論新時期的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量與控制

吳慶 張輝（安徽省巢湖管理局環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站 238000）

一、在新的時期我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的突出點和新要求

習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的重要講話指出要著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，集中力量優(yōu)先解決好細(xì)顆粒物(PM 2.5)、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等突出環(huán)境問題。要求環(huán)境保護(hù)部配合全國人大修改好《環(huán)境保護(hù)法》，抓緊推動《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的修訂。另外，在環(huán)境保護(hù)大會上，政府部門極力強(qiáng)調(diào)修改和發(fā)布最新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)空氣質(zhì)量評估的技術(shù)和方法，準(zhǔn)確把握環(huán)境監(jiān)測工作的新形勢，認(rèn)真做好當(dāng)前及今后一段時期環(huán)境監(jiān)測工作，圍繞新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做好新增指標(biāo)的監(jiān)測。做好環(huán)境應(yīng)急措施，加大環(huán)境監(jiān)測力度，確保環(huán)境監(jiān)測的有效性。

二、我國在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制方面的問題

1.環(huán)境污染涉及面寬廣、影響久遠(yuǎn)。不同的污染源產(chǎn)生的污染物性質(zhì)各異，種類繁多，不易控制和掌握，而且這些污染物經(jīng)過轉(zhuǎn)化、代謝后，會發(fā)生一系列化學(xué)反應(yīng)，最終才導(dǎo)致污染損害。它不同于一般的民事違法行為，其發(fā)生作用的機(jī)制極其復(fù)雜，難以辨清責(zé)任的大小，不易掌握客觀的證據(jù)，使得環(huán)境保護(hù)立法的難度加大。

2.環(huán)境污染的危害具有持續(xù)性。環(huán)境中的化學(xué)污染物相對濃度較低，由于受濃度低的影響，短時間內(nèi)是不太可能表現(xiàn)其危害性；但是，長年累月、“積少成多”，就有可能造成嚴(yán)重環(huán)境破壞。據(jù)了解，人們生活環(huán)境中的污染元素的濃度往往低于生產(chǎn)環(huán)境中的濃度，但是由于人們長期生活在社會化大生產(chǎn)的環(huán)境下，受生存環(huán)境的影響，污染物在人體的作用面廣，在人體內(nèi)積累的劑量大，損傷也就大，甚至有可能出現(xiàn)長時間的慢性中毒。

3.污染源和污染物種類多，發(fā)生作用的機(jī)制復(fù)雜。環(huán)境污染大多數(shù)都是由人們的生產(chǎn)生活和工業(yè)生產(chǎn)造成的，人們大量消耗物質(zhì)資源，將廢棄物排放到環(huán)境中，使得環(huán)境破壞越來越嚴(yán)重。污染物通過多因子在人體中聯(lián)合起作用，危害人體健康，加之多污染物的同時存在并共同起作用，使得人體的抵抗能力減弱，有些污染物含有有毒物質(zhì)，會導(dǎo)致人體產(chǎn)生更為復(fù)雜的效應(yīng)，可能發(fā)生局部刺激致毒現(xiàn)象的發(fā)生。

4.環(huán)境污染破壞的潛在性。環(huán)境破壞一般需要較長的醞釀期，并不是一蹴而就的，它是在積累和沉淀到一定程度是發(fā)生的，一旦這個破壞性發(fā)生了，危害性將是不可預(yù)料的。這是因為環(huán)境自身具有凈化能力，能夠消化少量的人類廢棄物，但這種自凈能力是非常有限的，污染物的大量排放，超過環(huán)境的承載能力，這個時候環(huán)境污染的危害性就慢慢在增加了，隨著這種危害性的積蓄最終會爆發(fā)出來，造成的環(huán)境破壞程度極大。

三、做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的措施

1.加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，以確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀真實性，保障環(huán)境質(zhì)量高效，滿足公眾對環(huán)境質(zhì)量情況的知情權(quán)，在增強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力的同時，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把關(guān)，必要時可采取非常措施；加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險源、微量有機(jī)污染物、有毒有害物質(zhì)等與人們生活密切相關(guān)的環(huán)境數(shù)據(jù)的監(jiān)控，不斷增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測和環(huán)境預(yù)警能力，鞏固和完善國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)核與輻射監(jiān)測能力。

2.培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。人才隊伍建設(shè)要從監(jiān)測人員的錄用、試用、啟用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，各級環(huán)保部門要嚴(yán)守監(jiān)測的大門，錄用高素質(zhì)的綜合型人才，對于已在監(jiān)測部門工作的工作人員，要定時開展培訓(xùn)，通過教育的方式把最新的技術(shù)和理念傳播到部門的每個工作人員中，適應(yīng)新形式的需要，提升監(jiān)測人員的素質(zhì)，確保不被時代所淘汰。環(huán)境監(jiān)測工作原本是很乏味的，監(jiān)測人員容易在長期的工作中疲勞，效率低下，積極性不高，為了改變這一局面，監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步改善工作環(huán)境，營造良好的工作氛圍，開展娛樂活動，協(xié)調(diào)員工之間的關(guān)系，使整個部門的凝聚力得以提高，從而提高監(jiān)測效率。

3.打造監(jiān)測品牌，樹立品牌意識，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，提高監(jiān)測知名度和美譽(yù)度。把監(jiān)測工作落到實處，切實維護(hù)最廣大人民群眾的利益，從老百姓的訴求尋找今后監(jiān)測工作的重點，反映人們的心聲，用高效率的監(jiān)測來贏得社會大眾的廣泛認(rèn)同，倡導(dǎo)為人民服務(wù)的意識，解決好好人民群眾最根本和最關(guān)心的利用問題，廣泛地擴(kuò)大監(jiān)測數(shù)據(jù)的影響，及時更新“空氣質(zhì)量日報”的信息，以便群眾更好地了解和分析環(huán)境的變化情況，同時還可以起到宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性。

4.新時期下我們要與時俱進(jìn)，適應(yīng)新的要求積極探索，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，實行環(huán)境監(jiān)測硬件建設(shè)一體化、配套相應(yīng)的軟件設(shè)施，及時做好事故應(yīng)急監(jiān)測措施，建立標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)監(jiān)測站的新建設(shè)，做好預(yù)算工作，盡量做到預(yù)算的高精確性，向政府申請資金援助或貸款擔(dān)保，以確保監(jiān)測站工作的順利進(jìn)行。提高事故應(yīng)急監(jiān)測能力，提前做好防范措施，一旦發(fā)生緊急事故，應(yīng)盡快摸清源頭，分析研究問題發(fā)生的根源，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，盡可能地減小事故損失，并輔之以“軟件方面”的技術(shù)，用先進(jìn)的樣本處理技術(shù)和儀器提高準(zhǔn)確性。

總結(jié)：

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會環(huán)境質(zhì)量不斷下降，環(huán)境監(jiān)測范圍不斷增寬和監(jiān)測類型與數(shù)量不斷增多，且人們對環(huán)境質(zhì)量要求不斷增強(qiáng)、關(guān)注環(huán)境問題不斷深入，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量問題受到更多人的重視。只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，才能有效遏制影響人民群眾生命健康的生活環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。由此可見，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)是勢在必行、極其重要。

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