建筑垃圾問題和合理利用的思考

季學寶

（馬鋼集團南山礦業公司和尚橋工程項目部）

前言

隨著城鎮化建設和城市建設的快速發展，各類開發區的建設，數以萬計的城郊村莊被夷為平地，寬敞整潔的道路縱橫交錯，清新亮麗的各類建筑拔地而起，于此產生了大量建筑垃圾。這些垃圾數量龐大，多數為簡單填埋處理，有些干脆不進行任何處理，堆積如山。長期以來，我國在建筑垃圾的管理一直較為薄弱，建筑垃圾基本不經任何處理便被施工單位運往郊外或鄉村，采用露天堆放的方式進行處置。成為城市環境新的殺手。

城鎮化后拆除村莊的建筑垃圾得不到及時處理，嚴重影響到土地的復墾，占用了寶貴的土地資源。居民裝潢后的建筑垃圾因為沒有合適的去處往往混跡于生活垃圾中，增加了生活垃圾處理的難度。違規傾倒、胡亂傾倒、部分路段建筑垃圾成災，城鄉接合部的道路兩邊、河邊空地，常有夜間偷倒渣土、建筑垃圾的現象。

與此同時，經過這些年城市建設的高速發展，特別是房地產的大量開發，很多大宗建筑材料已經出現供不應求的狀態，價格飛漲，有時出現排隊等候供應的現象，有些因材料供應得不到保證而修改了設計或尋求替代品。建筑材料價格的大幅上升給建筑垃圾資源化利用帶來了空間。。

建筑垃圾的回收和循環再利用不僅能夠保護環境，降低對環境的影響，采用科學管理和有效措施將其減量化和再利用，還可以節省大量的建設資金和資源。建筑垃圾中的許多廢棄物經分揀、剔除或粉碎后，大多是可以作為再生資源重新利用的。如廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規格的鋼材；磚、石、混凝土等廢料經破碎后，可以替代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品。保守估計，全國每年的建筑廢棄物的產生總量高達數百億噸。

1 建筑垃圾處理現狀

建筑垃圾即建筑業固體廢棄物，主要包括混凝土、磚、瓦、砂漿、石、鋼材、木頭、以及玻璃、塑料等等，本人在當地做了個調查，就其比重來講，首當其沖應該是建筑拆除垃圾，估計占到建筑垃圾總量的70%。其次是建筑施工垃圾，占比達20%，居民家庭裝潢垃圾和其他零星建筑垃圾約占10%不到。

1.1 建筑拆除垃圾主要有住宅拆除垃圾、工業廠房拆除垃圾和道路拆除垃圾等，不同的對象產生的垃圾成分有很多差異，回收利用的程度也有所不同。

1.1.1 以城市擴張，新建大量的居民小區和開發區而拆除的城郊農居，城市升級改造新建商業中心，老舊小區危舊房和棚戶區改造為主。這些建筑基本為磚混結構，拆除時殘值較高容易回收的鋼材、門窗等得到回收，剩下的碎磚、石、砂漿塊和碎混凝土塊被運往郊外空地堆放。一些已拆農村房屋甚至墻體拆除不徹底，呈廢墟狀，留下安全隱患。

1.1.2 隨著工業產品的升級改造，產能的擴張，大量的廠房和構筑物被拆除或更新，這部分垃圾以混凝土構件和混凝土塊、廢鋼筋、碎磚塊為主，有少量的玻璃和防水材料等，拆除后都運往郊外或指定場所堆放。附加值較高的門窗和鋼材被施工單位或拾荒者回收。

1.1.3 城市建設的發展，導致城市交通和基礎設施更新改造加快，大量的道路垃圾拆除后都運往郊外或指定場所堆放。這些以搗碎的混凝土塊為主，還有些瀝青混凝土塊。

1.2 建筑施工垃圾是建筑施工中產生的垃圾，其中基礎施工中土石方占比最大，多余的土石方都運往郊外或指定場所堆放，有些和其他建筑垃圾混在一起，有部分被用作小區綠化。其他如大臨設施，施工道路，圍墻拆除后產生的施工垃圾，以及施工過程中破碎的紅磚、砌塊、瓷磚和構件、施工時多余的砂漿和混凝土，報廢的模板等，成分復雜，大多數在施工中被就地填埋，少量運往郊外或指定場所堆放。

1.3 隨著居民生活水平的提高，家庭裝璜水準也在逐步提升，裝璜垃圾越來越多，成片小區的開發，由于實行了建筑垃圾的集中排放，多數被運往郊外或指定場所堆放。老舊小區的家裝垃圾，多數混在生活垃圾一起被運到垃圾處理場。有些被偷偷運到城鄉接合部的道路兩邊、河邊空地，甚至在市區一些較為偏僻的路段和河道一扔了之。家裝垃圾主要有碎磚、砂漿塊、瓷磚邊角料、木頭頭子、鋸木屑、刨花及塑料袋等多種成分。

2 建筑垃圾減量化思路

其實很多的建筑垃圾是可以避免的，這需要相關人員都極具環保意識和社會責任，建筑垃圾產生的本身就是資源和資金的浪費，有些是不可避免的，有些則是工作和決策的草率行事，不負責任造成的。

2.1 嚴格基本建設管理程序，加強決策的民主化和科學化管理。一些項目沒有經過科學論證就倉促上馬，沒有達到預期的目的，最后被拆除成為建筑垃圾。在我們身邊不乏這樣的例子。

2.2 在工程建設過程中，加強建筑垃圾減量化管理，力爭不產生或少產生垃圾，并將在生產中消化。要在施工圖紙設計、招投標管理和施工組織設計中有所體現。將施工者的規范操作考核于收入掛鉤，減少施工過程中產生的浪費。

2.3 房地產開發中要真正樹立以人為本的理念，多和業主溝通，在不影響結構的前提下，盡可能滿足業主的裝潢需要，從而減少家裝垃圾的總量。

2.4 完善建筑垃圾排放上報機制，建立城市建筑垃圾調配市場，按照誰產生、誰承擔處置責任的原則合理收取處理費用。促進建筑垃圾在大的層面上被合理利用，也是給資源回收企業一個基本的生存空間。

3 建筑垃圾處理與資源化方法

因人文素養和生活習俗等因素影響，人們對環境保護不是太在意。根據我國建設部的《城市建筑垃圾管理規定》，建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

建筑垃圾除極少部分有害外，其他均可進行資源化。故從理論上講，只需將建筑垃圾中有害部分分揀并運往危險廢物處置中心，對剩余的絕大部分無毒無害的建筑垃圾進行資源化處理即可。但現實生活中，受傳統價值觀。在建筑垃圾清運、處置、資源化利用等環節上，缺乏統一的指導和規劃?！皼]有統一的管理辦法指導，有關部門很難對私拉亂倒、無資質運輸建筑垃圾、沿途拋灑漏等現象進行明文處罰。對建筑垃圾資源化利用企業的財政補助、稅收減免、信貸、水電價格等各項優惠政策也不好落實。建筑垃圾入廠，以及建筑垃圾資源化利用產品的推廣也無據可依。

近年來，隨著人們環保意識的加強，環境保護和循環經濟等觀念已經普遍被老百姓接受。建筑垃圾中的許多廢棄物經分揀、剔除或粉碎后，大多可以作為再生資源重新利用。如廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規格的鋼材，廢竹木材則可以用于制造人造木材，磚、石、混凝土等廢料，經破碎后，可以代砂用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道路、花格磚等建材制品。根據國外成熟的技術, 建筑垃圾中有15%可經綜合處置后生成再生建筑原材料, 重新用于城市建設80%的挖槽土方可用做工程回填、鋪設道路、綠地基質等只有5%左右的有害有毒棄料和裝修垃圾暫時沒有再生利用價值?？梢娋C合利用建筑垃圾是節約資源、保護生態的有效途徑。

在當前的工程技術條件下，將建筑垃圾進行資源化處理，從技術上不是什么難事，有多種設備可以選擇。關鍵在政策的配套上和回收企業經營效益指標能否滿足可持續發展的需要。

3.1 由于國家關于建筑垃圾管理的法律法規體系不完善，各地方政府對建筑垃圾的管理未能統一，而且有時候各部門間責權不夠明確，一些已有的政策并不能很好地落實。鑒于建筑垃圾資源化行業經濟效益不突出，政府已經給出了稅收優惠政策。由于建筑垃圾再生建材價格和性能的劣勢，工程建設方并不樂于選擇再生建材，則政府配套的稅收優惠政策也難以發揮作用。垃圾的搜集、運輸、堆存、分揀、破碎、篩分等都需要投入資金，所以對建筑垃圾的利用很難持續發展。政府在政策層面上如何支持建筑垃圾回收再利用工作，制訂什么樣的政策支持促進建筑垃圾回收再利用，由哪些部門組織協調，如何將扶持落實到位，政策法規上如何引導等一系列問題，都關系到建筑垃圾回收再利用的前景。

3.2 政府部門應在城郊設置若干個垃圾消納和處理場所，分門別類地消納各類建筑垃圾。支持有資質的民間企業進場回收建筑垃圾并再造,在一些工程上可優先使用建筑垃圾產生的產品。在建筑垃圾的治理中,應有個統一的部門牽頭,協調多個部門共同對建筑垃圾從產生到消納期間形成有效監管。相關部門應對轄區內有哪些工程要動工了,哪些工程會產生建筑垃圾有個具體的掌握,主動聯系這些地方將建筑垃圾輸送到回收企業中。

3.3 垃圾回收要有自己的盈利和管理模式，不能一味地依賴優惠政策，鑒于現階段再生材料相對于天然材料不具備價格優勢，加工前應進行分揀，能直接利用的就不要進行破碎處理，如清理出的整磚可用于砌墻，大小合適的混凝土塊和毛石以及一些大體積混凝土塊、大體積的梁柱等也可采用切割、破碎等方法切成大小合適的規則體和毛塊可由于砌筑擋墻、基礎和填充混凝土。清理的混凝土構件分門別類的堆放好以便使用單位選用，這些再生材料極具價格優勢，容易被市場接受。同時積極利用城市建筑垃圾調配市場、建筑主管部門協調和相關業務企業，將一些利用價值較低的或不容易分離利用的垃圾，如渣土、碎磚、處理后的下腳料，成分復雜的裝潢垃圾等用于基坑填埋，道路墊層和其他回填。而對剩下的碎磚、混凝土、砂漿等用篩分、破碎、水洗等設備進行簡單處理后成為不同粒徑的再生磚、石、砂等推向市場，當然這些再生材料成分復雜，其中占比較大的磚骨料強度較低、易吸水吸濕，制約了它們的使用空間，但利用這些材料就地制成水泥砌塊則可以揚長避短，水泥砌塊用于框架結構填充墻，市場容量大，可做成規模效應。用再生磚骨料配制的中低標號混凝土砌塊也有很好的利用前景，首先振搗密實的能部分隔絕骨料的吸濕、其次比例合適磚骨料在混凝土中猶如蜂巢結構，能充分利用混凝土的強度，可根據市場需要做成不同的外形尺寸，也可做成標準件。而用再生石骨料配制的混凝土與普通混凝土差別不大，可配制成高標號混凝土。和商品混凝土生產企業合作生產低標號的磚骨料混凝土用作墊層等非重要部位，還可用于道路的水穩材料和墊層等?？傊?，再生材料原料存量基數很大，每年還有很多建筑垃圾亟待處理，如得到有關部門在制度、執法、稅收等多方面的支持，完全可以形成產業鏈。建筑垃圾處理企業首先要有環境保護的使命，同時也要盡可能地降低成本，這樣企業才能生存下去，才能發展壯大。

結語

在建筑垃圾治理這個問題上，資源化綜合利用僅僅是個治標的辦法，建筑垃圾減量化則是治本的好辦法，意義更大?？上驳氖?，很多有識之士已經做出有益的嘗試，如上海江南造船廠老廠房改造成世博會展區，百年老廠房煥發新春，避免了被拆除的厄運，環境效益、經濟效益、生態效益和社會效益不言而喻。我本人在工作實踐也做了有益的嘗試。幾年前，我負責的一條礦區運礦公路施工，設計要求將僅是局部損壞混凝土道路面層和基層全部鑿除，再按常規的做法鋪水穩層和混凝土面層。我考慮破除量太大，如何處置廢混凝土也是個難題，積極和設計人員溝通，提出了不破除原路面，將破損處連同掏空的基層清除，用低標號的混凝土填充。然后在其上部澆筑混凝土面層的方案，得到了專家的認可。節約了建設資金30%，減少了1個月工期，使用壽命也大大的提高?，F如今我供職的和尚橋工程項目部領導也有意將閑置多年的50M高位濃縮池改建為選廠辦公樓，得到了上級領導的支持，目前項目還在論證當中，如果可行，想必經濟效益和社會效益非?？捎^。