中美實施全球化學品統一分類和標簽制度(GHS)的對比分析

寇春林(沈陽市華泰安全工程技術服務站 110034)

一、前言

化學品已成為人類生產和生活中不可缺少的一部分，但是相當一部分化學品存在易燃、易爆、有毒、有害等特性，在生產運輸儲存使用過程中易造成安全事故，危害人類健康及污染生態環境。《全球化學品統一分類和標簽制度》是以世界各國主要化學品分類制度為基礎創建的統一標準化、科學的化學品分類和標簽制度，簡稱GHS，通過實施全球化學品統一分類和標簽制度能夠控制化學品的危害，對保護生態環境以及人類的身體健康具有十分重要的作用。

二、中美實施全球化學品統一分類和標簽制度的對比分析

(1)中美實施全球化學品統一分類和標簽制度的框架體系對比分析。從GHS實時力度方面進行分析：中美兩國都是通過法律的形式推動GHS的實施：從GHS實時范圍方面進行分析：我國實施GHS的范圍主要涉及到新化學物質以及危險化學品，范圍相對較窄，美國實施GHS的范圍包括化妝品、飲料、食品、藥品、煙草等大部分化學品，其實施的范圍相對較廣；從危險化學品管理方面分析，我國對危險化學品采取目錄管理為主，例如我國頒布了《監控化學品目錄》、《高毒物品目錄》、《危險化學品目錄》等，但是由于目錄更新速度相對滯后，這樣導致危險化學品安全管理人員以及從而人員面對具有危害特性的化學品時不知所措，無從下手，美國通過SDS和標簽把危險化學品信息傳遞給雇員與雇主，這種強調以企業責任為主體的實施方式，再加上政府重視對危險化學品的全生命周期管理，總的來說，美國實施GHS的框架體系明顯優于我國。

(2)中美實施全球化學品統一分類和標簽制度的SDS和標簽對比分析。一方面，中美SDS的對比分析：在GHS危險類別方面，美國的SDS必須根據美國的GHS分類標準進行，中國則必須根據中國的GHS國標進行分類；在暴露限值方面，美國的SDS需要體現ACCIH的TLV值和OSHA的PEL值，中國的SDS需要體現國標《工作場所有害因素職業接觸限值》；反應活性方面，美國的SDS要求明確說明，中國的SDS則不要求提供；另一方面，中美標簽制度的對比分析：美國的GHS標簽的產品標識不做要求、警示詞不做要求、象形圖不做順序要求、危險性說明應該體現在標簽上、防范措施需要用粗體補充、應急電話不需要在標簽中體現；中國的GHS標簽的產品標識位于標簽的上方、警示詞標注在化學品名稱的下方、象形圖根據GB12268確定先后順序、危險性數據按照理化危害、健康危害、環境危害的順序說明、防范措施不做要求、應急電話要求提供中國境內的二十四小時應急電話。

(3)中美實施全球化學品統一分類和標簽制度的危險類別對比分析。中美實施GHS制度都是根據聯合國的GHS第二修訂版進行的，其危險品類別沒有明顯的差別，但是，美國通過研究聯合國GHS第三修訂版后，通過利用“積木原則”，刪除了危害性水環境，添加了可燃粉塵、窒息劑、自然氣體，保持了和原有危險類別體系的穩定過度與銜接，但是我國仍然采用聯合國GHS第二修訂版進行危險類別分類。

(4)中美實施全球化學品統一分類和標簽制度時間節點的對比分析。中美兩國在實施GHS的過程中都需要一段緩沖期，美國實時GHS時間節點的內容包括：所有涉及到的雇主都應該根據需求，完成對員工的GHS版SDS和標簽的培訓；所有的企業都必須符合美國HCS的標準；經銷商運輸和銷售的化學品標簽必須滿足美國GHS的相關規定；雇主應該及時更新工作場所標簽和危害傳遞方案。而中國實施GHS的時間節點的內容僅僅包含了標簽必須符合國家標準，SDS并沒有設置緩沖期，這就加高了企業編寫GHS的門檻，不利于GHS的實施。

三、對我國實施全球化學品統一分類和標簽制度的建議

(1)協調各部委建立有效的機制，強化全球化學品統一分類和標簽制度建設，盡早的發布“中國實施GHS國家行動方案”。

(2)進一步完善GHS的標準體系與政法法規，消除現有標準和法規的各種問題，出臺GHS實施相關的法律法規，強化GHS的實施力度。

(3)加快編制GHS的分類目錄、相關技術文件，并且出臺相應的政策，加快GHS的應用進度。

(4)在實施的過程中，不僅僅應該發揮科研單位以及主管部門的作用，還應該強化GHS的宣傳與培養工作，全面的宣傳GHS，以此提高企業、公民、政府管理人員以及其他相關人員對GHS的重視程度，并且通過培訓提高所有人員的GHS的專業水平和認知水平，真正的將GHS貫徹落實到實處。

(5)深化國與國、政府與政府、組織與組織之間的交流和聯系，借鑒彼此間的先進經驗，然后根據自身的實際狀況，制定出符合自身的實施方案，促進GHS的快速發展與全面落實。

結束語

通過中美實施全球化學品統一分類和標簽制度的對比分析得知，美國實施的體系相對成熟，其在實施全球化學品統一分類和標簽制度的過程中有許多我國可以借鑒的東西。為了有效的推動我國全球化學品統一分類和標簽制度的全面發展，進一步保護我國的生態環境以及人們的身體健康，我國應該學習國外的先進經驗，然后將GHS的實施貫徹落實到實處。

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