安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)約束機(jī)制的建立探討

屠家歡 忻秉明(寧波國際投資咨詢有限公司)

我黨在十八大報(bào)告中明確指出，要抓好企業(yè)思想道德建設(shè)，教育并引導(dǎo)我國黨員、干部以社會(huì)主義榮辱觀為行動(dòng)準(zhǔn)則，抓緊黨性建設(shè)、注重思想品行、在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮自己模范帶頭作用，以誠信風(fēng)尚引領(lǐng)社會(huì)潮流，作社會(huì)主義事業(yè)公平和正義的維護(hù)者。要建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制，必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，在企業(yè)中建設(shè)一支有正確政治思想、工作能力和健康作風(fēng)的群眾擁護(hù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，以推動(dòng)企業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)制作的緊迫性

1.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制是國家文件的明確要求

2004年國務(wù)院頒布[2004]2號(hào)文件和2010年[2010]23號(hào)文件為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的建立提供了法律依據(jù)，依據(jù)文件精神我國企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)過了試點(diǎn)探索到推廣普及的過程[1]。目前企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的消極懈怠、缺乏干勁、不夠深入具體等系列問題要求企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制，這樣不但可以有效推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展，同時(shí)也是貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神的客觀要求。

2.是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵手段

安全生產(chǎn)的責(zé)任主體和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任主體都是企業(yè)。企業(yè)是否能以積極的態(tài)度開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，直接影響了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)的程度、深度和水平，并且決定了最終能否在安全生產(chǎn)上取得成效[2]。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)約束機(jī)制中，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)和約束機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，可以明確企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中肩負(fù)的責(zé)任，促使企業(yè)積極能動(dòng)的開展企業(yè)的安全化生產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)的自覺性，將安全生產(chǎn)的被動(dòng)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動(dòng)需要，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的效果。

3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制的建立具有系統(tǒng)性、長期性和全員性等特征，同時(shí)需要政府力量介入進(jìn)行引導(dǎo)及推動(dòng)，此外需要引入第三方機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持以及企業(yè)的主動(dòng)推進(jìn)。

二、建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)和約束機(jī)制的策略探討

1.通過宣傳教育讓企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

我國現(xiàn)階段加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本工作是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建立和完善。在企業(yè)中廣泛推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)體系化建設(shè)，預(yù)防企業(yè)生產(chǎn)事故、扎實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立企業(yè)自我約束和整改的長效機(jī)制都具有非常重要的意義。指導(dǎo)思想是實(shí)踐活動(dòng)的先導(dǎo)條件，只有科學(xué)的思想認(rèn)識(shí)才能產(chǎn)生正確的實(shí)踐活動(dòng)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵是思想認(rèn)識(shí)是否正確并到位[3]。國家政府和企業(yè)自身要充分利用多種宣傳方式，深入宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，強(qiáng)化員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，從思想上根除安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在思想上保持高度重視，制度上確保嚴(yán)密有效，在監(jiān)督檢查上確保嚴(yán)格細(xì)致，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建立創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。

2.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，同時(shí)也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任主體。為切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任，首先要在安全生產(chǎn)效果年度考核中體現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，同時(shí)將其寫入《安全生產(chǎn)責(zé)任書》中，同時(shí)加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在其中的考核比重。其次要強(qiáng)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常對(duì)實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行檢視，并作出深入的總結(jié)和歸納，以找出企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作長效機(jī)制建立的措施[4]。

3.充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的能動(dòng)性

建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)和約束機(jī)制必須充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。利用政策的引導(dǎo)，樹立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的信心，提升企業(yè)安生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺性及主動(dòng)性。

（1）將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的達(dá)標(biāo)情況和企業(yè)的生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的續(xù)期年檢結(jié)合起來

企業(yè)在一定時(shí)間段內(nèi)，保持安生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)到的等級(jí)以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的成果，以便在企業(yè)生產(chǎn)許可證或者是安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行續(xù)期年檢的時(shí)候獲得免檢資格。對(duì)于尚未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低水平的企業(yè)，對(duì)其生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行吊銷處理[5]。

（2）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)給予政策支持

國家政府對(duì)于達(dá)到國家級(jí)或者是省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的企業(yè)給予政策傾斜，在對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目審批、擴(kuò)大生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入條件方面給予大力支持。

（3）開展多種安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和評(píng)比活動(dòng)

政府鼓勵(lì)企業(yè)開展多種安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和評(píng)比活動(dòng)，將企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平作為作為年度考核標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)束語

在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)理約束機(jī)制建立的過程中，國家政府要做好宣傳引導(dǎo)工作，企業(yè)各部門在調(diào)查研究、協(xié)調(diào)合作的基礎(chǔ)上，提出建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)和約束機(jī)制的具體措施和細(xì)節(jié)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的踐行者，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化流程的執(zhí)行者，這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，建立一個(gè)人人參與、群眾支持的良好的安全生產(chǎn)的工作氛圍，在思想上給予足夠重視，工作中積極推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體力的建立。

[1]吳凱.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)約束機(jī)制的建立探討[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2011，02（19）:164-167.

[2]張超亮.企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核體系及激勵(lì)約束政策研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2013.

[3]陳笑宇,董妍璐,馬鳴.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)約束機(jī)制的建立探討[J].經(jīng)營管理者，2013，12（20）:201.

[4]關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制的意見(試行)[N].洛陽日報(bào)，2010-09-30001.

[5]任世昌.在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制中認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[J].工業(yè)安全與防塵，1995，10（27）:30-33.