當(dāng)前河北省大氣污染的主要問題及其對策

李青峰 范莉茹（石家莊市環(huán)境科學(xué)研究院 河北省環(huán)境監(jiān)測中心站）

一、概述

2012年2月29日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（G B 3095-2012），部署加強(qiáng)大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作，要求2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物與臭氧等項(xiàng)目監(jiān)測，2013年在113個環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和國家環(huán)境保護(hù)模范城市開展監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市，自2016年1月1日起在全國實(shí)施。中央氣象臺于2013年1月28日對霾預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，將反映空氣質(zhì)量的PM2.5濃度與大氣能見度、相對濕度等氣象要素，并列為霾預(yù)警分級的重要指標(biāo)。我國大氣污染狀況日益嚴(yán)重，也更加引起了公眾對大氣污染的關(guān)注。

二、河北省大氣污染現(xiàn)狀和原因分析

1.河北省大氣污染現(xiàn)狀

河北省地處華北，漳河以北，東臨渤海、內(nèi)環(huán)京津，西為太行山地，北為燕山山地，燕山以北為張北高原，其余為河北平原。除去北面的張家口、承德等少數(shù)幾個市工業(yè)項(xiàng)目少、環(huán)境空氣質(zhì)量較好以外，其它地區(qū)環(huán)境空氣污染嚴(yán)重且狀況趨近。

河北省一直是全國的空氣污染的“重災(zāi)區(qū)”，在污染最重的時(shí)候，一度有6個城市同時(shí)入圍全國空氣污染指數(shù)前十強(qiáng)，并占據(jù)前三名，由此可見河北省工業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，使它一躍成為全國著名的環(huán)境污染大省，尤以大氣污染最為突出。

2.河北省大氣污染原因分析

（1）城市建設(shè)是影響河北省大氣質(zhì)量的主要原因。河北省大氣污染物主要來源可以分為三個方面：工業(yè)生產(chǎn)、燃料燃燒和尾氣排放。在工業(yè)生產(chǎn)、燃料燃燒二個方面，粗放經(jīng)營和結(jié)構(gòu)性污染成為污染環(huán)境的主要原因，污染嚴(yán)重、資源和能源消耗的巨大的污染密集型行業(yè)如電力、鋼鐵、煤炭、化工在河北省就多有分布，河北省屬于能源輸入省份，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以燃煤為主的發(fā)電投資比重過大【1】。隨著汽車數(shù)量的急劇增加，交通擁堵，致使大量尾氣聚集在市區(qū)，“汽車災(zāi)難”已經(jīng)形成，大氣的自凈能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能化解汽車排出的各種污染物，而汽車尾氣又是造成PM2.5和PM10居高不下的主要原因。

（2）地形和氣候因素對河北省大氣質(zhì)量的影響。河北省全省地勢由西北向東南傾斜，西北部為丘陵、山區(qū)和高原。河北省屬于溫帶大陸性氣候，四季分明，具有春季多風(fēng)干燥，夏季炎熱多雨，秋季晴朗涼爽，冬季寒冷多雪等特征。在地形和風(fēng)向的作用下，河北省的可吸入顆粒物和其它污染物并不能隨風(fēng)擴(kuò)散，而只能停留在原地。這些地理和氣候因素使得河北省的大氣環(huán)境面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)【2】。

（3）全民環(huán)保意識薄弱。當(dāng)前，人們對環(huán)境污染問題的重要性、艱難性和潛伏性認(rèn)識不足，存在許多誤區(qū)，對政府采取的各項(xiàng)環(huán)保措施不夠理解等等。

（4）各地政府機(jī)關(guān)還是存在追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽略了環(huán)境資源的保護(hù)情況。

（5）科學(xué)技術(shù)和管理水平不高，是大氣污染的內(nèi)存因素。

三、防治措施

1.發(fā)揮綠色植物的凈化作用。綠色植物具有防風(fēng)固沙、加速降塵、調(diào)節(jié)氣候、增加降水、吸收有毒氣體等功能。在大氣污染影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長、濃度比較低的地區(qū)，可以采用綠色植物凈化的手段對大氣污染進(jìn)行防治。因此，在河北省的主要工業(yè)城市和工礦區(qū)有選擇性、有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大綠色植物的種植面積是防治大氣污染非常有效的措施。

2.充分利用環(huán)境的自凈能力。充分了解氣候變化規(guī)律，對于通風(fēng)條件好、風(fēng)力大、對流強(qiáng)烈的地區(qū)和時(shí)段，大氣的擴(kuò)散自凈能力強(qiáng)，做好前期規(guī)劃，將大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)集合起來。

3.減少工業(yè)生產(chǎn)、燃料燃燒帶來的大氣污染物。加快推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物聯(lián)合減排，電力行業(yè)二氧化硫減排要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整與保障脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；加強(qiáng)氮氧化物總量控制，加快形成以削減火電行業(yè)排放為核心的工業(yè)氮氧化物防治、以削減機(jī)動車排放為核心的城市氮氧化物防治體系；全面推進(jìn)非電行業(yè)二氧化硫減排，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，綜合脫硫效率要達(dá)到70%以上；優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場化手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)減排績效；加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)集中供熱和“煤改氣”工程建設(shè)；嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入，提高工業(yè)污染治理水平，提高并嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)自愿性清潔生產(chǎn)審核，全面提高清潔生產(chǎn)水平；大力發(fā)展可再生能源、開發(fā)核能及煤炭轉(zhuǎn)化和潔凈技術(shù)，改善能源利用結(jié)構(gòu)；改進(jìn)燃燒技術(shù)和燃燒裝置，提高燃料利用率，盡量減少燃料燃燒時(shí)產(chǎn)生的附加污染物質(zhì)；實(shí)施城市清潔空氣行動，實(shí)行城市空氣質(zhì)量分級管理，對空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)采取區(qū)域限批措施；

4.減少尾氣排放帶來的大氣污染物。一是通過控制技術(shù)，采用清潔燃料，開發(fā)新型發(fā)動機(jī)，或者提高燃油的燃燒率，安裝防污染處理設(shè)備；二是行政管理手段，采取報(bào)廢更新，淘汰舊車，開發(fā)新型的汽車，從控制燃料使用標(biāo)準(zhǔn)入手；三是加強(qiáng)各監(jiān)督執(zhí)法部門監(jiān)督和管理力度，尤其是對汽車制造、銷售、使用、報(bào)廢全過程污染監(jiān)督管理，并將機(jī)動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測納入國家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測體系中。

5.加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。

（1）完善政府機(jī)構(gòu)職能，使宏觀與微觀有機(jī)結(jié)合。

（2）針對河北省大氣污染現(xiàn)狀及成因采取更有針對性、可操作性強(qiáng)的防治措施，加快推進(jìn)河北省十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的落實(shí)，搞好監(jiān)督調(diào)查工作，統(tǒng)一布局，分類管理。

（3）大力發(fā)展環(huán)保科技，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6.廣泛利用宣傳、教育等手段提高公民的素質(zhì)和環(huán)保意識。

總結(jié)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是微利產(chǎn)業(yè)，它既是防治環(huán)境污染的技術(shù)保障和物質(zhì)基礎(chǔ)，又能兼顧環(huán)境推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。在全球溫室氣體的減排上，新能源技術(shù)的突破與創(chuàng)新才是根本的出路。

[1]韓立紅．河北省能源結(jié)構(gòu)分析．河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)．2010(5)．31(3)：64～68．

[2]程洪亮，李敏．河北省大氣污染成因分析及防治措施．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2012(23)．