農村飲水安全工程建后運營管理的思考

□ 符秀永 □蔣 杰（永城市水利局）

農村飲水安全工程是一項“民生”工程，事關群眾的切身利益，是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，同時也是加快新農村基礎設施建設的重要內容。如何把已建工程管理好，運營好，最大限度的發揮工程效益，讓群眾長期受益，各級政府加強政策支持力度，因地制宜，探索出適宜的工程管理模式是擺在我們水利工作者面前的一大任務。

工程建設是基礎，管理是關鍵，充分發揮工程效益是目的。要想實現這一目標，除了需要有好的工程管理模式，還需要政府強有力的配套政策支持，方能保證農村飲水安全工程發揮長期機制。根據近10年來農村飲水安全工程建后管理情況，各地管理模式各不相同。目前農村飲水安全工程建設形式有規模在千噸萬人以上的集中供水廠，還有聯村或單村供水的壓力罐，根據供水規模不同，工程建后管理的形式也不盡相同：一是工程建成后由建設單位把產權移交給項目鄉鎮，由項目鄉鎮負責承包給個人或由鄉鎮派人管理；二是有的地方成立了供水服務公司，工程建成后實行公司化管理；三是采取經營權拍賣的方式交由社會個人管理等多種方式。

建立一個良性的運營管理機制，不僅需要從管理方面加強，而且還需要政策方面的扶持：首先要確定飲水工程的所有權，使用權，確權發證，使管理人員對工程長期管理樹立信心，增強主人翁責任感，也是確保飲水工程能否正常運轉的關鍵；其次要加強對飲水工程建設管理的政策支持，為了調動經營者的積極性，依據誰經營、誰受益的政策，在符合有關法律、法規、政策及合同的約定下，擴大工程的輻射效應，推動飲水工程的綜合開發、立體開發和深度開發，使經營者獲得收益，從而加大對飲水工程的管理收入，實現飲水工程效益的可持續發揮和利用；三是要政府加強在資金上的支持力度，要求各縣成立農村飲水安全工程維修基金，每年從縣級財政中拿出一定數額資金作為維修基金，用于工程的大修及設備更換，是確保工程長效運營的關鍵；四是要利用新聞媒體，加大工程運營管理方面的宣傳力度，讓受益群眾都來關心、支持工程管理工作，讓人人愛護供水設施，保護供水設備，對于破壞供水設施的人進行法律嚴懲，減少人為行為對工程管理帶來的影響；五是工程運營管理單位要加強內部管理，工程投入運營后，管理單位要及時建立用水戶檔案，熟悉管網及閥門位置，加強巡查與檢漏，檢查管網及閘閥的完好性，發現問題及時處理和維修，并定期對設備進行養護，同時做好管網運行的技術檔案工作，認真填寫巡檢表，對每次維修認真做好記錄并歸檔，對工程管理人員實行崗前培訓，并建立培訓制度，提高管護人員素質和管理水平，確保工程運行安全；六是運營管理單位要做好供水服務工作，管理人員要熱心服務群眾，張貼供水服務熱線，對群眾來電要熱情傾聽，對反應的問題要及時解決。抄表收費時要做好宣傳工作，不得私抬水費價格，做到群眾滿意。

綜上所述，農村飲水安全工程運營管理一定要按照適應社會主義市場經濟體制運行管理的總要求，堅持實事求是，因地制宜；堅持處理好國家、集體、個人之間的利益關系；堅持經濟、社會、生態效益的原則下，對所建飲水工程進行產權制度改革，明晰產權，明確管護組織形式，劃清責、權、利，確立供水設施的所有權和經營權，建立起經營、管理、運行的良性發展新機制，在優惠政策的護航下最大限度地發揮工程效益，讓這項“民心”工程更好的服務群眾。