習近平總書記黨建戰略思想的基本取向

柳俊豐

（浙江音樂學院（籌），浙江 杭州 310000）

中國共產黨歷來重視黨建工作，毛澤東同志指出：“統一戰線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶。[1]”歷代中央領導集體結合歷史與實際，提出了一系列黨建思想，為發展馬克思主義建黨學說做出了重要貢獻。十八大后，習近平同志結合新的時代要求，在實踐中不斷創新，進一步豐富和發展了黨建思想，其黨建思想出現了一些新特點和新取向。

一、習近平黨建思想的基本框架

習近平總書記黨建思想戰略目標明確，戰略使命清晰，戰略布局系統。習近平黨建思想以“中國夢”為戰略目標；以“兩個一百年”的奮斗目標為戰略使命；以思想建設、作風建設、制度建設、組織建設、反腐倡廉建設為戰略布局系統，常態化、制度化、科學化的戰略思想和戰略部署已全面凸顯。[2]

目前，正值我國進入全面建成小康社會的關鍵階段，以習近平同志為總書記的黨中央其黨建思想在繼承歷代中央領導集體黨建思想的基礎上有所創新，有自身獨特的內涵和特點。根據時代發展的要求，依據新時期黨的戰略思想和戰略部署，習近平總書記的黨建思想緊密結合世情、國情、黨情，既有深刻的時代性，又有繼往開來的傳承性和發展性。

二、習近平總書記黨建思想的歷史傳承和實踐創新

習近平同志是從基層開始逐步進入黨的領導核心的，基層工作經歷對其執政和治國理念有重要影響。從2002年到2007年，習近平同志主政浙江五年，在黨的建設方面進行了深入的探索與實踐，既對傳統黨建思想有著重要的歷史傳承，也是形成新的黨建思想的實踐創新，并最終上升為其國家治理層面的“黨建經驗”。

（一）關于黨的群眾路線的歷史傳承與實踐創新：強調對群眾的樸素關懷與依靠

習近平同志指出：只有學習和樹立五種崇高的情感，即鄧小平同志的情懷感、雷鋒同志的幸福感、孔繁森同志的境界感、鄭培民同志的責任感、錢學森同志的光榮感，才能心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，切實解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”的根本政治問題，努力為人民掌好權、用好權。[3]“我們一定要認真貫徹黨的群眾路線，堅持從群眾中來到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾。”[4]無論是作為黨的基層領導還是黨的總書記，習近平同志一如既往地體現著對群眾的依靠與信任，體現著其弘揚清廉為官、執政為民的理念。

（二）關于黨的作風建設的歷史傳承與實踐創新：強化對權力的樸實約束和運用

習近平同志指出：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”[5]“要樹立權力就是服務的意識，經常想一想自己手中的權力是從哪里來的、應該為誰所用這個重要問題，自覺做到用權為公而不為私。”[6]“我們要不斷強化‘不能為’的制度建設、‘不敢為’的懲戒警示和‘不想為’的素質教育，努力把反腐倡廉的工作抓實做細。”[7]“各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當“稻草人”擺設，而應落實在實際行動上，體現在具體工作中。”[8]強調“把作風建設要求融入黨的制度建設”。

（三）遵守和維護黨章的歷史傳承與實踐創新：注重對黨章的自覺貫徹與實踐

習近平同志十分重視遵守和維護黨章的重要性，強調以黨章為準則開展實踐。他指出：“要認真學習貫徹黨章，自覺實踐“八榮八恥”的榮辱觀，嚴格遵守換屆工作中的組織人事紀律，不托人情，不打招呼，不拉庸俗關系，不傳播小道消息，努力形成風清氣正的良好環境。”[9]習近平同志認為，黨章對于共產黨人意義是非常重要的，親自擔任十八大黨章修改小組負責人，十八大新修訂黨章通過后，成為了指導中國政治發展的綱領性文件。

（四）黨的作風建設的歷史傳承與實踐創新:重拾對黨的作風的有效加強與改進

習近平同志十分重視黨的作風建設的加強與改進。他強調“領導干部既要嚴格要求自己，也要嚴格要求他人，要求別人做到的，自己首先要做到；禁止別人做的，自己堅決不能做。”[10]他說，我們擔負領導工作的干部，在對重大問題進行決策之前，一定要有眼睛向下的決心和甘當小學生的精神，邁開步子，走出院子，去車間碼頭，到田間地頭，進行實地調研，同真正明了實情的各方面人士溝通討論，通過“交換、比較、反復”，取得真實可信、扎實有效的調研成果，從而得到正確的結論。[11]這些論斷都是習近平總書記黨建思想的重要組成，尤其是以“八項規定”和作風建設為主要內容的群眾路線教育實踐活動，都是以正人先正己，自上而下遵守，一級做給一級看的方式進行，其效果是非常明顯的。

三、習近平黨建戰略思想的基本取向

習近平黨建戰略思想的基本取向可以歸結為四個方面。

（一）群眾路線回歸的取向

馬克思主義認為人民群眾是歷史的創造者。以毛澤東為代表的中國共產黨人根據中國革命的具體實踐，提出了黨的群眾工作的基本觀點，并成為毛澤東思想活的靈魂。在長期的革命斗爭和現代化建設中，黨的群眾工作觀點成為革命、建設與改革成功的保證。

以習近平同志為總書記的新的中央領導集體更加注重群眾路線的運用，在全黨自上而下分批開展了黨的群眾路線教育實踐活動，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”，“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起。”[12]以群眾路線教育實踐活動為載體來進行黨建工作，實質是充分依靠、信任與回歸群眾，得到了群眾的充分認同和黨內外高度評價。可見，習近平黨建思想有向群眾深度回歸的取向。

（二）黨建工作制度回歸的取向

黨在長期的革命和建設實踐中形成了許多黨內制度，并發揮了重要的作用。如在“古田會議”上，就提出了民主生活會制度，在1962年初召開的七千人大會上由劉少奇和鄧小平正式提出并形成了全黨的肯定；而黨內巡視制度在黨的二大時已近提出并在實踐中不斷完善。習近平在黨建工作實踐中非常重視黨建工作制度的回歸，讓傳統制度在新時期煥發了生命力。習近平強調，要嚴格黨內生活，開展批評與自我批評。嚴肅的黨內生活是解決黨內自身問題的重要途徑，批評與自我批評是清除黨內政治灰塵和政治微生物的有力武器。[13]在新的時代背景下，習近平提出中央巡視工作對省區市巡視工作的“指導”關系轉變為“領導”關系，創新了管理體制。民主生活會制度和巡視制度作為我黨傳統制度，在新時期有更加務實和強化的趨勢，印證了習近平黨建工作制度回歸的重要特征。

（三）黨建工作中遵守和維護黨章的回歸的取向

黨章是黨的建設基本大法，也是全黨最基本的行為規范。歷史上，我黨對黨章進行了16次修改。習近平同志在黨建工作中十分重視黨章對黨的建設的主要意義。他指出“認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，也是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任，對強化全黨黨章意識，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力具有極為重要的作用。要以黨的十八大黨章修正案頒布為契機，在全黨興起學習黨章、遵守黨章的熱潮。”[14]在中紀委全會上，他強調“紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手”。[15]回歸黨章，實質是強調紀律約束，要求黨員“自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”。

（四）黨的工作作風回歸的取向

重視作風建設是我黨傳統政治優勢。十八大后，習近平同志十分重視黨的作風建設。習近平同志進入中央領導核心，擔任中共中央委員會總書記上任不足一個月，政治局會議即審議通過了《中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”》，并以正人先律己的勇氣首先從中央政治局做起，對改進調查研究、精簡會議、精簡文件、規范出訪等做了詳細規定。習近平指出“抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。”[16]在黨的群眾路線教育實踐活動中，作風建設被放在突出位置，切入點是貫徹落實中央“八項規定”，突出問題是改進黨的工作作風，反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，從“八項規定”到反“四風”，作風建設已經成為從嚴治黨的典范。

習近平黨建思想有群眾回歸、制度回歸、黨章回歸以及作風回歸的取向，這些思想在其浙江工作期間都有所涉及，其黨建思想與他的工作經歷、工作實踐有著重要的傳承關系，也有著自身鮮明的時代特征和標簽。在全面建成小康社會的關鍵階段，黨的建設不僅關乎自身興衰，也關系著“中國夢”戰略目標的實現。習近平黨建思想是新時期推進黨建偉大工程的重要指導，必將進一步煥發生機與活力，為推動全面建成小康社會，實現“中國夢”提供源源不斷的動力。

[1]毛澤東選集（第2 卷）[M].人民出版社，1966.

[2]劉 赫.習近平總書記黨建戰略思——專訪中央黨校教授、黨建專家葉篤初[J].人民論壇，2014，（1）.

[3][4][6][7][8][9][10][11]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[5][15]習近平.在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話[E B/O L].新華網，2013-01-02.

[12]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[E B/O L].人民網，2013-07-29.

[13][16]習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2014.

[14]習近平.認真學習黨章嚴格遵守黨章[N].人民日報，2012-11-20.