信息化對(duì)中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的影響分析

魏 珊，操志利

（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院人口、資源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心，湖北 武漢 430072）

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，全球范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)規(guī)?？涨暗男畔⒒顺?。信息產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)成為許多國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。信息網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展，以及由此提供的信息服務(wù)，已經(jīng)在根本上改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式。

中國(guó)也不例外，但中國(guó)信息化進(jìn)程與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有著顯著的差別，表現(xiàn)在：①經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不同。發(fā)達(dá)國(guó)家是在工業(yè)社會(huì)的基礎(chǔ)上利用當(dāng)代的信息革命和信息化浪潮實(shí)現(xiàn)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變,而中國(guó)則尚處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)行時(shí)期，有大量的農(nóng)村剩余人口需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中來。國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)研究報(bào)告（2004）指出，中國(guó)現(xiàn)在面臨的現(xiàn)狀是，“必須在一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)同時(shí)完成由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)和由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。②技術(shù)基礎(chǔ)不同。信息技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，一直是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的，因此與他們比，中國(guó)的信息技術(shù)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，處于后發(fā)追趕階段。所以，在中國(guó)這樣一個(gè)獨(dú)特的背景下，深入研究其信息化進(jìn)程對(duì)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響及其機(jī)制就變得十分必要。

當(dāng)前，已經(jīng)有很多學(xué)者從不同的角度和層面對(duì)信息化如何影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了細(xì)致而深入的分析，但是我們?cè)谶M(jìn)行文獻(xiàn)檢索時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)信息化對(duì)中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的影響這樣一個(gè)論題還鮮有研究者涉及。因此，本研究將立足于中國(guó)國(guó)情，就中國(guó)的信息化對(duì)中國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)的影響問題進(jìn)行分析，以為理論工作者進(jìn)行理論構(gòu)建提供一條線索，也為實(shí)踐工作者進(jìn)行政策制定提供一點(diǎn)參考。

1 信息化對(duì)就業(yè)影響的宏觀機(jī)制分析

信息化在宏觀層面上，它對(duì)就業(yè)的影響脫離不了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于技術(shù)和勞動(dòng)就業(yè)相互關(guān)系的研究視野，我們認(rèn)為這是信息化對(duì)就業(yè)的宏觀影響首先可以從兩條路徑來展示。

第一條路徑是技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的“創(chuàng)造與補(bǔ)償機(jī)制”。它是由于技術(shù)進(jìn)步所產(chǎn)生的就業(yè)可以抵消技術(shù)進(jìn)步所造成的勞動(dòng)力節(jié)約。其補(bǔ)償機(jī)制的途徑有兩條：①技術(shù)進(jìn)步會(huì)開拓出新產(chǎn)業(yè)，拓展就業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。技術(shù)進(jìn)步有助于開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新服務(wù)（通訊服務(wù)、新式物流服務(wù)等），形成新產(chǎn)業(yè)（信息產(chǎn)業(yè)），從而創(chuàng)造出適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的就業(yè)崗位。例如，信息技術(shù)進(jìn)步深化了分工模式，創(chuàng)造了大量服務(wù)型就業(yè)崗位（網(wǎng)購(gòu)客服、快遞員等）。②技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致產(chǎn)品需求增加，會(huì)增加原有產(chǎn)業(yè)上的就業(yè)容量。由于技術(shù)進(jìn)步使得勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)成本的下降和產(chǎn)品價(jià)格水平的降低，因而產(chǎn)品的銷售規(guī)模將擴(kuò)大，引發(fā)企業(yè)和行業(yè)勞動(dòng)力需求的增加。當(dāng)然，這種技術(shù)進(jìn)步增加勞動(dòng)力需求是相對(duì)的，受產(chǎn)品需求彈性和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度的制約。

第二條路徑是“就業(yè)縮減效應(yīng)”。由于技術(shù)進(jìn)步會(huì)帶來生產(chǎn)方式的革新，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)同量的產(chǎn)品所需要的勞動(dòng)力投入會(huì)逐漸下降，也就是技術(shù)進(jìn)步造成的勞動(dòng)力節(jié)約，這就出現(xiàn)了資本替代勞動(dòng)的現(xiàn)象。隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，使得一些傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)電子化、信息化和自動(dòng)化處理，大大提高了生產(chǎn)效率，從而降低了企業(yè)的勞動(dòng)力需求，最終造成大量失業(yè)。這是信息化對(duì)就業(yè)的縮減效應(yīng)。

學(xué)者們對(duì)信息化對(duì)就業(yè)的“就業(yè)縮減效應(yīng)”和“就業(yè)增補(bǔ)效應(yīng)”具有共識(shí)，差異在于對(duì)于兩者效應(yīng)大小上的爭(zhēng)論。一些學(xué)者如丁華軍等（2007）認(rèn)為，信息化發(fā)展在短期主要是“就業(yè)縮減效應(yīng)”，而在長(zhǎng)期，由于就業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的優(yōu)化，則表現(xiàn)為一種“就業(yè)增補(bǔ)效應(yīng)”。另一部分學(xué)者如周振華（2004）等則認(rèn)為，在不同的發(fā)展階段，信息化的就業(yè)主導(dǎo)效應(yīng)可能是不同的。此外，甚至也有學(xué)者如楊晶、任玲（2005）等認(rèn)為,無論是長(zhǎng)期還是短期，信息化進(jìn)程都造成了對(duì)員工的排擠,失業(yè)的壓力困擾著整個(gè)社會(huì)。

2 信息化對(duì)就業(yè)影響的微觀機(jī)制分析

在微觀層面上，信息化對(duì)就業(yè)的影響主要表現(xiàn)在影響就業(yè)供需的主體和交易的媒介上，表現(xiàn)在：

（1）信息化發(fā)展提高了勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行效率。信息化發(fā)展使勞動(dòng)力市場(chǎng)突破空間和時(shí)間的限制，向無限的市場(chǎng)空間拓展，形成了更大維度的數(shù)字化勞動(dòng)力市場(chǎng)。這種由信息化發(fā)展所推動(dòng)的數(shù)字化勞動(dòng)力市場(chǎng)，能夠有效地提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行效率。首先，數(shù)字化勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)力供求信息的實(shí)時(shí)共享和及時(shí)傳遞,提高勞動(dòng)者和就業(yè)崗位的匹配效率，從而有效減少摩擦性失業(yè)。比如目前求職者通過網(wǎng)上招聘信息搜尋工作，相對(duì)于傳統(tǒng)的工作搜尋方式，就能夠以更低的成本搜尋到更多的招聘信息，從而極大地提高勞動(dòng)力和就業(yè)崗位的匹配效率。另一方面，由于勞動(dòng)力供求雙方的相關(guān)信息在數(shù)字化勞動(dòng)力市場(chǎng)上的爆炸性增長(zhǎng)，使得緩和勞動(dòng)力市場(chǎng)上的非對(duì)稱信息問題成為可能，勞動(dòng)力需求方通過對(duì)數(shù)字化勞動(dòng)力市場(chǎng)上供給方的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析,就能夠獲取足夠多有關(guān)其工作能力和水平的信息，從而極大地緩和非對(duì)稱信息造成的逆向選擇問題。比如目前正在發(fā)展中的職業(yè)社交網(wǎng)站領(lǐng)英（Linkin），它通過吸引求職者上傳和生產(chǎn)數(shù)據(jù)來積累求職者有關(guān)個(gè)人工作能力的信息，為企業(yè)了解求職者提供了一個(gè)很好的參考。

（2）信息化發(fā)展改變了傳統(tǒng)的就業(yè)方式。在傳統(tǒng)就業(yè)方式下，勞動(dòng)者的工作場(chǎng)地往往與固定崗位和場(chǎng)所相聯(lián)系，而在信息化發(fā)展的背景下下，就業(yè)則在相應(yīng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，采取各種靈活有效的就業(yè)形式。因此，在信息化背景下，彈性工作制、多雇主就業(yè)、在家里或旅途辦公等新型就業(yè)方式應(yīng)就運(yùn)而生。例如，網(wǎng)上就業(yè)雖然方興未艾，以互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展為基礎(chǔ)的中國(guó)SOHO就業(yè)模式,已造就了大量自由職業(yè)者。根據(jù)網(wǎng)上的相關(guān)文獻(xiàn)調(diào)查，目前網(wǎng)店老板已成為一個(gè)龐大的就業(yè)群體,電子商務(wù)為社會(huì)分擔(dān)就業(yè)壓力的作用逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)銷售也帶動(dòng)了第三方物流和配送行業(yè)發(fā)展,相應(yīng)地創(chuàng)造了上千萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（3）信息化發(fā)展提高了勞動(dòng)者的人力資本投資意愿。信息化發(fā)展帶來了教育技術(shù)手段的革新和多樣化，比如大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程（MOOC）的興起，能夠通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)以最低的成本最大限度地向外界傳播知識(shí)。信息化一方面使人們能夠更方便的通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息（知識(shí)），另一方面有通過信息化手段提高教育效率，極大的降低了人們的人力資本投資成本，提高了人力資本投資效率。人們有更大的動(dòng)力去進(jìn)行投資，從而勞動(dòng)者素質(zhì)得以提高，就業(yè)質(zhì)量得到提升。

3 促進(jìn)信息化來解決就業(yè)問題的政策和建議

信息化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，是趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)契機(jī)，因此政府需要考慮如何利用信息化來解決中國(guó)的勞動(dòng)力就業(yè)問題。基于上述信息化對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的宏觀影響和微觀影響機(jī)制，我們認(rèn)為科學(xué)和合理的對(duì)策措施包括：

（1）積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)投入到信息化進(jìn)程中來，而不是規(guī)避它。政府需要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，認(rèn)真研究信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)制，制定出有利于信息化刺激消費(fèi)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)制度和政策，有效地引導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)信息化發(fā)展進(jìn)程，并通過其發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而吸納更多的就業(yè)。

（2）研究和制定適應(yīng)信息化時(shí)代就業(yè)的具體政策和措施。包括：①鏟除勞動(dòng)力市場(chǎng)部門分割，為信息化條件下的統(tǒng)一、高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)鋪平制度道路。②適應(yīng)信息化時(shí)代的靈活就業(yè)的要求，加強(qiáng)勞動(dòng)者觀念和行為的引導(dǎo)，提高對(duì)靈活就業(yè)方式的認(rèn)識(shí)，為發(fā)展靈活就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。③在勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等方面建立制度，促進(jìn)和保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益，使其消除后顧之憂。

（3）加大對(duì)信息化教育和培訓(xùn)的支持力度。信息化發(fā)展首先作為一種技術(shù)進(jìn)步，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求必然較高，人們需要進(jìn)行相應(yīng)的人力資本投資以應(yīng)對(duì)這種要求。有學(xué)者認(rèn)為，信息化會(huì)造成窮者越窮，富者越富的局面，從而擴(kuò)大收入差距，造成社會(huì)問題。解決這個(gè)問題的一個(gè)途徑就是，政府對(duì)低收入勞動(dòng)群體的信息化教育和培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而進(jìn)一步降低其人力資本投資成本，提高其人力資本投資意愿，為信息化發(fā)展提供足夠技能的勞動(dòng)力群體。

（4）政府需要支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信息化進(jìn)程。信息化作為一個(gè)新生事物，有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)，對(duì)于因?yàn)樾畔⒒?fù)面影響而造成勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口，政府需要為其提供社會(huì)保障政策，保障失業(yè)者的基本生活水平的同時(shí)，為其提供必要的條件以獲取信息化時(shí)代生存所需要的技能和技巧。

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