環(huán)保部：在建違規(guī)項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定可“先上車后補(bǔ)票”

文 | 郄建榮

經(jīng)認(rèn)定的在建違規(guī)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在認(rèn)定后一年內(nèi)向有審批權(quán)的環(huán)保部門報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書，由環(huán)保部門依法補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

對于在建違規(guī)產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，環(huán)保部近日明確表示，這些建設(shè)環(huán)評(píng)“可先上車后補(bǔ)票。”環(huán)保部說，環(huán)保部門將對這些項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定，只有經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目才可在一年內(nèi)申請報(bào)審批送環(huán)評(píng)報(bào)告書。

環(huán)保部公開發(fā)布《關(guān)于在化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾過程中加強(qiáng)環(huán)保管理的通知》（以下簡稱通知），通告要求全面排查產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)環(huán)保情況。這些過剩行業(yè)包括鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業(yè)五類。

環(huán)保部要求，各省級(jí)環(huán)保部門要組織對行政區(qū)內(nèi)的這五類項(xiàng)目進(jìn)行梳理排查，并應(yīng)掌握這五類項(xiàng)目的企業(yè)環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收情況，選址建設(shè)情況等。

對于在建的違規(guī)項(xiàng)目，環(huán)保部表示，將開展違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保認(rèn)定和備案。“對于符合《在建違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保認(rèn)定條件》的，將予以環(huán)保認(rèn)定。”通知明確，經(jīng)認(rèn)定的在建違規(guī)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在認(rèn)定后一年內(nèi)向有審批權(quán)的環(huán)保部門報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書，由環(huán)保部門依法補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。對于不符合有關(guān)認(rèn)定條件的在建違規(guī)項(xiàng)目一律停建。

同時(shí)，環(huán)保部依據(jù)省級(jí)人民政府整頓方案開展建成違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保備案，對于符合《建成違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保備案條件》中紅線條件及必要條件的，予以環(huán)保備案；對于不符合紅線條件的，不予備案；對于符合紅線條件但不符合必要條件的，省級(jí)人民政府整頓方案中應(yīng)明確整改計(jì)劃及時(shí)限，環(huán)保部予以有條件備案；項(xiàng)目整改完成后應(yīng)當(dāng)環(huán)保部報(bào)告，并向社會(huì)公開；項(xiàng)目整改后仍不能符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和特別排放限值等有關(guān)規(guī)定的，不予備案，按照相關(guān)規(guī)定予以淘汰。

環(huán)保部要求，加大對違法企業(yè)和違規(guī)項(xiàng)目執(zhí)法力度。“依法征收企業(yè)排污費(fèi)，做到應(yīng)收盡收；對于拒不按期足額繳納排污費(fèi)的，依法處以罰款。”通知要求，依法嚴(yán)肅查處企業(yè)超標(biāo)排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為。對情節(jié)嚴(yán)重、符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定的企業(yè)違法行為，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。

環(huán)保部說，對建成違規(guī)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保備案的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門不得為其貸款、上市融資、行業(yè)準(zhǔn)入、進(jìn)出口、退稅、免稅、減稅、先進(jìn)評(píng)選等出具任何環(huán)保守法的證明性文件，不得給予各類環(huán)保專項(xiàng)資金支持。

通知表示，環(huán)保部將組織對化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作開展督導(dǎo)檢查。對隱瞞不報(bào)、弄虛作假的在建違規(guī)項(xiàng)目和建成違規(guī)項(xiàng)目，將不予環(huán)保認(rèn)定、備案。對化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作中環(huán)保約束不力、問題突出的地區(qū)，將采取區(qū)域限批措施。環(huán)保部今天同時(shí)公開了在建違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保認(rèn)定條件，其中要求，項(xiàng)目不得位于《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》范圍內(nèi)城市建成區(qū)、地級(jí)及以上城市市轄區(qū)等。

環(huán)保部表示，將編制違規(guī)項(xiàng)目清理整頓方案并向社會(huì)公示。