政策定調生態農業變身高富帥

□四川省農業廳

“我國以占世界7%的耕地養活了占世界22%的人口，作為母親產業，農業的地位毋庸置疑，但現代農業在帶來豐富物質產品的同時，也帶來了生態危機，比如，土壤侵蝕、水源污染、化肥和農藥的超量使用、畜禽排泄物及農業廢棄物的無序處理等。這必須引起重視。”一位長期關注農業的學者表示。

中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究室主任朱立志指出，以犧牲資源和環境為代價，片面追求經濟效益的農業發展模式遇到了難以突破的瓶頸：農產品產能提升面臨很大困難；過量使用化肥、農藥、獸藥和農膜造成的污染成為農業生態系統破壞的主要原因，也成為農產品質量安全的最大隱患。

十八大報告首次將“生態文明建設”獨立成篇，系統性地提出今后五年大力推進生態文明建設的總體要求，強調要把生態文明建設放在突出地位，并將其納入社會主義現代化建設總體布局，形成“五位一體”的總布局。

朱立志認為，目前我國農業發展面臨的資源環境問題，是生態文明建設無法回避的，不徹底解決這些問題，生態文明建設無從談起。只有轉變農業發展方式，探索現代化生態農業發展之路，改善農業和農村生態環境，促進農業可持續發展，才能夠扎實推進生態文明建設。

十八屆三中全會后發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“實行資源有償使用制度和生態補償制度。穩定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，調整嚴重污染和地下水嚴重超采區耕地用途，有序實現耕地、河湖休養生息。”

業界表示，政策已經將農村生態環境改善以及農業可持續發展推到一定高度，未來“可持續發展”將成為我國農業的重要政策取向，“生態農業”將取代“石油農業”成為未來發展方向。圍繞生態農業發展，政府也有望出臺以“生態補償制度”為主的支持政策。

中信證券報告也稱，政策重心有望向可持續農業傾斜，未來5-10年，我國農業政策取向將由過去的“大躍進”式的效率優先，升級為未來的“合理利用自然資源”的可持續模式，政府將以此理念為基礎，持續出臺、落實“三農”改革發展相關的利好政策。