建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測探討

蔣曉軍(紹興市環(huán)境監(jiān)測中心站 浙江省紹興市 312000)

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的進程進一步加快，基本的城建建設(shè)在國民經(jīng)濟中所占的比例進一步的增加，各個城市對基礎(chǔ)建設(shè)的投入都大大的增強。但是，在基礎(chǔ)設(shè)施快速增長的同時，沒有對周圍環(huán)境進行周密的保護，這就使得建設(shè)項目周圍的環(huán)境遭到了極大的破壞，這不僅影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活活動，還阻礙了了我國生態(tài)文明建設(shè)前進的步伐。而減少建設(shè)項目對周圍環(huán)境破壞的重要手段就是對建設(shè)項目竣工環(huán)境進行保護驗收監(jiān)測，只有這樣，才能保證建設(shè)項目竣工環(huán)境符合國家的標準。

一、建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測工作存在的問題

1.竣工驗收監(jiān)測工作異化

有一些不良的企業(yè)，為了追求企業(yè)利潤的最大化，隨意的調(diào)整生產(chǎn)的工藝，對污染結(jié)果進行惡意的隱瞞，采用欺騙、行賄等非法手段來取得檢測報告，使得竣工驗收監(jiān)測無法獲得最真實的數(shù)據(jù)，影響了監(jiān)測的效果。還有一些監(jiān)測單位，把竣工驗收監(jiān)測當作了一種創(chuàng)收的捷徑，不重視監(jiān)測工作，為了賺取費用，草草的就結(jié)束了監(jiān)測工作。還有就是地方的行政干預(yù)比較多，當?shù)仄髽I(yè)為了重大項目的進入，采用了多種的優(yōu)惠政策，環(huán)保審批、竣工驗收監(jiān)測等該有的環(huán)節(jié)都被取消，這都嚴重了阻礙了監(jiān)測工作的順利開展。

2.監(jiān)測部門技術(shù)力量薄弱

我國大多數(shù)的環(huán)境監(jiān)測部門在對建設(shè)項目進行竣工驗收監(jiān)測方面的技術(shù)力量很薄弱，很多環(huán)境監(jiān)測人員不了解污染處理的工藝，更不了解建設(shè)項目的生產(chǎn)工藝，這就容易使得監(jiān)測部門進行竣工監(jiān)測時，容易出現(xiàn)被建設(shè)單位和施工單位蒙騙現(xiàn)象的發(fā)生，造成監(jiān)測結(jié)論出現(xiàn)偏差，不符合監(jiān)測的實際情況。

3.竣工驗收監(jiān)測不能反映建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的影響

我國當前的建設(shè)項目評級制度和跟蹤調(diào)查制度還不完善，也沒有嚴密的竣工驗收監(jiān)測體系，竣工驗收的監(jiān)測還是停留在以前的監(jiān)測標準上，沒有根據(jù)時代的發(fā)展而進行一定的改革創(chuàng)新，不能真實的反映建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境所造成的影響，不能真實的反映污染防治措施的實施效果。

二、建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測工作的完善措施

1.清理規(guī)范性文件頒布技術(shù)導(dǎo)則

我們要對各個時期頒發(fā)的涉及建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收的各種規(guī)范性文件進行有效地清理，發(fā)現(xiàn)文件之間互相矛盾或者是存有不規(guī)范性的問題，然后采用有效的措施對不規(guī)范的文件進行修改、補充和完善。我們還要聽取環(huán)保專家以及建設(shè)工程單位的修改意見，完善關(guān)于竣工環(huán)境保護的《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求》，并且根據(jù)對建筑項目周圍環(huán)境影響的大小程度對建設(shè)項目進行分類，對環(huán)境影響大的建設(shè)項目加大監(jiān)測的力度，對環(huán)境影響小的建設(shè)項目，可以簡化監(jiān)測程序和內(nèi)容，這樣就大大的增加了建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測工作的可操作性。

2.建立并完善檢測市場，實施有效管理制度

首先，我們要建立監(jiān)測單位的自制分級。我們要根據(jù)檢測單位的規(guī)模、技術(shù)力量、人員素質(zhì)、管理水平等作為劃分依據(jù)，將監(jiān)測單位劃分為不同的級別種類，級別低的監(jiān)測單位監(jiān)測小型建設(shè)項目的竣工驗收工作，級別高的監(jiān)測單位承擔大中型的建設(shè)項目的竣工驗收工作，這樣就能明確責任制，保證檢測的質(zhì)量。其次，我們還要建立完善的竣工驗收監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管體系。可以采用第三方監(jiān)理的方式進行竣工驗收監(jiān)測，經(jīng)常性的開展環(huán)境保護優(yōu)秀工程的評比活動，對于比較好的建設(shè)項目進行獎勵，對于有問題的建設(shè)項目進行處罰，只有這樣，才能保證檢測水平的提升。隨后，還要推行竣工驗收監(jiān)測工作的招投標工作。環(huán)保部門對建設(shè)項目進行合理的分類，然后確定監(jiān)測單位的資質(zhì)要求，在向全社會進行招標工作。參與招標的工程單位要讓環(huán)保部門進行審核，審核通過后才能進行投標。

3.加強監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)

檢測人員水平的高低決定著檢測工作的水平，所以，在拓展監(jiān)測能力的同時，我們要對監(jiān)測人員進行專業(yè)的進行培訓(xùn)，提高他們進行化學(xué)分析的技術(shù)能力，以此來提高竣工驗收檢測工作的水平。監(jiān)測單位還要和各大高校以及環(huán)境保護的研究所進行合作，提升單位整體的技術(shù)水平。

4.向社會公示竣工驗收監(jiān)測的數(shù)據(jù)

建設(shè)項目竣工環(huán)境驗收監(jiān)測的數(shù)據(jù)必須要社會公示，讓廣大人民群眾進行監(jiān)督，公示項目的基本情況以及建設(shè)項目污染物排放對環(huán)境的影響，以此來保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

結(jié)束語

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測是保證建設(shè)項目周圍生態(tài)環(huán)境完整性的重要手段之一，對于保護和改善我國生態(tài)環(huán)境有著積極的影響。所以，在我國進行全面深化改革的關(guān)鍵時期，以及我國在全力促進生態(tài)文明建設(shè)的時期，環(huán)境檢測部門和建設(shè)施工企業(yè)要加強合作，緊密聯(lián)系在一起，不斷提高自身環(huán)境檢測的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，只有這樣，才能不斷提高竣工驗收檢測的質(zhì)量和水平，只有這樣，才能更好的保護建設(shè)項目周圍的生態(tài)環(huán)境。

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