群防群治構筑電力企業平安網

呂維娜(勝利石油管理局電力管理總公司 山東 東營 257001)

一、實施群防群治工作的意義

群防群治是社會管理綜合治理的一項系統工程，是群眾性、互助性自防自治活動的簡稱。具體說來，是指在各級黨委、政府領導和專門機關指導下，群眾自己組織起來，預防和治理違法犯罪活動，維護所在地區或單位治安的一種活動，是社會管理綜合治理工作的一項重要工作原則。

群防群治是新時期維護社會和諧穩定的重要保障，不斷探索群防群治的新機制、新模式，進一步健全群防群治的防控體系，是構建平安和諧電力的重要途徑。

二、實施群防群治工作的背景

1.電力設施保護形勢嚴峻

電網輸變電設備點多、線長、面廣，密如織網的輸電線路，星羅棋布的桿塔設施，長期暴露市郊野外，運行環境復雜，除遭受自然界風雨雷暴的侵襲破壞外，還極易遭到外力破壞。雖然連續幾年的打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪專項行動都有效開展，但是輸電線路保護區內違章施工、違章建筑、違章植樹，以及塔材、拉線被盜等事件依然時有發生。

2.用電治理工作難度較大

電力企業管理的用戶分布地區廣、管理難度較大。商戶計量有相當一部分在各個用戶自己屋內，給計量管理帶來了隱患和漏洞。

要解決這一問題，就必須充分發揮職工群眾中蘊藏的巨大熱情、智慧和力量，結合企業實際，開展以“全員聯動、區域防治”為特色的群防群治工作，充分發揮職工群眾作為“宣傳員、情報員、警衛員”的作用，加強電力設施保護，構建平安和諧電力。

三、實施群防群治工作的具體做法

創建平安和諧電力，最重要的是要得到廣大職工的支持，調動廣大職工參與維護企業平安的積極性，形成一個群防群治的良好局面。

1.抓基礎，夯實平安建設根基

（1）完善綜治組織機制。要不斷完善社會管理綜合治理組織，健全“五支隊伍”機構，把綜合治理工作列入重要議事日程。實行定期匯報、檢查及例會制度，充分利用站會、班組會、月度例會等形式，及時將綜治工作情況進行傳達溝通，讓內外防范有機結合。堅持“每周檢查、月度考評、季度總結、年終總評”，把創建平安工作同干部的考評緊密結合，充分發揮出基層和各職能部門的作用，加大治理的力度。

（2）實行創建平安單位責任制。要結合形勢的變化及企業實際，不斷完善創建平安電力的整體規劃，理清工作思路和目標，本著“任務分解到位，職責落實到人”的原則，層層簽訂目標管理責任書，年初對各項工作進行詳細分解，做到工作有目標、有措施、有檢查、有考核。

（3）落實重點部位防范措施。將重點部位防范做為綜治基礎點，加大“三防”措施，實行定人、定責管理。結合實際，分層建立巡邏網絡。值班員每日在按照巡檢圖標示進行掛牌巡查的基礎上，根據實際情況增加特巡次數，確保發現問題及時上報。加強門衛人員管理，制定嚴格的管理制度和考核辦法，嚴格出入登記制度，堅持夜間巡邏制度，并可通過不定期組織巡查的方式，加大監督力度。節假日期間，嚴格執行車輛“三交三定一封”制度、干部值班制度和外出人員請銷假制度，發現疑情及時進行信息反饋。

2.抓重點，構建“全員聯動、區域防治”工作格局

（1）全員聯動，協調治理機制。建立全方位的信息溝通機制，構筑層級聯防平安網。對治安問題的發現、上報、處理等實行責任制，建立由“值班人員—班長—基層干部—公司領導”組成的工作鏈條，強化平安建設。

有效借助外部力量，與管轄區域的居民保持良好的溝通。堅持開展好電力設施保護宣傳。在所轄居民社區設立服務點，開展《山東省電力設施和電能保護條例》咨詢等便民服務，不定期走訪電力設施附近的施工單位及沿線居民，通過派發宣傳材料和聯系卡、張貼公告、懸掛保護電力設施警示標志等措施，大力宣傳電力設施保護工作的重要性和國家有關法律、法規，以提高廣大群眾依法護電意識，自覺維護電力設施安全。

（2）區域防治，強化治理措施。要根據轄區特點，有針對性地制定防范措施。

在線路治安防范工作中，可采取加大巡線密度、縮短巡線周期、采用先進的技術等措施，防止線路設施的失竊破壞，把線路設施的被盜損失降到最低點。

在用電治理工作中，可通過加強用電計量巡查、增加高壓計量箱、采用夜查、突擊查等方法，打擊非法用戶和清欠“釘子戶”。

3.抓隊伍，提高治安防控能力

（1）通過典型示范發揮好帶動作用。要將主題活動的開展與平安建設工作緊密結合。建立責任制，充分發揮黨員的先鋒模范作用，把每個黨支部建設成為維護企業平安和諧的戰斗堡壘。大力宣傳典型事跡，用身邊事影響身邊的人，調動廣大職工參與平安創建活動的積極性。通過典型示范、全員參與，構筑起以公司為中心，基層為主力，黨員干部為骨干的群防群治防護網，帶動整體的平安建設。

（2）通過法制教育抓好引領工作。要以法制教育活動為契機，引導廣大職工學法、守法、用法。組織以法制教育為主題的“三進”活動，全面增強職工遵紀守法意識，提高職工文明素質。

法制教育進講堂。開好月度普法課，學習與工作息息相關的《電力法》知識，定期組織黨員干部觀看普法宣傳片等，有效提升職工群眾的法律意識。

法制教育進基地。組織重點崗位人員到看守所、廉政教育基地參觀，以直觀、生動的教育模式，上好一堂法制教育課。

法制知識進頭腦。通過組織基層職工參加法律知識答題，開展板報展評等活動，以圖文并茂的形式警醒群眾，使法制教育潤物無聲。