鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)的現(xiàn)狀與思考

賈廣田

（通榆縣興隆山農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣中心站，吉林 通榆 137200）

1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)的現(xiàn)狀

（1）推廣農(nóng)機(jī)的資金投入不足。我國雖然有很多的相關(guān)法律法規(guī)對于推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)的經(jīng)費(fèi)有著比較明確的規(guī)定，但是在具體的工作當(dāng)中，因?yàn)橐恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政上比較的困難，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站當(dāng)中除了工作人員的工資是由政府的財(cái)政撥款發(fā)放以外，其他的一些技術(shù)推廣、人員辦公以及安全監(jiān)督都是沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來安排。因?yàn)樵谵r(nóng)機(jī)推廣的工作方面沒有足夠的經(jīng)費(fèi)，這樣就使得很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣工作的時(shí)候存在著很大的難度，而且還會(huì)使得整個(gè)區(qū)域的農(nóng)機(jī)化推廣工作受到嚴(yán)重的影響。

（2）管理體制的不健全，使得工作中出現(xiàn)斷層的情況。在政府部門實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)改革綱要之后，就把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的一些權(quán)力下放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理當(dāng)中，農(nóng)機(jī)站則是合并到了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，在農(nóng)機(jī)站的工作崗位中就只設(shè)置了一名相應(yīng)的農(nóng)機(jī)專干或者是農(nóng)機(jī)崗，這樣就造成了在具體的工作中出現(xiàn)的矛盾更多，而且管理的難度也更大。在一些地方，縣上的農(nóng)機(jī)部門實(shí)施相應(yīng)的農(nóng)機(jī)指導(dǎo)工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府則是實(shí)施行政上的領(lǐng)導(dǎo)，這樣就很容易造成人事的分離以及條塊的分割，出現(xiàn)一種管事的不管人，管人的不管事的情況，還有就是在崗的不在位，在編的不在崗的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這樣的管理方式就會(huì)使得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)推廣工作中缺乏很好的延續(xù)性和整體性，對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有嚴(yán)重的影響，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)工作中出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象，相應(yīng)的公益事業(yè)也沒有人員管理，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作的順利開展有比較嚴(yán)重的影響。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的隊(duì)伍建設(shè)不合理。在進(jìn)行政府的事業(yè)機(jī)構(gòu)改革中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站都是確定了相應(yīng)的人員以及編制，但是這些人員的整體素質(zhì)都比較低，大部分的人員都是退休的頂替人員或者是部隊(duì)的退伍軍人，對于農(nóng)機(jī)知識(shí)方面他們都是沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在政治素質(zhì)方面不是很高，業(yè)務(wù)的水平方面也不是很精，同樣的在服務(wù)的意識(shí)方面也不是很強(qiáng)，這樣就使得這些人員并不能很好的獨(dú)自承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的管理工作以及農(nóng)機(jī)站的服務(wù)工作。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，管理和服務(wù)的職能被削弱。因?yàn)楹芏嗫h上的農(nóng)機(jī)管理部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的農(nóng)機(jī)站只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面的關(guān)系，并沒有任何實(shí)權(quán)的管理權(quán)限，這樣就使得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站上的工作只是浮在表面上，而并沒有很好的落實(shí)到具體的工作當(dāng)中，導(dǎo)致了之前的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的管理網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層的情況。還有一些情況嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站被用來作為其他的用途而被拆除或者是擠占。這樣就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的服務(wù)職能不能得到很好的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的管理和服務(wù)工作也就處在了一個(gè)比較被動(dòng)的局面當(dāng)中。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是一個(gè)公益性的事業(yè)，所以在創(chuàng)收方面就比較困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在轄區(qū)內(nèi)開展的一些農(nóng)機(jī)管理和推廣、技術(shù)培訓(xùn)等一些服務(wù)性的工作，都是屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的公益性農(nóng)機(jī)事業(yè)，按照相關(guān)的規(guī)定是不能收費(fèi)的，所以就給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的整個(gè)工作帶來了經(jīng)濟(jì)方面的一些困難。

2 改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站現(xiàn)狀的一些措施

（1）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的管理機(jī)制。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣工作當(dāng)中，最重要的就是要建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，所以穩(wěn)定和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的管理機(jī)構(gòu)就顯得非常重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站主要就是要負(fù)責(zé)這個(gè)轄區(qū)內(nèi)一些農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的管理、技術(shù)的推廣、技術(shù)的監(jiān)理以及培訓(xùn)和維修等一些服務(wù)性質(zhì)工作，為了能夠讓農(nóng)機(jī)化的工作更加方便的開展，可以建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站實(shí)施一套人馬、掛兩塊牌子（也就是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站和某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站），這樣就可以做到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)比較健全，還有就是要保證有相應(yīng)的工作場所和足夠的經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的工作人員在工作當(dāng)中一定要到位到崗。

為了能夠更好的使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站能夠發(fā)揮出它的作用，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人員管理機(jī)制應(yīng)該進(jìn)一步的理順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站應(yīng)該要以獨(dú)立的設(shè)置農(nóng)機(jī)站作為主要的管理模式，而在管理的體制方面則應(yīng)該要以條為主，也就是物權(quán)和人權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事權(quán)和財(cái)權(quán)在縣上，實(shí)施縣鄉(xiāng)的一個(gè)雙重的領(lǐng)導(dǎo)以及條塊相結(jié)合的管理模式。

（2）要加強(qiáng)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織，強(qiáng)化相關(guān)的行政措施。為了能夠使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站更好的實(shí)施農(nóng)業(yè)的推廣工作，可以成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)小組應(yīng)該是要以相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)作為組長，而相關(guān)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的干部則作為組員。這樣就可以使得農(nóng)機(jī)化的技術(shù)推廣工作可以成為政府的一種行為，同時(shí)把它歸入政府的目標(biāo)考核管理工作當(dāng)中。政府也應(yīng)該要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站簽訂相關(guān)的農(nóng)機(jī)化推廣工作的項(xiàng)目責(zé)任書，實(shí)施一定的獎(jiǎng)懲制度，還應(yīng)該把這項(xiàng)工作劃入到年終的工作考評(píng)當(dāng)中，這樣才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的農(nóng)機(jī)化推廣工作能夠有效和有序的進(jìn)行。

（3）在相關(guān)的政策上要傾斜，而資金上則應(yīng)該要扶持。為了能夠加快農(nóng)機(jī)化的發(fā)展以及促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的建設(shè)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站的建設(shè)應(yīng)該要進(jìn)行一個(gè)統(tǒng)籌的計(jì)劃和安排，進(jìn)行分批和分期的重點(diǎn)實(shí)施。而以科技人員組成的技術(shù)小組則應(yīng)該要進(jìn)行全面的配合工作，使得農(nóng)機(jī)化的推廣工作能夠有效和有序的進(jìn)行實(shí)施和管理。而對于那些積極響應(yīng)農(nóng)機(jī)化推廣工作的農(nóng)戶，除了能夠得到相應(yīng)的國家政策的扶持以外，地方上的政府也應(yīng)該制定相應(yīng)的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化推廣工作的有效實(shí)施。

（4）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。相關(guān)的地方政府應(yīng)該安排相應(yīng)的資金作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。而這些建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金，應(yīng)該由地方的財(cái)政部門首先發(fā)放到縣級(jí)農(nóng)機(jī)站管理部門當(dāng)中，然后再由縣級(jí)的農(nóng)機(jī)站管理部門發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站當(dāng)中，一定要確保這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金到位。

（5）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)能力。在進(jìn)行農(nóng)機(jī)化的推廣工作當(dāng)中首先應(yīng)該建立一支素質(zhì)高、充滿活力以及能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求的技術(shù)隊(duì)伍。在每年的企事業(yè)單位的人才招聘當(dāng)中應(yīng)該增加相應(yīng)的名額給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，從相關(guān)的一些高校畢業(yè)生當(dāng)中，公開公正的進(jìn)行嚴(yán)格的考核選拔，最終充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站管理和服務(wù)隊(duì)伍當(dāng)中，使得專業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量可以達(dá)到一定的比例。對于那些在職的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該加強(qiáng)對他們的政治修養(yǎng)和思想的教育，經(jīng)常開展一些多種形式以及多層次的崗位培訓(xùn)活動(dòng)，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站管理隊(duì)伍的管理水平和相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)能力。

3 結(jié)語

在現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站起著不可替代的作用。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)當(dāng)中，依然存在著很多的問題需要相關(guān)的建設(shè)部門去解決，因?yàn)橹挥薪鉀Q好了這些問題，才能真正的發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站作用，從而促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代的機(jī)械化農(nóng)業(yè)，提高我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。