發展社區產業促進農業產業化深化升級

□邱家輝 周顯榮

山東省諸城市是全國農業產業化和山東“多村一社區”模式的發源地，為了探索諸城市農業產業化深化發展的新思路，我們在對全市農業產業化發展情況調查分析的基礎上，針對存在的問題和癥結，就如何發展社區產業，促進農業產業化的深化升級進行了思考。

1 發展社區產業提出的動因

1.1 發展社區產業是市場變化的要求

近年來，國內國際市場對農產品需求表現出多樣化趨勢，在快速經歷了數量型和質量型階段之后，開始進入了“優質、營養、安全”為標志的營養階段，消費由“種什么吃什么”變為“吃什么買什么”，由賣方市場變為買方市場，從而出現低檔次產品出現積壓、農業效益下降。面對這一變化，農民表現出極不適應。一方面思想不適應，認識不到位，對買方市場的事實難以接受，缺乏心理準備；另一方面生產不適應，面對以質量為主的買方市場無能為力，出現生產難的局面。這些不適應導致產業發展受阻，徘徊不前。要走出低谷，諸城提出了以社區為單元，發展社區產業，擴大農業規模、提升質量的理念和決策，擴大了市場，增強了抵御市場風險的能力。

1.2 發展社區產業是資源優化配置的要求

以前，由于農民各自為戰和以自然村為基本單位規劃、發展產業，造成重復規劃、重復建設現象嚴重。主要表現在：產業龍頭企業和專業合作社重復建設，規模小、檔次低，搶市場，惡性競爭，導致不必要的內耗。基地重復建設，由于各地處于不同的產業調整期，導致產業趨同，難以形成體現地方特色、具有規模優勢的產業經濟，缺乏競爭力。像生姜、大蒜、生豬等都出現過價格大幅波動，價低傷農現象時有發生。發展社區產業，可以在較大范圍內有效整合信息、技術、空間等資源，解決了重復建設、單打獨斗問題，推動產業化健康發展。

1.3 發展社區產業是結構調整的要求

諸城市依據資源狀況、產品規模和組織化程度，重點培育發展了12大主導產業，各社區作為落實主體，突出特色，找準結合點，加快了特色產業培植。像諸城大源社區蛋雞、東山社區的特種動物、岳家莊社區的甜瓜、東樓社區的大蒜等都已成體系、成規模，成了社區的主導產業，培育了產業化深化升級新的生長點。

2 發展社區產業的基本原則

發展社區產業的指導思想是：以增加農民收入和提高產業化水平為目的，以資源共享為基礎，立足自身優勢和特點，建立規模更大、檔次更高的龍頭企業和基地，促進產業間相互融合，形成各產業之間互相促進、共同發展的新格局。工作中，應堅持以下原則：

2.1 市場取向的原則

即以市場為導向，按照國內外市場需求，依托產業基礎和合作發展前景廣闊的龍頭企業，通過科學引導，重點發展市場前景好、投資回報高、環境污染低的產業，使產品總量和品質結構都與市場需求相適應。

2.2 形式多樣原則

由于各地經濟發展水平千差萬別，不同產業有不同特點，加上農民的認識水平和覺悟程度不盡一致，發展社區產業要從實際出發，因地制宜，不搞“一刀切”。在發展模式上，企業直屬基地、家庭農場、合作社社員共同參與；在土地使用上，采取承包經營權轉讓、出租、互換、折股等形式，實現土地集中經營。

2.3 優勢互補原則

社區產業發展必須能夠使資源、勞動力、技術、信息等生產要素得到優化組合，實現優勢互補，不僅要夯實第一產業，還要大力發展加工業，大力發展信息、勞務等現代服務業，實現三次產業的良性互動，促進產業更快發展和深化升級。

2.4 持續發展原則

發展社區產業要注重環境保護，合理利用資源，堅持發展不動搖，注重政策和規劃的連續性，克服短期行為和各自為主的現象發生。走可持續發展之路。

3 發展社區產業做法和成效

3.1 統籌規劃

根據全市確定重點抓的12大主導產業的總體發展規劃，各社區按照“因地制宜，相對集中、一區一業或多區一業”原則，以社區為單元，以區域化、規模化、標準化為目標，發揮當地的種養習慣、產業基礎和區位優勢，規劃發展產業；同時，注重市場布局合理化和產、加、銷一體化，形成完整產業鏈條。像諸城的東樓社區，大蒜生產面積占社區總耕地面積的30%，同時幅射帶動了周邊潘莊、松園、箭口等社區大蒜生產，總面積達到了2 000hm2，成為當地區域性主導產業。岳家莊社區的甜瓜產業，面積達到104hm2，參與農戶達到718戶，生產的甜瓜通過了農業部有機農產品認證，注冊了“新蜜牌甜瓜”商標，同時，建設了1.3hm2甜瓜交易市場和網上交易平臺。目前，“新蜜牌”有機甜瓜已進入了青島佳世客、北京超市連鎖集團等大型超市。2012年，甜瓜每667hm2均純收入1.4萬元，僅甜瓜一項，社員每667hm2均純收入就達到1.2萬元。

3.2 強化引導

3.2.1 龍頭引導。各社區根據市里的重點產業，加快農業龍頭企業引進建設和培育壯大，全市建成規模以上農業龍頭企業280家，其中，年銷售收入過億元的48家，過10億元的8家，過百億元的有諸城外貿、得利斯等2家。在龍頭引導帶動下，建成規模化養殖場1 000多處，建設產品基地2.7萬hm2。僅諸城外貿公司肉雞一體化體系就形成年產父母代種雞200萬套，商品代雛雞1億只，加工凍雞15t、出口5萬t，加工熟食8萬t規模。

3.2.2 政策引導。諸城市政府為鼓勵各社區發展特色產業，出臺了資金投入、科技服務、土地流轉、家庭農場、龍頭企業發展、農產品商標注冊等一系列優惠政策，鼓勵多方面力量參與社區產業發展。全市現有家庭農場572家，專業合作社1 176家。惠發食品公司，經過10年發展，就從一個名不見經傳的小企業，發展成江北最大的肉丸生產企業。

3.2.3 教育引導。為了提高農產品質量，杜絕食品安全事故發生，該市制定實施了《農業標準化生產指南》，利用算賬對比方法，教育群眾認識生產安全食品的效益和潛力。同時抓好技術培訓，做到戶戶有個明白人。另外，定期組織科技人員常深入田間、大棚巡回指導，為發展安全食品奠定基礎。目前，全市培育省級以上著名商標及名牌產品53個，其中全國馳名商標15個、省著名商標38個。

3.3 典型示范

該市對產業發展好、經濟效益好、帶動能力強的社區，及時總結經驗，樹立樣板推廣，通過實實在在的身邊事例引導社區產業發展。像東山社區的特種養殖就是全市的一個示范點，通過社區書記孫萬紅算賬對比，激發了群眾搞特種動物養殖的積極性，全市發展起特色養殖社區34個，年出欄特種動物1 200萬只以上，占全國的1/3。

3.4 服務保障

市鎮（街道）圍繞農業的產前、產中、產后系列化服務和資金、信息、購銷搞好全方位服務，建立了100多個相關服務組織，創新建設農業科技遠程視頻培訓、農業投入品市場準入、農業影視點播、測土配方信息查詢和檢測信息同步共享等“五大服務平臺”。各社區在服務中心也成立了技術指導、土地流轉、合作組織、勞動就業等服務窗口，拓寬了服務領域，豐富了服務手段，形成了覆蓋面廣，服務手段齊全的服務網絡。全市累計土地流轉面積達到2 000hm2，解決了產業發展的土地瓶頸；2012年全市推廣測土配方施肥、病蟲害綜合防治、特種動物人工授精等65項；像見屯社區通過上聯專家，下聯農戶，大力發展蛋雞生產，成為遠近聞名的蛋雞養殖特色社區。

3.5 抓銷售，促進市場開拓的聯合

市場開拓是產業化發展的重要內容，也是目前產業化深化發展的瓶頸。當前，農副產品已形成買方市場，為搞好市場開拓，建立多元化市場，爭取市場主動權。各產業既要靠生產過硬產品，建立良好信譽，更應加強市場聯合，共同開發市場，不能孤軍作戰。已成功占領市場的龍頭企業要發揮優勢，幫助其他企業宣傳產品，開拓市場。尤其是國際市場上競爭激烈，制約因素較多，開拓難度很大，更應加強企業間的合作。例如諸城市外貿公司與日本有多年商貿關系，熟悉日本市場，把自己的產品打進去，并逐步擴大出口規模。同時，廣大農民也應注重聯合開發市場，充分發揮能人帶動和輻射作用，使農民由被動適應市場變成主動闖市場，進一步推動農業產業化的升級。