農村推廣沖刺“最后一公里”探索性建議

□劉三軍

《中華人民共和國農業技術推廣法》頒布實施以來，有效改善了長期奮戰在農業生產第一線廣大農技人員的工作、生活待遇。為提升現代農業，加大新農村建設力度，增強農民收入注射了“強心劑”。但是，進行全面的農業技術推廣“最后一公里”的問題，自始至終未能得到有效解決。特別是村級農業技術服務站點和農民技術人員的發展現狀，仍不能令人滿意。為了解決“最后一公里”的農業技術推廣難的問題，筆者在調查研究的基礎上，特提出一些探索性的建議：

1 現實，現狀，現象

1.1 現實

在城鄉一體化建設的進程中，有效地縮短了城鄉居民的差距。同時，也造成了不少農村一大批偏僻山莊不斷向中心村搬遷，加之，國家現行體制政策科學合理性上的差異，出現了大批的新生代農民工涌入城市，“空殼村”“三八六一九九”留守人員。數年后誰來種地的問題、荒蕪、撂荒的土地，還有不種糧食，將土地挪作它用等，已成為有目共睹、令人甚憂的農村現實。

1.2 現狀

《農業技術推廣法》實施后，鄉鎮級農技推廣網絡建設剛剛得到了鞏固完善，村級農業技術服務站和農民技術人員的建設服務問題，很難提高到當地施政的議事日程。好的一些鄉鎮，也僅是讓村里提供一個農業技術人員的名單。由于集體經濟薄弱，花錢的地方較多。在村級建立農業技術服務站也就成了紙上談兵、一紙空文。村一級農業技術推廣網絡建設，“最后一公里”的技術推廣旨在農村，難也在農村。

1.3 現象

鄉、村二級農技推廣網絡和基層農技人員，擔負的主要職責，是新型實用農業技術推廣在農業、農村、農民中的廣泛應用。事實上，由于政技不分，農技人員把大量的精力用于當地的中心工作、統計報表、產業項目、新能源安全、農產品安全、糧倉銷售等包羅萬象的工作，拼命奔波應付。用來研究、推廣現代農業技術深入田間地頭，手把手的指導農民的機會、時間都不由自主，難以保障。再者，一些基層農技人員政治、生活待遇低，后顧之憂得不到公平解決，涉農專業的大、中專生都不愿涉農干事，在編不在崗等現象都是嚴重制約“最后一公里”農業技術推廣的瓶頸。

2 政策與對策

2.1 限制人口外遷，給山莊臥鋪優惠政策

對邊遠山區，偏僻山村在新農村建設上給予重點傾斜政策，為他們創造優良的人居環境、對留守人員給予他們享受城鄉居民同樣的待遇，或者實行補助、補貼政策。穩定思想、不思外遷、讓他們留得住、想種田、能致富奔小康，使清冷的山村重新 活躍起來。

2.2 落實農技推廣法，創建鄉村新網絡

各級部門一定要把《中華人民共和國農業技術推廣法》落到實處，提高到重要議事日程，完善和建立健全基層農技推廣網絡。一是要為基層農技推廣體系補充涉農專業畢業生，增強高素質人員隊伍；二是要為基層農技人員創造工作和生活環境，解除他們的后顧之憂；三是給予村級推廣服務點和指導員，示范戶必要的經濟待遇，有效提高推廣技術的積極性。

2.3 獨立分離做推廣，一心一意為農民

基層農技推廣網絡應從繁雜的行政事務中獨立分離出來，擺脫行政中心工作，建設區域性農技推廣網絡，提供必要的經費保證，單獨行使服務權利，建設一支高素質的專業農技推廣隊伍迫在眉睫，讓基層農技人員留得住、用得上、能戰斗，成為新農村建設中培育新型農民的主力軍，充分發揮農技人員的聰明才智，使農業科技貢獻率達到新的更高層次。

3 探索性建議

3.1 大喇叭傳播

在農村，村村都有大喇叭，用網絡連接大喇叭傳播和推廣農業新技術，并定時播放，一是有強制性，聽不聽都不由你；二是普及性，喇叭一響，（全村人不管在哪里都能聽得到，三是及時性，根據農時節季和生產需要，針對性地傳播技術，達到快速傳播，田間實施的目的，四是依賴性，喇叭一響技術先行，久而久之，農民遇到技術上的困難時都想聽聽喇叭上是怎么說的，使農民的科技文化素質在不知不覺中得到了提高。

3.2 明白紙傳播

送一戶一張農業技術推廣明白紙，一是推廣成本低，根據村的大小編印農業技術資料，一戶一張明白紙，便于村級服務網絡和農技人員操作，資金上不會有大的困難；二是易記易行，有時喇叭上一講，一晃就過去了，農民有時記不住。這樣一戶給一張技術明白紙就彌補了這方面的不足，群眾還能保存下來，用于田間的管理和實踐；三是了解新信息，由農技人員帶著“明白紙”親自送到農戶或田間地頭，通過接觸群眾，還能及時了解掌握到大多數農民的技術需求，在實行面對面的咨詢的基礎上，撰寫好更高質量的農技推廣“明白紙”。

3.3 示范基地傳播

農民是最講現實的,一項新技術，新成果的推廣，要讓農民看得見、摸得著、學得快、效益好。用家庭農場及示范基地作農業技術推廣的重要媒體，用事實傳播技術，用效益培訓農民，增強農民學科學，用科學的主動性、積極性，增加示范基地對本村及周邊四村八嶺的輻射源，對提高農民收入，促進農業發展發揮重要的作用。