關于對動物疫情報告受理工作的幾點思考

楊本 董飛 李鑫/黑龍江省動物衛生監督所

近年來，從國家到地方都越來越高度重視動物疫情報告工作。《中華人民共和國動物防疫法》第二十六條明確規定：“從事動物疫情監測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等活動的單位和個人，發現動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當地獸醫主管部門、動物衛生監督機構或者動物疫病預防控制機構報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發現動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告。”與此相聯系，動物疫情報告受理工作的好壞就顯得尤為重要，是直接關系到能否及時消除疫情隱患、有效降低區域性動物疫情風險、確保畜牧業持續健康發展和公共衛生安全的大問題。在工作實踐中我們深深感到，以下幾個方面是認真做好動物疫情報告受理工作的關鍵。

一、疫情報告受理的遵循原則

動物疫情報告受理工作應該遵循“即時受理、詳細記錄、快速研判、有效處置”的原則。首先，要確保第一時間受理動物疫情報告，避免拖延和滯后受理。時間就是效益，疫情報告受理越早，動物疫情發生就可能被控制在最小范圍內，動物疫情造成的危害就會越小，養殖者的經濟損失就會降低到最少。其次，要詳細記錄疫情發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發展趨勢、處置情況等各項信息；還要憑借自身的專業知識和經驗，提示疫情報告人盡可能多地提供與疫情有關的其它信息。最后，根據已掌握的疫情報告信息，客觀、準確分析判斷疫情報告的真實性、性質、嚴重程度等情況，及時做好向相應承辦部門通報情況、提出處置意見和建議、監督處置工作落實和處理結果反饋等工作。

二、疫情報告受理的工作程序

第一，記錄好疫情報告的來電時間、來電人身份、聯系方式，其中聯系方式要通過受理電話來電顯示予以確認，以便于進一步向疫情報告人了解核實有關情況，或對涉嫌謊報的疫情報告人追究責任。第二，詳細記錄疫情報告內容，分析研判疫情性質和危害程度。第三，及時做好應對處置工作并做好記錄。疑似為零星散發、危害性較小的常見動物疫病，可直接交由相應承辦部門進行處理；疑似為重大動物疫情或人畜共患傳染病時，應及時向領導報告并請示處置意見，按照領導批示安排做好相應處置工作。第四，監督疫情處置工作進展，并由承辦部門最終形成動物疫情核查處置報告報備存檔。

三、疫情報告受理的工作要求

首先，動物疫情報告受理工作是獸醫行政管理部門面向社會的服務窗口，代表著獸醫工作行業形象，接受廣大人民群眾監督，這就要求從業人員做到熱情服務，禮貌待人，耐心細致，解答到位。其次，動物疫情報告受理工作既擔負著及時揭發動物疫情隱患、發現動物防疫工作薄弱環節、提高獸醫工作質量的重要作用，又涉及獸醫政策法規宣傳、動物防疫技術知識解答、突發動物疫情應急處置等諸多方面工作，這就要求從業人員必須具備較高的綜合素質，既要具有強烈的工作責任感和良好的職業操守，又要熟悉相關政策、法律法規和專業知識，工作中能夠做到認真負責，預判準確，處置得當，信息暢達。

四、疫情報告受理的工作制度

要規范做好動物疫情報告受理工作，必須有嚴格的規章制度作保障。一是要設立向社會公開的動物疫情報告專線電話，建立工作人員24 h值守制度和節假日領導帶班制度，值守人員要確保專線電話24 h暢通，嚴格做到到疫情報告受理后第一時間快速反應，有效處置。二是要制作統一樣式的動物疫情報告受理記錄簿， 值守人員要認真填寫，做到記錄內容詳實，表述準確精煉，格式標準規范。三是要建立動物疫情報告核查督辦制度，對受理的疫情報告，按照屬地管理原則安排承辦部門及時核查處理并進行督辦，督辦結果要形成書面材料存檔備查。四是建立疫情報告受理值守責任追究制度，對因值守人員未及時受理疫情報告或受理后未及時處置，造成損失或較大影響的，要追究相關人員責任。

（略）