建筑工程造價管理存在的問題及對策分析

■梁 瓊 ■南京工程高等職業學校，江蘇 南京 210006

建設工程造價是就是運用科學技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建筑工程的經濟效益和有關各方的經濟權益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規律的全部業務行為和組織活動。是企業采取一定的控制方式和管理手段，對工程項目各個階段的造價水平進行科學的調控，在確保施工進度和施工質量的前提下，盡量縮小各種不必要的開支，將建筑工程的整體成本控制在有效的范圍之內。

1 我國建筑工程造價管理與控制存在的問題

1.1 思想老套，忽視價格機制，政府過度干預

在當代社會中我國的建筑工程事業存在著諸多問題，如沒有完整的工程造價體系、對建筑工程造價的認知不夠全面、造價管理控制上的思想觀念過于落后等。與此同時，各工程師也沒有進行全過程的動態分析并進行造價控制與管理。長期以來，我國都是采用通過概預算確定工程造價，即“定額+費用+文件規定”的模式，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據有關文件規定進行調整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據，分別是參照定額和取費標準。定額既包括了生產過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合一”式的定額;取費標準是依據施工企業的資質等級由國家確定的。在計劃經濟體制下，構成直接費用的人工、材料、機械價格長期相對穩定，業主的主體以國營、集體單位為主;承包商絕大多數為國營、集體施工企業，管理模式單一。在這種條件下，采用“量價合一”式的定額和依企業資質等級確定的取費標準計算工程造價是可行的。可見，建筑工程造價管理屬靜態管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制、解釋定額，制定政策、法規和糾紛仲裁等方面。

1.2 建筑工程人員較低的素質

在當代，我國一些工程師的技術水平偏低，對造價管理的控制與管理能力較低。然而，對建筑工程造價的控制與管理是一門講究技術的專業，因此這些技術較低的工程人員無法滿足中國建筑市場需要。并且，在如今建筑工程造價影響日益廣泛、復雜，專業知識的要求也越來越嚴格的情況下，這些或缺乏投資預控能力，或缺乏專業知識，或對工程技術經濟問題處理經驗不足的工程師更是無法適應時代的發展。有些造價工程師沒有足夠的施工專業知識，對施工過程的了解也不是十分深入，因此對工程項目的造價的管理與控制也無法很準確的作出正確的判斷。然而時代的發展必然會對造價管理的要求也有所改變，但是如今工程造價人員及其管理機構若仍只單一的依靠定額工程對預算進行編制、審核則顯然無法跟上時代的發展。所以，提高造價工程師的專業素養及其對造價管理與控制的能力是最根本的。

除了要提高造價工程師的專業素養之外，也不能無視一些職業道德低下的工程師。在當今這個時代必然會存在各種勢力高低的劃分，在工程造價的管理與控制的過程中也必然會出現這種情況，所以在造價管理的工作上要格外加強工程師的職業道德教育。避免不法分子鉆空子從而造成工程造價師妥協影響了工程造價的真實性。

1.3 沒有完善的法律制度

目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經提出了一系列針對工程造價問題相關的規范性文件。但是在現實情況下，各種無法預料的狀況使得已經制定的法律法規在很多情況下無法應對經濟市場復雜多變的情況，一些法律法規的盲區使得這些相關規定也無法發揮其預想的功效，例如，有些條款沒有實際到工程造價等方面的問題。除此之外，在執行各種法律的過程中也有有法不依、執法不嚴的現象。例如，簽合同后的監督管理工作不嚴格，并未依照合同的規定內容進行施工，合同也只是形同虛設。而且有些執法機關對違反相關規定的行為的處罰力度與監督力度也不夠。在這種不完整的法律體系上，建筑工程的造價的真實完整性也有待考證。

2 對工程造價的管理措施的強化

2.1 加強造價監控以提高建筑建設投資的效益

建設工程造價是指一般的建設咨詢機構接受建筑單位的委托，運用相關的專業技術知識，為建設單位提供從工程開始到竣工為止的全方位的造價咨詢。建設單位通過對造價的全方位監控，能夠在一定程度上影響到單位的工程決策、預算、招標、設計、施工、竣工結算等造價問題，可以讓建設單位最大程度的提高建設投資效益。(1)決策設計過程中，首先要編制工程的投資預算，與此同時要優化設計方案，盡可能科學的降低預算;(2)參與招標代理時，需要深入市場調查，比較市場材料的單價，控制好各種裝飾安裝等各種材料的價格，盡量降低標底;(3)在建設單位的組織下與承包方一起前往市場，監控好各種主要的建筑材料的價格、質量;(4)對于建設設計的變更或簽證，需要從專業角度出發，提出不同的、合理的方案以供業主有更多的選擇;(5)施工時，相關單位應派遣有關專業人員不定期的對一些工程、材料的真實性進行監測，檢查相關簽證變更的記錄;(6)在單位的組織下，進行中間結算、竣工結算，并出具檢測審核報告。

工程的造價監控均是在相關的部門與負責人的組織下進行的。在這種情況下，不僅確保了整個工作階段的造價控制，也沒有改變建設單位對工程的決策定義，也未改變建設單位的主導地位，在此基礎上也提高了建設資金的效用。

2.2 組織設計方面的優化

影響工程造價最關鍵的因素之一是要確保施工組織的質量編制，如若建設工程的編制設計做的不夠完善，質量不夠高，那么接下來的各項工作也可能會出現很多狀況，同時對合同的履行也會帶來一定的麻煩。所以，施工組織的設計方案需要依靠所有人的智慧，對設計方案的各個細節進行認真討論研究，從專業技術、經濟效益等各方面全方位評價，不能只是簡單的依照政府命令決定選擇何種設計方案。另一方面工程造價是否能夠得到很好的控制關鍵也在于施工方案的設計，因此，選擇的施工方案必須精良。在選擇方案的時候，應對各種不同的方案進行比較、進行論證分析，從中擇優，也可以對各方案擇優形成新的方案，根據企業自身的特點，運用高新技術、新型工藝、高新設備等措施確保工程的質量，使得工程的質量高，投入盡可能的少，為工程造價提供便利。

3 總結

建設工程的造價管理是有效控制建筑投資的重要環節。在實踐中，造價管理人員必須與設計、監理、施工等有關各方密切配合，共同把關，通過堅持不懈的努力，不斷的加強造價工程的管理，以此提高其工作質量，從而使得建設單位投入的資金能夠發揮它最大的效益，盡可能的獲得最好的收益。