關于如何更有效地在基層開展農技推廣工作的思考

□祝建冬

隨著科技興農的思想逐漸滲透到農業生產的方方面面，農技推廣體系就成了將這一思想變為現實的先決條件，尤其是隨著現代化農業生產的不斷深入，推廣農業科學技術和提升農民綜合素質越來越成為改變農村現有產業布局、促進農民增收的關鍵。現將基層農技推廣存在的問題及建議總結如下。

1 基層農技推廣體系建立的制約瓶頸

在農業逐步向現代化邁進和新農村構筑的同時，世界范圍內糧食短缺以及生態破壞等問題逐級被擺到桌面，而要想使這些問題得到有效的解決就必須要依靠農業技術的普及。近幾年，雖然進行了一系列的改革，職工工資有了保障，工作積極性得到了很大提高，農技推廣體系具備了良好的基礎，但存在的一些問題不容忽視，實質性矛盾依然存在，應引起高度重視。目前存在的問題主要有以下方面。

1.1 缺乏足夠的認識

一是指出普及農技耗費財力物力和人力，但是卻難以直接獲得收益，加上資金匱乏、財政支持能力有限和農村問題復雜的背景下，農技推廣體系建設先放一放、緩一緩；二是認為抓農業難度大，見效慢，不易出政績，不能直接帶來財政收入，使得領導不愿抓農業，更談不上重視農技推廣。

1.2 需要建立與實際相匹配的推廣手段和服務體系

盡管實地服務已經是進行推廣普遍采用的方法，然而因為受眾人數較多，一對一的服務顯然不夠現實，受惠的只能是個別人群，因此，很難服務到位。

1.3 缺乏有效的激勵措施

因為并沒有相應的激勵措施去激發農技成果轉化的工作熱情，吸引力不足，導致普及工作停留在表面，難以使農民滿意。而且農業推廣經費短缺，辦公條件簡陋，鄉鎮農業綜合服務站大部分沒有專用辦公室，沒有必需的辦公設備，技術手段落后，技術人員遇到問題全憑自己的經驗來判斷，嚴重制約了農技推廣工作的發展。

2 解決措施

尚未形成完善的管理體制去約束農技普及工作，難以吸引人才和聚集資產，權責不清，機制不活，保障不足，作用難以發揮，不能適應現代農業發展的需求。為此，應該有針對性地采取如下措施：

2.1 搞好基建和制度建設

一是搞好各項基建工作，尤其是鄉鎮更應該作為改革過程中基建的重點關注對象。一方面積極組織人員編制建設規劃，做好鄉鎮站建設的整體規劃，爭取中央投資建設；另一方面多方籌措建設資金，開展鄉鎮站建設。二是強化隊伍建設。在不增加機構和編制的前提下，對鄉（鎮）在編農技人員進行重新定崗和調整，實現人力資源的有效整合和合理利用。三是強化機制創新。四是強化服務到位。在強化公益性職能的同時，注重服務功能進一步提高，做到進村入戶，服務到位，充分發揮基層農技人員的作用。

2.2 增加推廣手段

建立專門的站點來更好地服務于農技普及，定人定崗、權責分明，在農技普及中確保專人專責，有的放矢地開展工作，增加普及的力度，加快農業科技成果的轉化應用。在推進基層農技推廣體系改革與建設工作中，把典型帶動、以點帶面作為推動改革健康發展的有效抓手。一是培育典型，二是扶持典型，三是推廣典型。對改革中涌現的典型，采取召開現場會、經驗交流會、印發簡報等形式擴大宣傳，推廣相關經驗和做法。

2.3 實行分片包干

對于農技人員都要實行分片包干制度，按照人員配備的多少和受眾的多少來確定“片”的范圍，一般來說，一個村配備一個農技員，有的是兩個村一個，或者是一個村兩個。要求鄉鎮責任農技員包村聯戶，全面負責責任區全體農戶的農技推廣服務工作，重點聯系若干個科技示范戶，對責任區域的科技示范戶和農戶開展技術指導，及時答復責任區域內農民提出的各類技術問題。對不能解決的技術問題，由責任農技員負責向上一級或其他農技推廣機構、人員尋求幫助，直至解決。

2.4 對具體的工作進行量化

農技人員所開展的系列工作都要進行量化，比如推廣的時間等等。鑒于分片包干的辦法已經普遍被應用到了農技推廣工作中，由一位農技人員承包一個責任區內的所有農技服務，這樣一方面使每一個農戶、每一塊地都能找到相應的也是唯一的責任農技員，實現區域的全覆蓋；另一方面也解決了農業結構調整后產業多，而農技推廣專業設置少的矛盾，同樣實現了專業全覆蓋，方便了農民。過去農技人員承擔了大量的行政事務，實施責任農技制度后要求農技人員專職化、專業化從事農技服務，不承擔日常行政中心事務，并規定年進村入戶時間不少于100d，這樣使農技人員從事農技推廣工作時間增加了1倍，進村入戶時間增加了一倍。

結束語

我國是一個以農業生產為主的國家，大家都知道，一個國家的興亡衰敗都取決于農業的發展水平，農業生產與國民經濟息息相關。實踐證明，農業發展的根本出路在于積極推進農業科學技術革命，而要把科技成果轉化為農村現實生產力，關鍵在于農技推廣。