透過PX化工項目看我國環境保護公眾參與的缺失

范東剛(新疆中泰昆玉新材料有限公司 新疆烏魯木齊市831400)

伴隨著經濟的快速發展，環境問題也日益嚴峻，地震、泥石流、冰川融化等現象的發生，使人們逐漸環境問題的嚴重性。通過PX化工項目事件可以看出，我國環境保護公眾參與缺失現象極為嚴重。公眾在享受環境權利時，也應做到環境保護的義務。因此，提高公眾環境保護意識，增加公眾環境保護參與性是十分必要的[1]。

一、PX化工項目事件的概述

PX英文名Dimethyl Benzene，中文名稱為二甲苯，化學式為C6H4(CH3)2，是一種透明易發揮的液體，有芳香氣味、有毒、難溶于水，可燃、易溶于有機溶劑、具有刺激性，其化學性質與苯相似，主要用于工業苯二甲酸、聚酯纖維、工程塑料與制藥工業的生產等。隨著2007年廈門PX化工項目事件的發生，公眾白血病、畸形兒的不斷出現，嚴重威脅到公眾的生命健康，給人們健康的生活帶來很大的恐懼與不安全感。而政府與企業卻積極的證明PX化工項目的安全性，致使廈門PX化工項目以轉移地點而告終。伴隨著2013年云南PX化工項目事件的發生，再次引起公眾的關注與強烈抵抗。由此可以看出，我國政府對PX化工項目信息公開不全面，企業環境保護意識較低，公眾對環境保護參與度有著緊密的聯系[2]。

二、環境保護公眾參與的分析

1.公眾參與是我國環境保護法的基本原則

通過法律的形式，使公眾參與到環境保護當中，有利于環境保護問題的監督與管理。環境保護問題不是個人的問題，與社會每一個公眾的生活、學習與工作都有著密不可分的聯系，公眾在享受環境的權利時，也應履行環境保護的義務，對危害環境保護的事件進行全力抵抗，保衛自己的環境權利。通過2007年廈門的PX化工項目事件可以看出，在PX化工項目實施前，大多數當地的公眾并知道PX化工項目，對PX化工項目的性質也不了解，直到PX化工項目事件的爆發，威脅到當地公眾的生命健康，公眾才意識到PX化工項目的危害性。由此可以看出，這種缺乏公眾參與的、危害環境項目的實施，是當前企業與相關政府部門沒有按照我國環境保護法嚴格執行的后果。我國環境保護法明確規定，對環境危害性較大項目的建立，應上報到國家建設項目部門，并征求當地公眾的意見。而當地公眾對PX化工項目一無所知，體現出當地政府與企業并沒有嚴格按照我國環境保護法執行的自食惡果的表現[3]。

2.加強環境影響評價中的監督力度

雖然公眾參與環境保護，對環境影響評價機制起到一定的監督作用，但由于社會公眾專業環境保護知識的缺乏，使得公眾對環境保護的監督作用起不到任何作用。在現實生活中，對于環境影響問題，還是需要專業的環境保護技術人員進行評價，但這種評價僅限于技術方面，有一定的局限性。此外，公共監督是環境保護社會監督的一種重要形式，也是環境保護法實施的重要組成部分。因此，加強環境影響評價中的監督力度，充分調動公眾對環境保護監督的力度，有效提高公眾環境保護監督意識，進而提高環境保護效果[4]。

三、提高環境保護公眾參與機制的有效建議

環境問題的發生，往往是多方面的，與之相關的機制由于涉及范圍較廣，很難得到人們的重視與理解，所以，在公眾參與到環境保護中需要具備一定的環境保護技能。例如將環境保護專業技能人員與公眾參與相融合，專業技能人員從公眾利益的角度入手，為公眾提供專業的環境保護知識與技能，并對公眾對環境保護中存在的問題進行解答，不僅可以有效提高公眾環境保護知識與技能，還可以提高公眾參與環境保護的深度。此外，公眾參與環境保護不能只流于形式，在環境影響評價中引入公眾參與，充分發揮出公眾對環境保護的有效性與監督性，有效提高環境保護的力度與效果。

結語

環境保護問題與公眾的健康生活密不可分。和諧社會的形成與發展，以人、自然、環境的和諧相處為前提，走低碳、環保、生態、可持續發展道路，使人們在發展的過程中，逐漸意識到環境保護的重要性，自覺的參與到環境保護當中，進而有效提高環境保護效果，促進社會的和諧發展[5]。

[1]趙述通，張碧慧，李海明等.透過PX化工項目看我國環境保護公眾參與的缺失[J].上海理工大學學報(哲學社會版)，2013，16(05)：131-132.

[2]史玉成，張小玲，劉曉麗.環境保護公眾參與的制度績效、缺陷與未來路徑-對完善我國環境保護公眾參與法律制度的完善思考[J]甘肅理論學刊(下旬刊)，2009，23(15)：111-112.

[3]何宇瑜，劉建偉，白雙城等.從廈門PX項目事件看我國環境保護影響評價中的公眾參與制度研究[J].福建省社會主義學院學報(自然科學版)，2012，25(22)：123-124.

[4]葛俊杰，楊軍凱，徐玉平.利益均衡視角下的環境保護公眾參與機制的研究[J].西北農林科技大學學報(人文社會科學版)，2012，25(07)：149-151.

[5]李麗華，孫曉偉，聶靜虹等.從康菲溢油事故看我國環境保護公眾參與的機制的研究[J].中國海洋大學學報(自然科學版)，2010，20(02)：104-105.