撫順老工業基地振興中環境支撐能力研究的重要性

王豐豐（撫順市環境科學研究院 撫順 113006）

在國家正式啟動振興東北老工業基地行動中，作為資源型城市的撫順，不能以環境的損失來換取高速的經濟增長，這不符合可持續發展的理論。可持續發展的概念被定義為“即滿足當代人的需要，又不對后人滿足其自身需要的能力構成危害的發展”。為了實現可持續發展人們很自然地提出了環境承載能力的問題，即人們尋求的資源開發程度和污染水平，不應超過環境承載能力。要使經濟增長與環境保護協調發展，就要重視撫順的環境支撐能力的研究。

撫順是一個以能源和原材料工業為主的資源型重工業城市。撫順市最初是以煤炭開采而著稱的資源型城市，在經歷了百余年的大規模露天開采及地下開采過程中，對城市造成了嚴重的生態影響與破壞，同時煤炭資源逐年萎縮，也對撫順市的經濟發展產生了一定的影響。作為以能源和原材料工業為主的資源型城市，礦產、煤炭等資源掠奪式的開發；產業結構和工業總體布局不合理；產業總體技術水平落后，以至于工業能耗、物耗高，排污量大；各廠礦企業的工業廢水、固體廢棄物和生活污水處理不當直接污染了水體，這些工業污染對生態環境造成了極大破壞。由于城市基礎功能化建設和綠化系統不完善，來自我國西北部、內蒙古的沙塵暴對撫順市空氣質量構成嚴重威脅。在農業和林業開發中，往往忽視生態規律，破壞耕地和環境、浪費土地資源，以造紙、養殖、木材、加工為主的鄉鎮企業也造成了城市生態環境系統的破壞。據統計，2004年撫順市區空氣質量狀況方面，自然降塵月平均值32.5噸/（平方公里·月）超過省標準3.1倍，總懸浮微粒年日均值0.242 mg/m3,超過國家二級標準0.2倍；水環境質量指標本年度中COD、B OD5、揮發酚、氨氮、總磷、糞大腸桿菌，超標率依次為19.4%、1.8%、5.3%、22.8%、28.1%、50%；市區功能區晝間噪聲均值為60.6分貝，夜間噪聲均值為52.6分貝，超標率分別為43.8%和63.8%，交通噪聲73.9分貝，超過國家標準3.9倍。這一系列問題大大削弱了生態系統對撫順未來發展的支撐能力。特別是我國加入WT O之后，環境問題已經成為制約撫順市經濟發展的首要問題，使城市的總體競爭能力降低，不利于招商引資和擴大改革開放。近年來，撫順市在傳統的環境管理方面，雖然進行了大規模的末端污染治理措施，取得了一些可喜的成績，環境面貌有了一定改善。但是生態破壞的趨勢仍沒有得到有效的遏制，一些地區的環境污染進一步加重，生態環境進一步惡化。資源、經濟和環境協調發展的矛盾日益突出，對撫順市的可持續發展構成巨大的威脅。根據有關部門預測，到2020年，撫順市人均G D P總值將達到為2000億元，而水、氣、聲、渣的環境指標要達到國家二級標準，環境保護工作的任務十分艱巨。作為資源型城市的撫順，經濟的增長帶來了嚴峻的環境問題。怎樣提高環境的支撐力，使經濟與環境和諧發展是一個不可回避的問題。我國科委發布的《環境保護技術政策》中指出：“區域的開發建設，要進行經濟、社會發展、資源、環境承載能力的綜合平衡，并按“三同步”的原則加以實施。在編制區域規劃和城市總體規劃時，必須編制環境規劃。”

撫順市的環境支撐能力研究要運用環境科學、生態學、環境經濟學、管理學等基礎理論為指導，深入調查研究撫順市生態環境的破壞現狀及破壞趨勢；撫順市社會經濟發展趨勢；撫順市經濟發展中的環境支撐能力，包括水資源的環境支撐能力、土地資源的環境支撐能力、森林資源的環境支撐能力、礦產資源的環境支撐能力城市生態系統的環境支撐能力等。確定撫順市環境支撐對策為推進循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，加大結構調整力度，從源頭上防治環境污染，對重點流域、區域進行環境綜合整治，落實環保目標責任制，依法嚴肅查處環境違法行為。

時值老工業基地經濟轉型階段及振興東北老工業基地之際，為了重構老工業基地的經濟發展模式，改善礦業城市污染非常嚴重、生態環境惡化、產生及產品結構不合理的局面，實現經濟發展、社會進步和環境保護共贏的目地，重視老工業基地振興中的環境支撐研究，對于撫順在發展經濟的同時如何處理好經濟發展與環境保護之間和諧發展的問題，加大結構調整力度、建設資源節約型、環境友好型社會，落實科學發展觀，以及政策法規的科學制定具有重要的指導意義。

因此，重視撫順老工業基地振興中的環境支撐，對于改善撫順市的生態環境和投資環境，促進城市建設和社會的繁榮與穩定促進資源枯竭的區域產業結構調整，提高資源的利用效率，培育新的經濟增長點，從根本上改善環境質量，吸引外資，發展地方經濟，提高城市的綜合競爭能力，將產生具大的環境、社會和經濟效益。

[1]申獻辰.水環境承載能力及其定量描述方法.2002.

[2]撫順市環境監測站.撫順市環境質量報告書.2004.