關于貫徹落實省政府辦公廳加大力度促進高校畢業生就業創業意見有關問題的通知

川人社發〔2014〕20號

各市（州）、擴權試點縣（市）人力資源和社會保障局、財政局、教育局，人民銀行成都分行營業管理部、各市（州）中心支行，省級各相關部門，各高校：

為貫徹落實省政府辦公廳《關于加大力度促進高校畢業生就業創業的意見》(川辦發[2014]26號)，進一步做好高校畢業生就業創業工作，現就有關問題通知如下：

一、關于創業補貼

（一）補貼對象

1.省內普通高等學校全日制在校大學生（以下簡稱在校大學生）或畢業5年內、處于失業狀態的普通高等學校全日制畢業生（含國家承認學歷的留學回國人員，以下簡稱高校畢業生），在我省高校各類創新創業平臺或地方建立的大學生創新創業孵化基地內領辦且正在孵化的創業項目。

2.2014年1月1日后，在校大學生或高校畢業生在我省通過工商注冊、民政登記,以及其他依法設立、免于注冊或登記等方式創辦的實體。農業職業經理人，應經縣級及以上人民政府指定部門認定并正常持續經營。開辦“網店”的應符合以下條件：

（1）所開“網店”應依托國家商務部和四川省商務廳公布的電子商務示范企業設立的電子商務平臺；

（2）所開“網店”應進行商品實物交易或開展文化創意、咨詢設計等服務，正常持續經營半年以上（在校大學生應持續經營至畢業年度）。申請補貼前半年內商品實物成功交易在1000筆以上，開展文化創意、咨詢設計等服務的，銷售額度在2萬元以上，無違法違規交易行為。

（二）申報程序

1.申請

（1）申請人

在校大學生或高校畢業生個人領辦且正在孵化的創業項目，由本人提出申請；創業團隊領辦且正在孵化的創業項目，由團隊負責人以團隊名義提出申請。創業實體由領辦人提出申請。開辦“網店”的在校大學生，應在畢業年度3月31日前申請。

（2）受理機構

在高校創新創業平臺內的創業項目和創業實體，由平臺所屬高校受理；在高校創新創業平臺外的創業項目和創業實體，由創業所在縣（市、區）公共就業服務管理機構受理。

（3）申請材料

由個人領辦的創業項目應提供以下材料：本人學生證（畢業生提供畢業證和就業失業登記證）、身份證復印件，創業項目計劃書，創業補貼申報表。

由創業團隊領辦的創業項目應提供以下材料：團隊負責人學生證（畢業生提供畢業證和就業失業登記證）、身份證復印件，創業項目計劃書，創業補貼申報表。

創業實體應提供以下材料：領辦人學生證（畢業生提供畢業證和就業失業登記證）、身份證復印件，創業實體概述，創業補貼申報表，工商注冊或民政登記證書復印件（開辦“網店”的，應提供“網店”網址和登記注冊網頁截圖、支付平臺收支明細、銷售產品列表及單價等證明材料；農業職業經理人應提供縣級及以上人民政府指定部門的資格認定和正常持續經營的相關材料；其它免于注冊或登記的創業實體所需認定材料，由所在市、州人力資源社會保障部門會同財政等相關部門確定）。

2．審查

（1）在高校創新創業平臺內的創業項目和創業實體，由平臺所屬高校牽頭、所在市（州）人力資源社會保障部門參與初審，對創業項目應組織專家評估。初審完成后，在平臺所屬高校內公示7天。公示無異議的，由高校將申請材料、公示情況和初審意見等材料報教育廳。經教育廳匯總審核并送人力資源社會保障廳和財政廳復核，由人力資源社會保障廳會同教育廳、財政廳向高校出具審核意見。教育廳、人力資源社會保障廳和財政廳分別于每年5月和10月對申請材料進行集中審核、復核。

（2）在高校創新創業平臺外的創業項目和創業實體，由所在縣（市、區）公共就業服務管理機構初審。初審完成后，在創業所在地公示7天。公示無異議的，由公共就業服務管理機構將申請材料、公示情況和初審意見等材料報同級人力資源社會保障部門審核、財政部門復核。經人力資源社會保障部門、財政部門審核后，向公共就業服務管理機構出具審核意見。

（三）資金撥付

1.對高校創新創業平臺內的創業項目和創業實體，由人力資源社會保障廳根據審核意見，向高校撥付資金，由高校組織發放。

2.對高校創新創業平臺外的創業項目和創業實體，由所在縣（市、區）公共就業服務管理機構根據審核意見組織發放。

在校大學生和高校畢業生只能享受一次創業補貼。

二、關于小額擔保貸款

（一）在校大學生的申報材料及辦理程序

領辦創業實體（不含“網店”和農業職業經理人）的在校大學生，可向其就讀高校提出額度不超過10萬元、期限不超過2年的小額擔保貸款申請。申報材料應附：領辦人學生證和身份證復印件、小額擔保貸款申報表、創業實體注冊或登記證書復印件等。經高校集中審查并現場確認，由高校交所在縣（市、區）公共就業服務管理機構按現行規定辦理，由地方政府設立的擔保基金提供擔保。高校應為申請貸款的在校大學生提供反擔保。經辦銀行應將在校大學生小額擔保貸款單獨統計，財政部門單獨辦理貼息資金清算。

（二）開辦“網店”的高校畢業生的申報材料及辦理程序

開辦“網店”的高校畢業生，可向創業所在縣（市、區）公共就業服務管理機構申請小額擔保貸款。進行工商注冊的，按現行規定辦理。未進行工商注冊的，應提供“網店”網址和登記注冊網頁截圖、支付平臺收支明細、銷售產品列表及單價等證明材料，以及按規定應提供的其他申報材料，并按現行程序辦理。

三、關于求職補貼

普通高等學校全日制畢業年級的殘疾學生，申請求職補貼需提交本人身份證和殘疾人證復印件、個人銀行賬號等材料。補貼標準、辦理程序和經費渠道與城鄉低保家庭畢業生求職補貼一致。低保家庭的殘疾學生，不重復享受。

四、關于創業培訓補貼

高校對自主創業愿望強、有一定創業潛力和培訓需求的在校大學生進行統計，并向所在市（州）人力資源社會保障部門提出培訓需求。人力資源社會保障部門根據需求情況，制定年度在校大學生培訓計劃，并組織有資質的培訓機構開展培訓。大學生在校期間可享受一次創業培訓補貼，補貼標準及辦理程序按現行規定執行。

五、關于社會保險補貼

對辦理了失業登記的離校未就業高校畢業生，實現靈活就業并按規定繳納社會保險費的，可向失業登記的公共就業服務管理機構申請社會保險補貼。申請時應提供以下材料：本人身份證、畢業證和就業失業登記證復印件，街道（鄉鎮）公共就業服務平臺出具的靈活就業證明，社會保險繳費憑證等。申領程序、補貼標準、資金渠道比照就業困難人員靈活就業相關規定執行，補貼期限最長不超過2年。

六、關于資金計劃和統計

（一）資金計劃申報

高校創新創業平臺內創業項目和創業實體的創業補貼，由平臺所屬高校向教育廳報送下年度資金使用計劃，教育廳審核匯總后送人力資源社會保障廳、財政廳。高校創新創業平臺外創業項目和創業實體的創業補貼、在校大學生小額擔保貸款貼息和創業培訓補貼，由各市（州）人力資源社會保障局會同財政局向人力資源社會保障廳、財政廳報送下年度資金使用計劃，擴權試點縣（市）納入所在市統一申報。

報送截止日期為每年9月15日。

（二）資金使用統計

每季度末月15日前，各市（州）人力資源社會保障局會同財政局，向人力資源社會保障廳、財政廳報送補貼資金使用情況；各高校向教育廳報送補貼資金使用情況，由教育廳匯總后，送人力資源社會保障廳和財政廳。

（三）為及時撥付2014年度高校畢業生創業補貼資金，請各市（州）、各高校于6月10日前報送今年資金使用計劃。

七、高校畢業生創業補貼資金的使用管理規定，由財政廳會同人力資源社會保障廳、教育廳另行制定。

八、各市（州）可結合本地實際制定實施辦法，確保政策落實到位。