2013年上海郊區(qū)蔬菜產(chǎn)銷發(fā)展情況

陳德明

（上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)蔬菜辦公室 200003）

2013年市郊菜區(qū)廣大干部群眾著力抓好市郊蔬菜生產(chǎn)，確保以綠葉菜為主的地產(chǎn)蔬菜穩(wěn)定和均衡供應(yīng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。2013年市郊蔬菜生產(chǎn)面積穩(wěn)定，品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，供應(yīng)基本均衡，價(jià)格穩(wěn)定可控，質(zhì)量安全保證，產(chǎn)銷更加順暢，風(fēng)險(xiǎn)保障增強(qiáng)。全年蔬菜播種面積12.4萬(wàn)hm2次，蔬菜上市量336萬(wàn)t，總產(chǎn)值60.2億元，其中綠葉菜上市量158萬(wàn)t，均較2012年保持穩(wěn)定。

1 落實(shí)區(qū)縣長(zhǎng)責(zé)任制

市政府與9個(gè)郊區(qū)縣以及光明食品、上海實(shí)業(yè)兩個(gè)企業(yè)集團(tuán)簽訂了新一輪 《確保蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作責(zé)任書(shū)》（2013～2017年），落實(shí)全市種植蔬菜面積3.33萬(wàn)hm2，其中夏淡期間綠葉菜面積1.4萬(wàn)hm2的生產(chǎn)責(zé)任。市政府辦公廳印發(fā)《本市確保蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作責(zé)任制考核辦法》，對(duì)各區(qū)縣工作責(zé)任的落實(shí)、生產(chǎn)面積及上市量的統(tǒng)計(jì)及安全監(jiān)管等工作進(jìn)行考核和評(píng)定。市財(cái)政每年安排1億元專項(xiàng)資金用于綠葉菜上市量的掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)市郊菜區(qū)穩(wěn)定綠葉菜的生產(chǎn)。市郊菜區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)地產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，聚焦支持政策，促進(jìn)地產(chǎn)蔬菜特別是綠葉菜生產(chǎn)。2013年市郊蔬菜在田面積穩(wěn)定在3.33萬(wàn)hm2以上，其中夏淡綠葉菜面積穩(wěn)定在1.4萬(wàn)hm2以上。

2 完善信息指導(dǎo)服務(wù)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)和價(jià)格信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)市郊菜區(qū)均衡安排生產(chǎn)。年初印發(fā)《關(guān)于2013年市郊蔬菜生產(chǎn)總體安排的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)全年蔬菜生產(chǎn)，并在春播、火秋播、冬播以及重要節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段及時(shí)印發(fā)生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)開(kāi)展田頭價(jià)格監(jiān)測(cè)和青菜成本調(diào)查，每周二和周五采集青菜、雞毛菜和卷心菜的田頭交易價(jià)，每季度調(diào)查情況形成分析報(bào)告，對(duì)物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本和菜農(nóng)收益等數(shù)據(jù)的變動(dòng)進(jìn)行原因分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)提供參考依據(jù)。引導(dǎo)市郊菜區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)布局，結(jié)合2012年同期蔬菜生產(chǎn)情況和2013年市場(chǎng)需求以及冬淡和夏淡期間成本價(jià)格保險(xiǎn)的開(kāi)展，引導(dǎo)菜農(nóng)分期分批均衡安排生產(chǎn)。

3 菜田建設(shè)有序推進(jìn)

各區(qū)縣根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，認(rèn)真做好2013年項(xiàng)目點(diǎn)的選擇工作，由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做好項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)。委托市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)評(píng)審中心對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入評(píng)審，最終確定了閔行、嘉定、寶山、奉賢、金山、青浦、崇明6個(gè)區(qū)縣及光明集團(tuán)共27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)建設(shè)點(diǎn)，批復(fù)下達(dá)面積近533.33hm2，項(xiàng)目總投資2.4億元。同時(shí)加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)設(shè)施管理，進(jìn)一步抓好設(shè)施菜田財(cái)政性資產(chǎn)管理的考核工作。考核涉及市郊9個(gè)區(qū)縣及光明集團(tuán)、上實(shí)公司，面積近1.07萬(wàn)hm2，經(jīng)過(guò)區(qū)縣自查、市級(jí)檢查，確定考核合格基地0.89萬(wàn)hm2，合格率為83.2%，并按照年初部門(mén)預(yù)算安排獎(jiǎng)勵(lì)資金921萬(wàn)元，給予保護(hù)地141元/667m2、露地28元/667m2的獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)充維護(hù)資金專賬。

4 標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建穩(wěn)步開(kāi)展

2013年繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)部和上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)園技術(shù)指導(dǎo)員聯(lián)系人制度，市農(nóng)技中心選派9名技術(shù)人員與9個(gè)區(qū)縣進(jìn)行工作對(duì)接，區(qū)縣蔬菜技術(shù)推廣站也成立了技術(shù)指導(dǎo)組，分工落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建指導(dǎo)工作。重點(diǎn)圍繞標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建“五化六統(tǒng)一”的要求，赴標(biāo)準(zhǔn)園開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生態(tài)栽培技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)體系建立和全程質(zhì)量管理制度完善。2013年共完成創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)園5家，創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園40家，到2013年累計(jì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園14家，面積448.27hm2，創(chuàng)建上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園93家，面積0.26萬(wàn)hm2。

5 有效應(yīng)對(duì)極端天氣

2013年7月份的25個(gè)高溫日、8月份的40.8℃極端高溫和10月份160mm的單日降水量，均創(chuàng)下了上海有氣象記錄以來(lái)的最高值。針對(duì)災(zāi)害性天氣，市郊菜區(qū)積極采取應(yīng)對(duì)措施：一是充分發(fā)揮綠葉菜考核獎(jiǎng)勵(lì)資金的作用，投入3000余萬(wàn)元做好種子、遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲(chóng)網(wǎng)和專用肥等物資的儲(chǔ)備工作。二是針對(duì)高溫天氣組織專家進(jìn)行調(diào)研，形成了《高溫條件下綠葉蔬菜生產(chǎn)技術(shù)措施建議》；針對(duì)臺(tái)風(fēng)菲特提前做好安全應(yīng)急檢查和棚舍加固。三是對(duì)受損出田面積做好翻耕播種，利用保護(hù)地設(shè)施，播種好一批短期速生綠葉菜品種，為后續(xù)供應(yīng)打好基礎(chǔ)。四是對(duì)參加2013年夏淡綠葉菜成本價(jià)格保險(xiǎn)的種植戶給予52元/667m2的一次性種子補(bǔ)貼。各項(xiàng)生產(chǎn)措施為穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)和緩解價(jià)格波動(dòng)發(fā)揮了積極作用，據(jù)批發(fā)市場(chǎng)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，以青菜為主的綠葉菜價(jià)格總體保持穩(wěn)定，青菜每kg最高周均價(jià)和最低周均價(jià)分別為4.4元和1.2元，波動(dòng)范圍較2012年的4.9元和1.0元進(jìn)一步縮小。

6 質(zhì)量安全水平提升

完善更新網(wǎng)格化管理名單，全市1448名蔬菜村村級(jí)協(xié)管員的責(zé)任得到進(jìn)一步明確，安全使用農(nóng)藥告知書(shū)發(fā)放率和蔬菜質(zhì)量安全承諾書(shū)簽訂率達(dá)到100%。2013年上海市農(nóng)藥新品種推薦委員會(huì)確定了22種殺蟲(chóng)劑、20種殺菌劑和9種綠色防控藥械，指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)上選用和推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種，推行綠色防控技術(shù)。統(tǒng)一印發(fā)田間檔案記錄本，200余家規(guī)模化生產(chǎn)基地建立了質(zhì)量可追溯制度，其中30多家單位實(shí)現(xiàn)條形碼質(zhì)量可追溯。繼續(xù)推進(jìn)蔬菜無(wú)公害認(rèn)證，全年完成認(rèn)證量227.3萬(wàn)t，占各區(qū)縣商品菜總量的67.8%，認(rèn)證率明顯提高。全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥殘留定量檢測(cè)4次，完成樣品檢測(cè)400份，合格率99%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)；完成市級(jí)農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)定量檢測(cè)樣品5000份，合格率達(dá)到99.9%。快速檢測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年完成檢測(cè)140余萬(wàn)份，基本無(wú)農(nóng)藥殘留超標(biāo)。自2005年以來(lái)全市未發(fā)生一起因食用農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜而引發(fā)的質(zhì)量安全事件。