探索城鄉教育均衡發展的保障機制──以陜西省合陽縣平政中心小學與合陽縣城關小學合作研修為例

近年來，各地義務教育都有了新的發展，但城鄉之間、地區之間、學校之間的差距依然存在，不同人群之間受教育的機會還存在顯著差異，在一些地方和有些方面還有擴大的趨勢。同時，由于在教育發展中依然存在著經費投入不到位、制度設計不到位、管理不到位的三大困局，使城鄉之間教育均衡發展更是困難重重。如何推進城鄉教育發展共同體，構建城鄉一體、教育均衡發展,為每一位學生提供公平的教育機會呢？

2012年11月，平政中心小學與城關小學兩校合作研修活動正式啟動，16名教師先后與城關小學教學骨干結對幫扶，進行教育均衡發展的實踐與探索，有效提高了教師自身的理論水平和實踐能力，增強了教科研意識和教育教學創新能力。但縮小城鄉教師業務水平差距，打造城鄉教育發展共同體，還有更長的路要走。為此應建立合作研修保障機制，以實現城鄉一體，教育均衡發展。

第一，建立以落實相應管理為切入的制度機制。

建議制訂合作研修管理制度。如合作研修活動制度、教學評比制度、教師自學制度、互助交流制度、師徒結對制度、考核獎懲制度等。管理者的重要職責就是要保證制度的有效落實。做到制度落實，方案具體，工作有布置，過程有檢查，有評價，有獎懲。保障教師的學習時間，參加學習講課的權利、外出學習培訓的權利、申辯解釋的權利，都應體現合作研修的教育教學理念。建議建立經費保障制度，保證合作研修的經費投入比例，如教師必備的學習資料，骨干教師外出學習考察的經費，教學教研、培訓的設備，研修活動的場地等得到基本的保障。

第二，建立以績效評估為核心的考核評價機制。

教育教學工作是教師的主要工作，教師的個人素質直接影響到教學效果。合作研修評價應充分體現新的理念：

多主體參與。學校領導、專家、教師（同伴）、學生、家長多主體參與，力圖使評價公正客觀，多向反饋，促進教師不斷學習反思和學校研修制度的改進。

多角度評價。教師敬業精神最好的體現就是教育教學質量的提高，除了日常教育教學工作評價、師德評價以外，教師專業成長記錄袋評價、專業發展報告冊評價都是促進教師專業發展行之有效的評價方式

人本化評價。評價應尊重個性，尊重教師權利，抓住主流，體現發展，不涉及教師的個人隱私和不相關的內容。

整體性評價。合作研修是學校工作的一個有機組成部分，教師個人的發展與學校的發展緊緊相連，評價應體現其整體性，相互協調，相互促進。

第三，建立以優秀主題為抓手的引領示范機制。

一方面，加強校際間的示范引領作用。在建立友好的合作研修關系的基礎上，互派教師進行學科教學、教育管理等方面的觀摩學習和交流，同時參與“陽光師訓”、說課標、評課標等活動，實現示范引領。另一方面，借助新課改的示范引領作用，對新進教師采取以老帶新，重點培養。通過舉辦匯報、論壇、說課比賽、專業測試等活動，培育骨干力量。同時，發揮考評測試的引領示范作用，按學年規劃分學期、分階段開展合作研修公開評比活動。通過組織觀摩、學習、評價、指導、考評等活動，建立獎勵激勵機制。

第四、建立以問題意識為總攬的資源共享機制。

通過構建多層面的學習共同體實現團隊共享。以合作研修學校為核心，建立學校互動發展共同體；以名優教師培養對象為核心，建立名優教師學科專業互動發展共同體，形成整體互動學習思考、共研共享的氛圍。

通過集體備課實現智慧共享。按照備課組活動計劃，組織開展集體備課活動，做到定主題、定發言人、定時間、定地點，鼓勵教師積極主動開展經常性的自主教研活動。

通過“問題研討”，實現成果共享。在對問題篩選、研討、共享等環節進行規范設計的同時，讓每位教師都成為研究者、思考者、表達者與實踐者，讓每位教師都能夠展現他的閃光點，釋放自身智慧，發揮“正能量”。

通過信息化實現資源共享。充分利用“校校通”平臺，樹立“網格就是學校，建網就是建校”的理念，搶占“制高點”，實現網絡化，為教育教學提供資源共享平臺。