淺談貴州省農(nóng)村公路建設(shè)前期工作

游 棟

(黔西南州交通勘察設(shè)計院)

1 農(nóng)村公路建設(shè)前期工作的重要性

農(nóng)村公路的前期工作主要是對農(nóng)村公路項(xiàng)目的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模方案項(xiàng)目投資及社會評價等方面作可行性研究，為項(xiàng)目的實(shí)施提供決策依據(jù)。該階段主要工作內(nèi)容圍繞項(xiàng)目所在地的社會經(jīng)濟(jì)、地形地貌、沿線材料、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等建設(shè)條件做詳細(xì)研究，以確定項(xiàng)目的合理、可行的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用合理資源最大限度地提高建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到投資效益最大化，為項(xiàng)目更好、更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)于社會及沿線人民群眾。避免因盲目決策造成項(xiàng)目在實(shí)施過程中變更頻繁、協(xié)調(diào)工作難度大、管理工作成本增加等情況，現(xiàn)時還有可能產(chǎn)生項(xiàng)目功能退化、服務(wù)水平降低、投資浪費(fèi)等嚴(yán)重后果。

所以項(xiàng)目前期工作是農(nóng)村公路順得建設(shè)的基本保障。因此該階段在項(xiàng)目管理的過程中起到了舉足輕重的地位。

2 工程可行性研究報告的重點(diǎn)

2.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

在農(nóng)村公路總體規(guī)劃過程已完成，項(xiàng)目庫確定的基礎(chǔ)上，從項(xiàng)目影響區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會影響等方面進(jìn)行綜合性分析，從合理配置資源角度以提高投資的社會效益，達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)的合理布局，更好地于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。是項(xiàng)目建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，也是工程可行性研究的重點(diǎn)。

在編制過程在對項(xiàng)目影響區(qū)的范圍、原有綜合交通現(xiàn)狀及項(xiàng)目影響區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，分析和提出建設(shè)的必要性和可行性，為項(xiàng)目的建設(shè)提供基礎(chǔ)依據(jù)。

2.2 建設(shè)規(guī)模的論證

建設(shè)規(guī)模是從定性、定量兩方面去進(jìn)行系統(tǒng)分析及計算，從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交通量的預(yù)估對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模進(jìn)行定位和論證，以確定項(xiàng)目的起終點(diǎn)、控制點(diǎn)、路線等級、路基、路面、橋涵等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足項(xiàng)目的預(yù)計功能及服務(wù)等級。是對項(xiàng)目規(guī)劃的一個細(xì)化過程，也是為施工圖設(shè)計的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等級及技術(shù)指標(biāo)提供設(shè)計依據(jù)。

這個階段的重要性不言而喻，它是施工圖設(shè)計的雛形，是施工圖設(shè)計的指導(dǎo)文件，它的深度及可靠性直接影響到建設(shè)項(xiàng)目是否滿足使用功能，是否合理利用資源，為今后項(xiàng)目的使用功能、服務(wù)水平及使用壽命起決定性因素。為此應(yīng)著重以下幾個方面的研究。

(1)交通量調(diào)查及預(yù)測

交通量調(diào)查及預(yù)測是通過對項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸發(fā)展歷史資料的調(diào)查，并結(jié)合本省農(nóng)村公路布局及實(shí)際，建立數(shù)據(jù)模型，以數(shù)理分析的方法客觀反映計算交通量的發(fā)展趨勢，即確定合理預(yù)測遠(yuǎn)景交通量，為項(xiàng)目規(guī)模、方案及技術(shù)指標(biāo)提供原始計算數(shù)據(jù)。

(2)項(xiàng)目規(guī)模、方案及技術(shù)指標(biāo)

通過交通量預(yù)測結(jié)合規(guī)劃的路線走向、項(xiàng)目區(qū)地形地貌、地質(zhì)、水文及建材等條件，確定合理的路線等級及技術(shù)指標(biāo)，并在進(jìn)行詳細(xì)現(xiàn)場踏勘的同時結(jié)合以有地形圖進(jìn)行布線，對控制點(diǎn)、重要地物及地形難點(diǎn)進(jìn)行細(xì)部研究，提出項(xiàng)目比選方案，確定實(shí)際可性方案。

(3)結(jié)構(gòu)(層)物等工程量估算

在確定的路線方案及交通量預(yù)測基礎(chǔ)上，對路線各重要結(jié)構(gòu)路基、路面、橋梁、排水、防護(hù)及沿線實(shí)施等分部分項(xiàng)工程進(jìn)行結(jié)構(gòu)擬合及驗(yàn)算，最后進(jìn)行工程量估算，在此過程中應(yīng)充分考慮各結(jié)構(gòu)層(物)滿足現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范及使用功能，確保工程質(zhì)量及行車安全。

2.3 項(xiàng)目建設(shè)投資估算

投資估算是依據(jù)已有編制的項(xiàng)目完整估算工程量，按照估算指標(biāo)及編制辦法，對建設(shè)項(xiàng)目的投資額進(jìn)行的估算。從而為項(xiàng)目的資金來源及施工圖預(yù)算提供依據(jù)。主要工作內(nèi)容是采用合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，估算指標(biāo)的套用，詳細(xì)的材料價格計算，綜合分析計算項(xiàng)目的投資費(fèi)用，并提出項(xiàng)目資金的來源渠道以滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。關(guān)鍵步驟為注重計算過程中項(xiàng)目缺漏項(xiàng)，避免在項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)投資無法滿足建設(shè)費(fèi)用的需要。

2.4 節(jié)能、環(huán)評及社會評價

在目前我國環(huán)境污染嚴(yán)重、資源缺少的現(xiàn)狀下，國家出臺了多部環(huán)境保護(hù)及節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)，有效地控制了這個影響社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因而在農(nóng)村公路建設(shè)的可研究階段，也應(yīng)對這兩個重要環(huán)節(jié)進(jìn)行論證及評價。在評價過程中應(yīng)根據(jù)環(huán)保、節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)。在項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)結(jié)構(gòu)的方案確定過程中考慮節(jié)能、環(huán)保及新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，減少資源及能源消耗，減少對環(huán)境的破壞。

農(nóng)村公路建設(shè)主要解決農(nóng)村人口的生產(chǎn)及出行問題，在社會影響、互適性及地區(qū)文化上都能得到當(dāng)?shù)卣按蠖鄶?shù)居民的支持。由于農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)不可避免地占用土地，將影響部分群眾的利益，需要當(dāng)?shù)卣龊孟鄳?yīng)的補(bǔ)償及疏導(dǎo)工作，考慮到大多數(shù)人的利益因素以及當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)配合，農(nóng)村公路建設(shè)在社會評價方面應(yīng)能滿足評價要求。

3 結(jié)束語

可行、優(yōu)質(zhì)的前期工作有助于合理配置資源，提高農(nóng)村公路項(xiàng)目管理效益，為建設(shè)行車安全、質(zhì)量保障、投資合理的農(nóng)村公路打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。