管線綜合規劃對城市地下管線安全和地下空間資源合理利用的指導意義

鄔健財

（東莞市地理信息與規劃編制研究中心，廣東東莞 523000）

0 引言

地下空間作為寶貴的自然資源，之前一直不受重視。近年來，由于城市化的進程不斷加速，城市的人口快速增長、城市的經濟規模不斷擴張，使得城市化的腳步開始注意到廣闊的地下空間。而我國對《城市地下空間開發利用“十二五”規劃綱要》中，也對城市的地下空間作出了合理開發利用的要求。地下空間一般分為以下幾類：交通設施、市政基礎設施、商業設施、防災設施、儲存和居住設施、能源設施、科研設施、能源設施等等，一般可利用至地下30米處。將城市次要功能向地下轉移，城市必要功能和綠化、休閑等開放式空間建設于地上，將大大改善城市的生態環境，在在總體上實現了城市空間的三維拓展。

1 建立管線綜合規劃的意義

地下管線分為了剛性管線和柔性管線。物如其名，剛性管線由于其硬度較大，不易彎曲，在土體移動超過一定幅度時，會斷裂造成巨大的損失；而相對較柔軟的柔性管線，接頭較剛性管線靈活，可以彎曲較大角度，但是也是很有限的。由于許多重要輸送各類資源的管線的斷裂、管內容物的泄露，造成的人和財務的損失是非常嚴重的。由此可見，管線的規劃是非常重要且需要小心對待的事情。

管線綜合規劃就是基于各類需要在城市道路和地面下，對各類管線進行統籌的安排、規劃，以及統一敷設，避免各類管線，包括了城市道路交通、城市環境、給水工程、排水工程、電力工程、燃氣工程、電信工程、防洪工程、人防工程、供熱工程等等管線在平面和垂直空間中的位置沖突和輻射等的干擾情況的發生，保證城市能夠正常運行。

2 管線綜合規劃對城市地下管線安全的指導意義

隨著城市化的進程越來越快，越來越多人口涌入城市，各種市政設施及其相應的管線需求在急劇地增加。需要改造、新敷設的管線越來越多,管線種類越來越多，管線容量也越來越大。同時，又因為“市容市貌”等的影響，越來越多的管線被要求埋于地下。如果沒有完善的管線綜合規劃進行統籌和管理，相信城市化的建設將會出現很多問題。

綜合管溝就是由于太多的管線無法“和平共處”而應運而生的一種地下的人工空間。它主要是指將兩種或兩種以上的市政管線全都集中放置在同一條大的人工空間中（有時是管道中），來達到有效集約地下空間的目的，見下所述。

城市管線工程作為一個系統工程,要學習各種管線的特點，才能做出最適宜、最到位的管線綜合規劃。規劃人員要非常清楚的是，由于管線的所屬市政單位非常零散，施工單位也經常更換，所以在空間、施工時間上都有都有相互的影響，有時肯定會不得不造成一些矛盾。管線綜合規劃的目的就是為了綜合確定市政管線在地下的位置、走行和運營情況，避免管線之間、管線與建筑物之間出現難以調和的矛盾和干擾。所以，科學合理地布置地下空間中錯綜復雜的管線，加強規劃設計與協調，就可以盡量地避免管線改造、管線翻新等等動工破土的大工程，保障地下的管線安全運行。

3 管線綜合規劃對地下空間資源合理利用的指導意義

首先是地下管線可能與其他功能地下空間的開發造成矛盾。例如市政管線與地鐵建設經常發生沖突，而常規的處理通常是市政管線的遷改。如果有了管線的綜合規劃，及早了解地下空間的使用情況，避開地鐵等等必要的交通線路，就能夠大大減少改線帶來的工作周期長，投資較大等等的負擔。在已經有管線的地方，應該與其他利用地下空間的利益相關方進行討論，可能最后不用做出如此勞民傷財的決定。

地下空間雖然很大，可利用的空間較多，但是由于城市化進程太快，對于未來地下空間的使用情況無法準確預知。所以管線的敷設還是要以集約為主，節省利用地下空間。達到這樣目標的措施有：對性質類同的管線放置在一起；對埋深相近的管線放置在一起，可以共同使用同一管溝，則共用通道可大大地節省地下空間。

全面分析所在地的局勢，優化管線布局，為尚未開發甚至未有發展計劃的地區預留未來發展的空間。除了必須敷設的大型基礎設施廊道，包括了輸水干線、排水干線、高壓線路、輸油／氣線路等等的生命線工程以外，要留出足夠的發展空間給未來的城市建設。例如，廊道應建設在綠化和建筑之間，方便用戶使用和平時維護。在河流邊要留出足夠空間，以防止未來規劃中出現一些沿河的布置。在城市的主干道上盡量避免廊道，預防維修時阻塞交通。商業區、學校等等人流密集的地方，要預留廊道，以便日后改造線管或擴容。

此外，有一些特殊的管線需要特殊的填埋措施，也要在管線綜合規劃中得到重視和特別的安排。比如，排水管線由于其內容物為水，重力過大，所以導致其兼容較差，在布局之后一般不能再做搬動。所以，在管線綜合規劃中，不能將其與一般的非重力的管線一并放入廊道中，否則會引起一些不好的結果。

4 總結

總的來說，加強地下管線的管理，能夠有效地整合、綜合有限的地下空間和利用地下資源，甚至能夠稍微拓展地下空間；能夠有效緩解地上的交通矛盾，減少交通擁堵的現象發生；能夠迎合當前城市的自身經濟和社會發展的需求，具體到城市規劃建設的需要、城市防災和應付突發性重大事故的需要，以及維護城市的正常運行的需要。

要做到這樣，首先，做管線綜合規劃必須要認同當前城市的未來20到50年的發展戰略，以其為標準來審核管線綜合規劃，來編制和改造管線綜合規劃。特別對于地下管線綜合規劃，更要注意掌握和摸清地下空間到現狀,留出相應的發展空間。從始到終，都要慎重考慮規劃的可行性和可持續性。

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