關于建設工程的合同管理分析

曹 洋

(江蘇蘇偉項目管理有限公司)

市場經濟不斷發展過程中，針對我國建設工程發展中的合同主體綜合管理建設，與一些發達國家比較，在競爭力上還存在著相應的差距。其中，對于合同管理中的風險控制與防范表現的較為明顯，呈現的問題較多，亟需解決這些問題，從而提升建設工程的整體效益。

1 建設工程合同管理存在的問題

1.1合同雙方意識淡薄。合同雙方意識淡薄主要體現在以下幾方面。在建筑工程合同中有不少合同缺乏公正公平現象，一般在施工合同中，絕大多數的條款都是由發包方制定的，合同本身更加強調了承包商所承擔的義務，在業主方面就沒有太多的制約，在業主的違規沒有行之有效的處罰方法。由于建筑行業競爭非常激烈，存在業主在合同綜提出不平等的條約，為工程帶來安全隱患。合同文本不規范可以說是普遍存在的，有些建筑合同為減少自身責任，而采用一些自制的文本進行簽訂，轉移工程的風險。在市場中普遍存在陰陽合同問題，為管理帶來很大的麻煩，一些業主以各種理由私下與承包商再次簽訂被認可的合同，形成違法的合同，不僅違反了公共公正的原則，還損害了承包商的利益，影響工程的實際施工質量

1.2合同簽訂缺乏嚴肅性。在合同的簽訂中要求雙方能夠自覺行合同條款，從法律上來講雙方的復位都是平等的，并沒有主從關系，但是在實際的合同簽訂中，雙方并沒有認識到合同的嚴肅性，時常出現違反等價有償原則的情況，合同條款隨意違背，導致經濟糾紛的事件時常發生。從當前實際的合同文本來看，很多都強調了承包商的義務，對于業主的義務就沒有具體的規定，這也是合同在實行中發生爭議最多的原因之一。

1.3缺乏風險防控意識。從內部管理角度來看，其是導致合同管理風險的主觀因素；對合同的法律效力、風險控制、主要責任認識程度不夠深。其中，針對合同的風險控制制度建設不完整，沒有系統、合理的規范條款內容。導致其具體的事項上出現了權責天平的一方傾斜現象；從而使建設工程的委托方或被委托方出現權利與職責不協調的情況。有些合同沒有根據現行的法律規范制定，超出了相關法規的范圍，使其法律風險表現程度較為嚴重。比如；有些地方的建設工程合同在開工前未簽訂，而是延長到了開工后的一段時間，補簽現象較多，導致合同管理風險強度增加。

2 建設工程合同管理途徑

2.1強化法律意識。建筑行業合同的重要性，人們都能夠認識到，但是在實際的操作中確實不夠重視，因此需要強化相關人員的法律意識。在簽訂合同中，如果承包商沒有足夠的法律意識，就不會對合同進行仔細研究，很有可能導致乙方出現違約情況。因此在簽訂合同中，承包商需要嚴格審查合同的公平性、嚴密性以及合法性，避免在后期引起以下列的合同糾紛。

目前合同管理人員素質普遍不高，針對這個問題，需要定期組織相關人員進行培訓教育，不斷提高企業合同管理人員的法律意識以及專業知識能力，市場市場變化的需求。

2.2加強工程招投標管理。建筑工程在進行招投標的過程中，當地地區或者是行業處于保護主義，在這個過程中可能存在明招暗定的情況。在資格預審階段相關人員沒有對代理結構的資質嚴格保管，導致一些施工單位在施工中存在偷工減料的問題，因此需要強化工程招投標的管理工作，嚴格考察承包商資質以及誠信度。通過嚴格保管做好承包商的資質管理，控制建筑施工隊伍的規模，從根本上解決壓價的情況，各建筑行政部門也需要對承包商進行監督管理，嚴肅處理違法行為，保證建筑市場的規定化。

2.3完善合同管理制度。在建筑工程中，需要不斷建立并完善合同管理支付，優化工程項目管理技術，在合同管理中需要借鑒國外的一些現金經驗，盡快建立符合我國市場發展需求的合同管理模式，規范化施工合同，可以參考FⅠDⅠC文本格式，促進建筑市場的健康化發展。在管理制度建立的過程中，也需要建立組織機構，對于業主而言，合同管理牽扯到投資、質量以及進度等，合同管理相關的部分應包括與合同簽訂、談判等相關的所有部門，保證管理工作的高效性。

2.4完善風險預控體系建設。加強合同管理中的過程化風險控制手段，建設科學有效的風險控制系統；首先，完善風險評估制度建設，對不同的風險進行等級化的區分研究，其主要的方法是通過對合作對象的信用度的考量來具體的分析，將其分為不同的等級，在對應其等級化風險采取相應的預防措施。經常性的和相關部門針對合同管理中的風險進行會議商定討論，通過彼此意見的交流，找到更好的解決辦法。具體工作中，工作人員需認真的審核合同中存在的潛在風險因素，對其中明顯的風險點，要進行根源性的改進，將改進意見通過報告的形式列明，以最優方法，將其風險降低到最小。同時，還需針對風險的流動性建設跟蹤管理制度，做到及時發現，努力解決。

2.5建立信用評價體系。此體系建設是為了加強具體的工程合作雙方相互之間的了解，增進彼此的信任，推動合作進一步發展。同時，也是保障合同順利簽訂實施的基礎。因此，合同雙方都需要建設各自的信用評價系統，主要評價的內容包括；對方的組織結構，日常經營狀況，及資金財務情況，對其進行等級化的分析，對主要的合作對象還要建設相應 專屬檔案管理，并將其信用評價等級納入其中，經動態化的檔案管理，進行及時的改良更正。對通過信用評價體系得出其信用度較好的單位，給予有限合作。

3 結束語

綜上所述，本文主要研究了建筑工程合同管理存在的問題以及改進措施。目前我國建筑業能夠普遍認識到合同管理的重要性，但是各方的合同意識卻比價淡薄，在以后的管理中還需要不斷增加相關人員的能力，完善管理制度，保證建筑工程合同發揮出應有的效果。

[1]陳慧超.建設工程合同管理風險防范與控制[J].施工技術,2010,39(1):108-110.

[2]郭萍.建設工程合同管理與研究[J].商情,2013,(39):107-108.