高長(zhǎng)明：為“錯(cuò)峰生產(chǎn)”提前做好預(yù)案

文 | 畢德鵬

采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)不能眉毛胡子一把抓，比如，對(duì)于達(dá)標(biāo)企業(yè)，政府需要拿出什么相應(yīng)政策來(lái)輔助和支持，對(duì)于根本就不達(dá)標(biāo)企業(yè)，是否應(yīng)該采取更嚴(yán)厲的處罰方式？”

近日，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)、教授級(jí)高級(jí)工程師高長(zhǎng)明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，北方五省區(qū)實(shí)行采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩有一定功效，但要看到這個(gè)機(jī)制所帶來(lái)的問(wèn)題，要提前做好預(yù)案。

“三大要素”要看清

提到水泥企業(yè)實(shí)行采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制時(shí)，高長(zhǎng)明提到了影響機(jī)制運(yùn)行的幾大關(guān)鍵要素。“首先，就是停窯期間的工人安置問(wèn)題，北方采暖季時(shí)間較長(zhǎng)，個(gè)別地區(qū)長(zhǎng)達(dá)半年之久，這么長(zhǎng)的停窯時(shí)間工人如何安置？停窯期間工人的工資如何發(fā)？”高長(zhǎng)明拋出多個(gè)問(wèn)號(hào)。

對(duì)這些問(wèn)題，高長(zhǎng)明給記者舉了個(gè)例子：“歐洲一些國(guó)家工人帶薪休假的時(shí)間很長(zhǎng)，每年有四周左右的帶薪假期，但是我國(guó)受經(jīng)濟(jì)水平的限制，帶薪休假時(shí)間很短，況且東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，人均收入本來(lái)就很少，加之停窯期間隨著企業(yè)產(chǎn)量下降，那企業(yè)的收入是否會(huì)下降？企業(yè)要維持下去是否有可能要減小開(kāi)銷(xiāo)？工人的工資是否會(huì)受到影響？地方政府是否會(huì)以補(bǔ)貼等形式來(lái)支持企業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)？水泥企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要認(rèn)真考慮這樣的問(wèn)題。”

其次，高長(zhǎng)明指出，北方水泥產(chǎn)能過(guò)剩只是相對(duì)過(guò)剩，并沒(méi)有到嚴(yán)重過(guò)剩的地步，加之錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致北方五省區(qū)水泥產(chǎn)量不足？如果是，當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)空置現(xiàn)象？同時(shí)也要考慮到，由于市場(chǎng)資源的配置作用，就會(huì)出現(xiàn)周邊省份的水泥產(chǎn)品涌入北方五省區(qū)，導(dǎo)致北方五省區(qū)的水泥企業(yè)失去市場(chǎng)的沉重打擊。

第三，高長(zhǎng)明表示，錯(cuò)峰生產(chǎn)應(yīng)該有區(qū)別的對(duì)待。高長(zhǎng)明告訴記者：“水泥確實(shí)是高污染、高排放行業(yè)，但經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，大部分如亞泰、冀東等國(guó)內(nèi)大型水泥企業(yè)都能達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，真正要對(duì)霧霾負(fù)責(zé)是那些長(zhǎng)期落后的小水泥廠(chǎng)，因此采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)不能眉毛胡子一把抓，比如，對(duì)于達(dá)標(biāo)企業(yè)，政府需要拿出什么相應(yīng)政策來(lái)輔助和支持，對(duì)于根本就不達(dá)標(biāo)企業(yè)，是否應(yīng)該采取更嚴(yán)厲的處罰方式？”

高長(zhǎng)明表示，錯(cuò)峰生產(chǎn)必須要政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，政府要起到支持引導(dǎo)的作用，讓水泥企業(yè)在不折損利益的前提下，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。而且實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)是否應(yīng)該以采暖季為標(biāo)準(zhǔn)？因?yàn)楦鲃e地區(qū)采暖季時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，停產(chǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)不會(huì)對(duì)水泥企業(yè)生產(chǎn)影響很大？這些都需要考慮，我認(rèn)為應(yīng)深入研究制定科學(xué)合理的停產(chǎn)時(shí)間。

淘汰落后產(chǎn)能仍是當(dāng)前主題

談及采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩的作用時(shí)，高長(zhǎng)明表示，會(huì)有一定作用，但當(dāng)前化解產(chǎn)能過(guò)剩的最重要的任務(wù)仍是加快淘汰落后產(chǎn)能。

“當(dāng)前所說(shuō)的水泥產(chǎn)能過(guò)剩，主要是落后的產(chǎn)能過(guò)剩。”高長(zhǎng)明告訴記者：“兩會(huì)政府工作報(bào)告中已經(jīng)提出‘今年要淘汰4200萬(wàn)噸水泥落后產(chǎn)能’，可見(jiàn)當(dāng)前階段，化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩仍是已淘汰落后產(chǎn)能為主體的。目前我們淘汰落后產(chǎn)能只是以淘汰立窯為主，但現(xiàn)在有很多產(chǎn)量小的新型干法窯也應(yīng)該在淘汰范圍之內(nèi)。”

高長(zhǎng)明表示，在淘汰落后產(chǎn)能中，政府忽略了規(guī)模小、產(chǎn)量小的新型干法生產(chǎn)線(xiàn)，這些生產(chǎn)線(xiàn)大部分是90年代修建的，“產(chǎn)量低、能耗高、排放大”是這些小型新型干法生產(chǎn)線(xiàn)的特點(diǎn)，對(duì)這些生產(chǎn)線(xiàn)必須加大淘汰力度，在淘汰水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)的同時(shí)，也要兼顧一些小粉磨站，將其列在淘汰范圍之內(nèi)。