HSE管理體系在靖邊采油廠的實(shí)踐運(yùn)用

趙登飛王若卿姚蓉

（1.延長(zhǎng)油田股份有限公司靖邊采油廠 陜西 榆林 718500 2.西安建筑科技大學(xué)環(huán)境與市政工程學(xué)院 陜西西安 710055 3.西安建筑科技大學(xué)冶金工程學(xué)院 陜西 西安 710055）

石油行業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，在安全、環(huán)境與健康方面發(fā)生的事故往往是相互關(guān)聯(lián)的，需要將安全、環(huán)境與健康實(shí)施一體化管理，尤其為適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)則，實(shí)施一體化管理的方向不容選擇[1]。自20世紀(jì)80年代后期，HSE管理體系在石油化工行業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。它通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，成為企業(yè)安全、穩(wěn)定生產(chǎn)的保障，對(duì)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展也起著極為關(guān)鍵的作用。采油是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)含量的作業(yè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，產(chǎn)生的大量污染物會(huì)對(duì)環(huán)境、人體健康以及安全生產(chǎn)造成極大的危害。因此，在采油過(guò)程中大都引進(jìn)了先進(jìn)的HSE管理體系。

一、HSE管理體系簡(jiǎn)介

健康、安全與環(huán)境管理體系簡(jiǎn)稱為HSE管理體系，是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施，防止危害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是減少可能引起的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方法，是近年來(lái)在國(guó)際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系[2]。突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是石油天然氣工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國(guó)際大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證。

二、HSE管理體系在靖邊采油廠的實(shí)踐運(yùn)用

1.靖邊采油廠環(huán)境特征

靖邊采油廠位于榆林市西南部，屬陜北黃土高原梁峁丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)丘陵，殘?jiān)螤睿瑴羡挚v橫。是黃河中游水土流失重點(diǎn)縣之一，屬暖溫帶半干旱大陸性季氣候，主要?dú)庀鬄?zāi)害有干旱、冰雹、暴雨、霜凍等，其中以干旱發(fā)生最為頻繁，危害最為嚴(yán)重。

靖邊采油廠所處構(gòu)造單元屬鄂爾多斯盆地，陜北斜坡帶東部。內(nèi)部構(gòu)造簡(jiǎn)單，為一平緩西傾的單斜，平均傾角小于1°，地層每公里向西下降約8.30m，斷層不發(fā)育，僅發(fā)育鼻狀構(gòu)造。巖層中的節(jié)理和裂縫比較發(fā)育，油藏埋深小于800m，油層物性差，孔隙度平均8%，滲透率平均0.50×10-3μm2，屬于特低滲透油田。

基于在地理地勢(shì)氣候方面的困難，為保證采油過(guò)程的順利進(jìn)行，特此引進(jìn)采用HSE管理體系和質(zhì)量管理體系，已經(jīng)取得了良好的效果。

2.建立HSE管理體系

在全方面考慮靖邊采油廠的采油特點(diǎn)及各方面限制因素后，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證，安全環(huán)保質(zhì)檢科制定出了一套完整且有效的HSE管理體系，既考慮了以人為本的人員健康問(wèn)題，又保證了施工和施工效率，最大限度保證了環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

確定HSE管理方針及管理目標(biāo)

靖邊采油廠按照HSE管理體系的要求，建立并實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理，達(dá)到安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，完成物資供應(yīng)、管理的職能。

（1）HSE管理方針

堅(jiān)持以人為本，實(shí)施事故預(yù)防；遵守法規(guī)要求，持續(xù)改進(jìn)績(jī)效；實(shí)施節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)；科學(xué)開發(fā)油田，健康持續(xù)發(fā)展。

（2）HSE管理目標(biāo)

①無(wú)重大傷亡事故；②無(wú)火災(zāi)爆炸事故；③無(wú)重大交通事故；④無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、污染事故；⑤不發(fā)生職業(yè)病；⑥按期完成節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目；⑦污水處理回注率100%；⑧固廢、液廢回收處理符合相關(guān)要求。

（3）機(jī)關(guān)科室和各二級(jí)單位的HSE目標(biāo)

在采油廠的總目標(biāo)下，建立適合于本單位的HSE目標(biāo)，具體按照廠《安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》和《HSE目標(biāo)、指標(biāo)管理方案》實(shí)施，年末由安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)科負(fù)責(zé)考核各單位HSE目標(biāo)完成情況。

HSE管理制度的建立及管理職責(zé)的明確

靖邊采油廠按照Q/SY 1002.1—2007標(biāo)準(zhǔn)的要求并結(jié)合陸上采油作業(yè)的實(shí)際制定了HSE方針，采用PDCA過(guò)程方法，在靖邊采油廠的陸上采油作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中實(shí)施HSE管理及相關(guān)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)策劃、建立、實(shí)施和保持HSE管理體系，并予以持續(xù)改進(jìn)。

在此制度中應(yīng)明確規(guī)定各級(jí)人員在HSE方面的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件并傳達(dá)，以保證靖邊采油廠HSE管理體系的有效運(yùn)行，且企業(yè)管理科是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的管理部門，建立并保持《各級(jí)人員崗位職責(zé)》和《崗位說(shuō)明書》（各級(jí)人員崗位任職要求），對(duì)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室正副職和科員、二級(jí)單位正副職確定其崗位職責(zé)和權(quán)限，確定靖邊采油廠組織機(jī)構(gòu)和職能，所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，均應(yīng)表明其對(duì)HSE績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾，確保HSE管理體系有效運(yùn)行。靖邊采油廠HSE管理的最終責(zé)任由廠長(zhǎng)承擔(dān)。

3.HSE管理體系的實(shí)施運(yùn)行

建立、實(shí)施和保持《設(shè)施完整性控制程序》，以確保用于HSE保護(hù)的關(guān)鍵設(shè)施，或其它設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購(gòu)、安裝、操作、維護(hù)和檢查，符合HSE規(guī)定的要求。

（1）控制管理的設(shè)施及設(shè)備

采油作業(yè)、井下作業(yè)、原油集輸、油氣水處理、供電、機(jī)修等過(guò)程所需的檢測(cè)、防護(hù)、保護(hù)、應(yīng)急、消防、照明、運(yùn)輸、起重、儲(chǔ)存、通訊、電氣、環(huán)保等設(shè)備、設(shè)施。

（2）控制要求

①對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施購(gòu)置及建造前應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)施“三同時(shí)”管理，以滿足本質(zhì)HSE要求的設(shè)計(jì)來(lái)削減和控制風(fēng)險(xiǎn)和影響，確保符合有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求；

②對(duì)HSE關(guān)鍵設(shè)施的運(yùn)行使用及安裝過(guò)程進(jìn)行控制，使設(shè)施的安裝、使用符合規(guī)定的要求；

③對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維修過(guò)程中與準(zhǔn)則之間的偏差，管理部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行評(píng)審，找出偏差的原因及糾正偏差的措施并形成文件；

④對(duì)投入運(yùn)行的設(shè)施實(shí)行“定人、定機(jī)、定崗”管理，保證設(shè)施的安裝、使用符合規(guī)定的要求。

結(jié)語(yǔ)

人員健康、施工安全、工程建設(shè)與環(huán)境和諧發(fā)展，是當(dāng)前工程建設(shè)和工程管理追求的目標(biāo)，HSE管理體系是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的良好管理模式，在靖邊采油廠的實(shí)施運(yùn)行中說(shuō)明了這種新型管理體系的優(yōu)越性。

[1]彭力，李發(fā)新．HSE叢書—質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系基礎(chǔ)知識(shí)[M]．北京：石油工業(yè)出版社，2001：2-3．

[2]劉書慶，陳曉盛．HSE管理體系的建立與實(shí)施維護(hù)[J]．科學(xué)管理研究，2006，34（5）：151-156．