測繪工程實施階段的投資控制分析

高小六

（遼寧省交通高等專科學校，遼寧 沈陽 110122）

1 實施階段投資控制的目標和任務

在項目實施過程中要采取有效措施，控制投資的支出，將實際支出值與投資控制的目標值進行比較，并作出分析及預測，以加強對各種干擾因素的控制，及時采取措施，確保項目投資控制目標的實現。同時，要根據實際情況，允許對投資目標進行必要的調整，調整的目的是使投資控制目標處于最佳狀態和切合實際。

施工階段投資控制的任務是：①編制建設項目招標、評標、發包階段關于投資控制詳細的工作流程圖和細則。②審核標底，將標底與投資計劃值進行比較；審核招標文件中與投資有關的內容(如項目的工程量清單)。③參加項目招標的系列活動(如項目的許標、決標)，對投標文件中的主要技術方案作出技術經濟論證。④施工階段有以下經濟措施：工程量復核，并與已完成的實物工程量比較；投資跟蹤；定期提供投資控制報表；編制施工階段詳細的費用支出計劃，復核一切付款賬單；審核竣工結算。⑤施工階段投資控制的技術措施主要有以下2方面：對設計變更部分進行技術經濟比較；繼續尋求在建設項目中通過設計的修正挖潛實現節約投資的可能性。⑥施工階段投資控制對合同的控制，主要有以下2方面的工作：參與處理工程索賠工作；參與合同修改、補充工作，著重考慮對投資控制有影響的條款。

2 工程款計量支付

（1）工程款計量周期,應按照合同約定計量和支付，支付周期同計量周期。

（2）工程計量時，若發現工程量清單中出現漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算。

（3）承包人應在每個月末或合同約定的工程段完成后向監理工程師遞交上月或上一工程段已完工程量報告；監理工程師應在接到報告后7天內按施工圖紙(含設計變更)核對已完工程量，并應在計量前24h通知承包人。承包人應提供條件并按時參加。經監理工程師(代表發包人)和承包雙方認可的核對后的計量結果，應作為支付工程進度款的依據。

（4）承包人應在每個付款周期末，向監理工程師遞交進度款支付申請，并附相應的證明文件。

（5）支付工程進度款的原則。監理工程師應在收到承包人的工程進度款支付申請后14天內核對完畢；否則，從第15天起承包人遞交的工程進度款支付申請視為被批準。發包人應在批準工程進度款支付申請的14天內，按不低于計量工程價款的60%、不高于計量工程價款的90%向承包人支付工程進度款。發包人在支付工程進度款時，應按合同約定的時間、比例(或金額)扣回工程預付款。

（6）支付工程進度款時，發、承包雙方進行協商處理的原則。發包人未在合同約定時間內支付工程進度款，承包人應及時向發包人發出要求付款的通知；發包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意后延期支付；協議應明確延期支付的時間，以及從付款申請生效后按同期銀行貸款利率計算應付工程進度款的利息。

（7）違約責任。當發包人不按合同約定支付工程進度款，且與承包人又不能達成延期付款協議，導致施工無法進行時，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。

3 工程索賠和現場簽證處理

3.1 工程索賠的處理

（1）索賠成立的條件。承包人和發包人均可索賠，但是必須有正當的索賠理由和有效證據。

（2）索賠證據的要求。①真實性。索賠證據必須是在實施合同過程中確定存在和發生的，必須完全反映實際情況，能經得住推敲。②全面性。所提供的證據應能說明事件的全過程。索賠報告中涉及的索賠理由、事件過程、影響、索賠數額等都應有相應證據，不能零亂和支離破碎。③關聯性。索賠的證據應當能夠互相說明，相互具有關聯性，不能互相矛盾。④及時性。索賠證據的取得及提出應當及時，符合合同約定。⑤具有法律證明效力。一般來說，證據必須是書面文件，有關記錄、協議、紀要必須是雙方簽署的；工程中重大事件、特殊情況的記錄、統計必須由合同約定的發包人現場代表或監理工程師簽證認可。

（3）索賠證據的種類。①招標文件、工程合同，以及發包人認可的施工組織設計、工程圖紙、技術規范等。②工程各項有關的設計交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等。③工程各項經發包人或合同中約定的發包人現場代表或監理工程師簽認的簽證。④工程各項往來信件、指令、信函、通知、答復等。⑤工程各項會議紀要。⑥施工計劃及現場實施情況記錄。⑦施工日報及工長工作日志、備忘錄。⑧工程送電、送水及道路開通、封閉的日期及數量記錄。⑨工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復施工的日期記錄。⑩工程預付款、進度款撥付的數額及日期記錄。輥輯訛工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達份數及日期記錄。輥輰訛工程有關施工部位的照片及錄像等。輥輱訛工程現場氣候記錄，如有關天氣的溫度、風力、雨雪等。輥輲訛工程驗收報告及各項技術鑒定報告等。輥輳訛工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據。輥輴訛國家和省級或行業建設主管部門有關影響工程造價、工期的文件、規定等。

（4）索賠通知的遞交。①承包人應在確認引起索賠的事件發生后28天內向監理工程師發出索賠通知，否則，承包人無權獲得追加付款，竣工時間不得延長。②承包人應在現場或監理工程師認可的其他地點，保持證明索賠可能需要的記錄。監理工程師收到承包人的索賠通知后，未承認發包人責任前，可檢查記錄保持情況，并可指示承包人保持進一步的同期記錄。③在承包人確認引起索賠的事件后42天內，承包人應向監理工程師遞交一份詳細的索賠報告，包括索賠的依據、要求追加付款的全部資料。如果引起索賠的事件具有連續影響，承包人應按月遞交進一步的中間索賠報告，說明累計索賠的金額。承包人應在索賠事件產生的影響結束后28天內，遞交一份最終索賠報告。

（5）監理工程師在收到索賠報告后28天內，應作出回應，可以要求承包人提供進一步的資料，但仍要在上述期限內對索賠作出回應，否則視為該項索賠報告已經認可。

3.2 現場簽證處理

（1）現場簽證的含義。現場簽證指發包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。

（2）現場簽證處理。承包人應發包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責任事件發生時，應按合同約定在7天內向發包人提出現場簽證，監理工程師應在收到簽證報告48小時內給予確認或提出修改意見，否則，視為該簽證報告已經認可。若發包人未簽證同意，承包人施工后發生爭議的，責任由承包人自負。