勞務外包在中緬管道施工中的探索與實踐

田永山(中國石油天然氣管道局第三工程分公司 河南 中牟 451450)

勞務作業外包，是指施工承包單位或者專業分包單位(均可作為勞務作業的發包人)將其承包工程中的勞務作業發包給勞務外包單位(即勞務作業承包人)完成的活動。目前，各油氣管道工程專業化施工公司正處于從施工向施工管理轉型階段，施工人員日益短缺，工程項目勞務外包已成為一種必然趨勢。中緬管道項目施工，通過引入勞務外包隊伍，增加了施工資源投入，加快了施工進度，確保了項目工期。探索與實踐了勞務外包隊伍的引入與管理。

一、勞務外包隊伍在項目組織中的定位

勞務外包隊伍根據項目部標準化機組各工種的組成和人員數量進行配置，覆蓋施工機組全部操作崗，是施工機組的主體。機組長、技術員、質量員和安全員必須由公司施工機組管理中心統一配置，當公司資源緊缺時，技術員、質量員和安全員也可以從勞務分包隊伍中選拔聘用，經公司培訓考核合格后上崗。

二、勞務外包隊伍的選擇

采用邀請招標的方式。在確定隊伍之前，對勞務外包施工隊的資質、業績和能力進行考察，對具有相應資格證書的管理人員和操作人員(如：特殊工種人員資格證書)進行審查。同時考察其在建工程的質量、安全管理情況，五年內已完成項目的業績情況，施工人員的素質、數量，施工隊伍的綜合施工能力，施工過程中與甲方的配合態度，是否發生過法律糾紛等。經審查合格的勞務外包隊伍，邀請參與勞務投標報價。

三、勞務外包合同費用構成與支付

勞務外包合同的費用構成包括勞務成本與勞務利潤，工程質量獎懲細則，違約責任等。由于在工程施工的不同時期，參與施工的工種及人員數量不固定，采用單價計價合同。勞務單位應按照發包人的要求派遣人員，發包人做好現場考勤，按照勞務公司實際派遣人數，按月或按季度向勞務外包人支付勞務費。

四、入場報驗與培訓教育

勞務外包人員進入項目施工現場前，需要提交以下資料交項目部備案：

勞務外包單位按照標準化機組進行配備的機組人員及分工情況；進場人員的花名冊、照片、身份證、技能等級證書及上崗操作證書原件、質量和安全證書等資料。對進入施工現場的勞務外包隊伍應及時進行入場培訓教育，主要以安全生產、職業道德、文明施工和健康環保等方面的知識，培訓教育的方式可以采用集中多媒體教學、討論學習等形式。

五、勞務外包人員施工的過程管理

施工過程管理是對勞務外包人員管理的最重要的部分，施工的安全、質量、施工成本的控制、施工進度的控制，都通過過程管理來實現。要做好勞務外包隊伍的過程管理，要從以下幾方面著手：

1.充分利用勞務外包合同進行管理

合同是項目施工的法律，既賦予了雙方的權利，也約束了雙方的義務，一切管理都應以合同為依據來進行。

2.發包人應根據施工總體部署和施工進度計劃，及時向勞務外包機組下達《施工任務單》，明確工程量和完成日期。

3.對工程重要的結構部位、關鍵工序、易發生質量和安全事故的關鍵環節，發包人在施工前，應組織勞務外包人員進行技術、質量、安全、環保交底。

4.定期對勞務外包隊伍的施工質量進行監督、檢查，隱蔽工程隱蔽前組織驗收。

5.對勞務外包隊伍的人員實施動態管理，勞務外包隊伍的人員增減變更應報項目部審批，尤其是本項目確定的不可替換人員，未經過項目部審批，不得離開本項目。項目部應定期清點、核對勞務外包隊伍人員，勞務外包隊伍應每月上報考勤情況。

6.加強與勞務外包人員的溝通

在工程項目的日常的生產過程中，要經常和勞務外包人員進行溝通，了解工人的思想動態尤為重要。一線操作人員的思想動態，將直接影響工程實體的安全、質量、進度、成本管理等重要環節，在平時與他們的交談中要深入他們的世界，在交談的過程中，抓住人性的特點，在不知覺交談中將不滿情緒或一些想法流露出來，項目部管理人員加以引導，有時能起到意想不到、事半功倍的效果。要把他們當作兄弟、朋友，當成公司員工來對待他們，從細節上感化他們，使工人能夠踏踏實實的工作。

結束語

施工企業要從施工型向施工管理轉型企業轉變，現場操作工人日益短缺的矛盾會凸顯，工程項目勞務外包已成為一種必然趨勢，通過在中緬管道施工中引入勞務外包隊伍的探索與實踐，選擇并培養了一批成熟的勞務外包隊伍，也確保了中緬項目實現按期投產。

[1]《建設工程項目管理》2011年第三版.中國建筑工業出版社.

[2]《機電工程管理與實務》2011年第三版.中國建筑工業出版社.