遼寧水泥協會馬世義：錯峰生產一舉兩得

文 | 吳 東

“五省區錯峰生產這個提議非常好！希望繼續抓緊、抓實，盡快形成錯峰生產協調機制，爭取今冬運行起來。”

在剛落下帷幕的今年全國兩會上，由新聞出版界幾十位政協委員聯名提出的“構建北方五省區（黑、吉、遼、冀、內蒙古）水泥和采暖錯峰生產協調機制”的提案在會議期間“一石激起千層浪”，引發了全社會的廣泛關注。

遼寧是新中國經濟建設歷史上有過鋼都、煤都、水泥全國老大等光輝篇章的經濟大省。近日，記者就這一在兩會期間提出的行業熱點問題，采訪了遼寧省水泥協會秘書長馬世義，請他從遼寧水泥行業和企業的角度，談一談對這一問題的看法及建議?！拔迨^錯峰生產這個提議非常好！希望繼續抓緊、抓實，盡快形成錯峰生產協調機制，爭取今冬運行起來?！边@位資深的行業引領人不假思索，脫口而出的第一句話，擲地有聲。

記者：看來您不僅認同提案所提的觀點，而且對提案評價和寄予的期望都很高，請您談一談這個提案“非常好”的非常之處表現在哪里？

馬世義：錯峰生產提案非常好，是因為通常一個提案，只能解決一對矛盾，而這一提案卻找到了兩對矛盾的平衡點。其一，錯峰生產緩解了冬季采暖同時生產而加重大氣污染與環境保護的矛盾；其二，錯峰生產更可取的是平衡供需矛盾，大家“錯峰”停產后過剩產能得到控制，水泥價格就會慢慢地穩定上升，待“錯峰”過后，大家再鉚足勁兒，開足馬力，24小時不間斷生產，達到共贏目的，避免因產能過剩惡性競爭產生的負面影響。近來，我國霧霾頻發，這也加速了錯峰生產提案出爐。

記者：據專家們說，霧霾成因很復雜，霧霾在我國頻發，水泥不是罪魁禍首。特別是2013年年底環保部會同國家質檢總局發布的《水泥工業大氣污染物排放標準》對水泥工業污染排放提出了嚴格的要求：PM排放限值由原標準的50mg/m3、（水泥窯等熱力設備）、30mg/m3（水泥磨等通風設備）收嚴至30mg/m3、20mg/m3；將NOx排放限值由800mg/m3收嚴至400mg/m3。這個標準已經達到了防治大氣污染比較好的歐洲發達國家的先進標準水平。如果企業已經達標，就能夠盡到保護環境的責任和義務，要求它們也參加錯峰生產似乎有待商榷，對此您怎么看？

馬世義：在我國大氣嚴重污染的情況下，社會各界對水泥的確應該有個正確看法，霧霾非水泥之過。我國的水泥進步很大，遼寧水泥環保達標的企業占全省90%，沒有達標的僅撫順鴻源、大連瓦房店老虎等5、6家小型預分解窯水泥企業，如一些較小粉磨站，數量很少，規模很小，而且有的已經不能正常生產了，不影響大局。但是50mg/m3降到30mg/m3，30mg/m3降到20mg/m3，800mg/m3降到400mg/m3，畢竟達標排放也會造成一定的污染，不用說30mg/m3、20mg/m3、400mg/m3，即使是3mg/m3、2mg/m3、4mg/m3，也是污染。但是，錯峰生產就百分之百降下來了。要盡責任和義務就盡到底。錯峰生產也是一種責任和義務，如果拿到化解產能過剩的問題上來看，已經達標的企業參與錯峰生產的必要性就更大了?，F在，遼寧水泥產能過剩，已經不是落后的產能過剩，而是新型干法水泥過剩，市場同質競爭，2010年全省虧損。這一年互相壓價，42.5水泥250元一噸就賣了。不聯合停窯保市場，企業也不干；聯合，沒有制約機制，有的企業也有顧慮，因為君子協議聯合后，總有個別企業不守信用，還想私下搶占點市場，比如市場賣270元一噸，它就偷偷以260元一噸出手，出現違規無法制約。錯峰生產提案就可以有效解決這些問題。

記者：錯峰生產的作用與意義，在遼寧主要表現在產能上，請您談一談這一方面的具體情況。

馬世義：遼寧省有36家帶窯水泥企業，分布在遼東、遼西、遼南，其中中部占了10多個企業。從產能來說，全省5000萬噸熟料的產能，中部至少占2500萬噸以上，中部產能大，矛盾集中，產能過剩矛盾特別突出。遼寧省中部地區水泥入冬以來已經停窯4個月，去年停了3個半月，前年停了2個半月，必須停啊！但是停窯，也有困難，像小野田水泥等一些企業，就不愿意停，總想相對搶占市場。我們協會雙手贊成錯峰生產，如果協調機制和措施定下來以后，產能保證是靈活的。黑龍江的采暖期是6個月，遼寧的采暖期是5個月，北京的采暖期是4個月，按采暖期錯峰，如果市場供應有缺口，那么可以各自減少一個月停產時間，即停產4個月的，只需停產3個月，第4個月開工，依此類推。遼寧省全部停產4個月，則產能平衡，銷售穩定提升利好。

記者：以遼寧為例，如果冬季不停窯除了加重大氣污染之外，還都有哪些弊端？

馬世義：主要弊端是浪費資源。冬季生產，賣不出去，熟料堆積如山，如果存放在罐里還可以，但是誰有那么多、那么大的熟料罐呢！如露天堆放，過一個冬天，水泥熟料的標號也會損失不少！等到開春，水泥熟料質量與黃泥相差無幾，等于廢品。水泥熟料堆放3個月不出售，再拿去檢驗，質量肯定下降。因此，冬季取暖錯峰生產也是被季節性的市場倒逼出來的。

記者：您對錯峰生產提案的推進和落實有哪些建議？希望政府做哪些工作，相關部門采取哪些措施？

馬世義：一是建議政府出面。類似南方的限電，政府出臺“管理辦法”，出面干預，在為治理霧霾和化解產能過剩的錯峰生產中，更好地發揮政府的作用。

二是建立由政府主導、協會協同、企業參與、輿論監督的錯峰生產協調機制。

三是建議政府鼓勵和支持大型企業集團與錯峰生產同行，并加速兼并重組，提高產業集中度，提高對區域市場的管控能力。