息平臺(tái)，為切實(shí)提高房屋建筑監(jiān)督質(zhì)量水平、完善監(jiān)督機(jī)制、落實(shí)監(jiān)督工作和職責(zé)提供平臺(tái)，促進(jìn)監(jiān)督工作人員素質(zhì)的提高和工作隊(duì)伍的建設(shè)，確保工程質(zhì)量。

2.3 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、豐富監(jiān)管手段，把控建筑用材

監(jiān)督方必須推動(dòng)房屋建筑從工程設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，讓消費(fèi)者參與到房屋的監(jiān)管工作中，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，查驗(yàn)工作落實(shí)情況，及時(shí)構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)。同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)豐富監(jiān)管手段，在監(jiān)管過程中充分考慮現(xiàn)代科技給傳統(tǒng)行業(yè)帶來的變革以及法律效力的有效實(shí)施和量化，引入信息平臺(tái)，搭建信息監(jiān)督機(jī)制，對(duì)建筑用材，如混凝土材料、鋼筋材料等等進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，力爭(zhēng)確保建筑用材滿足和符合建筑設(shè)計(jì)以及行業(yè)規(guī)范的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

［1］張成燦.強(qiáng)化建筑工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)控［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2001(09).

［2］沙作剛.淺議建筑工程質(zhì)量及其管理［J］.鐵道工程學(xué)報(bào)，1997(04).