□楊沙平 □李樂樂(本刊記者)
位于河南省淅川縣的南水北調中線工程渠首,大地萬木蔥蘢,老城鎮獅子崗村毗鄰丹江口水庫的荒坡上,十幾位農民正揮鎬揚鍬,忙著挖坑、培土,建設庫區生態隔離帶。
“今年汛后南水北調就要通水了,我們要為保護水源地水質出一份力!”種植大戶王中玉一邊擦著額頭的汗水,一邊動情地說。
南水北調,千秋偉業,成敗系于水質好壞。作為南水北調中線工程渠首和核心水源區,淅川縣擔負著一庫清水送京津的重任。隨著南水北調工程通水在即,生態綠化、水質安全成為了世人關注的焦點。開展水土保持工作構筑南水北調生態屏障,保證源頭水質,成為近年來淅川水利部門工作的重中之重。
淅川縣集山區、庫區、移民區于一體,是南水北調中線工程核心水源保護區和國家生態安全戰略要地,擔負著向京津地區輸送優質丹江水的歷史重任。其國土總面積2820平方公里,其中水土流失面積760平方公里,水土保持任務異常繁重。
“必須把保水質迎通水作為壓倒一切的政治任務,以保水質迎通水統攬全局,首先是保水質迎通水,然后才是經濟發展,”談到水源地水質問題,淅川縣縣委書記馬良泉說道,“一切行動都必須無條件服從服務這個大局,不能有任何動搖,更不能有任何含糊。”
近年來,淅川縣把保證源頭水質,確保一庫清水永續北送作為一項政治任務,以項目為支撐,以生態高效產業為引領,扎實開展南水北調源頭水土保持流域治理,強力推進渠首生態建設。截至目前,共投入項目資金近2億元,先后實施了長治、丹治等多個水保項目,對全縣70余條小流域進行了綜合治理,取得了顯著的成效。
通過開展渠首生態建設,大力開展水土保持,2007年以來,淅川縣水利部門累計治理水土流失面積1030平方公里,建設坡改梯12萬畝,修建小型水保工程1萬余處,新增水保林1.50萬公頃,人工種草850公頃,林草覆蓋率由47.30%提高到62.50%,實現生態修復面積5.90萬公頃,生態治理取得了明顯的成效。
淅川縣以水土保持主體的農建工作,連續9年獲“河南省紅旗渠精神杯”,連續11年獲南陽市“興水杯”,2009年榮獲“全國農田水利基本建設先進單位”。這是汗水與心血澆筑的榮譽簿。
記者發現,按照有利于控制水土流失、有利于改善生態環境、有利于挖掘土地潛力、有利于增加農民收入的水土保持工作方針,淅川縣逐步樹立了以“涵養水源、減少污染、改善生態、保護水質”為主的后移民時期水保工作新思路。
在庫周深山區,以荒山造林和封禁治理為主,保持水土涵養水源,建設旅游型水保、生態型水保。在庫周低山丘陵區,以坡耕地改造為主,實施農綜開發,減少面源污染,建設經濟型水保和公園型水保。同時,推廣清潔流域建設,在“丹治二期”水保建設中堅持走清潔、生態旅游型治理路線,通過坡改梯、荒山造林、修建攔沙壩、疏溪固堤等措施,在防治面源污染的同時,對流域內村容村貌、垃圾污水等進行系統整治,確保清水入庫。
對庫區周邊的不同區位,淅川縣采取針對性的措施,因地制宜,構建水土保持的層層“防線”。山頂以生態修復及水保林為主,采取疏林補植、沼氣池、省柴灶等措施,促進生態的快速恢復,提高植被的涵養水源能力;坡面以坡耕地改造為主,發展經濟林果,在治理水土流失的同時增加群眾收入,以經濟效益調動群眾參與水土保持工作的積極性;坡角環庫區域建設生態隔離帶,利用植被來防洪護岸并攔截上部泥沙;消落區大力種植各種水生植物,來吸收農藥、化肥及各種富營養物質,起到進一步凈化水質的作用,構筑起一道道堅實的生態屏障。
為了全力服務南水北調,淅川縣10萬畝農田被淹,400多家高耗能重污染企業被關閉,全縣財政經濟和農民收入都有很大的損失,淅川庫區“國家要生態、地方要發展、群眾要致富”成為了一個難題。
如何解決這個難題?淅川縣把水土保持與生態產業培育相結合,走出了一條變“三難”為“三贏”的新路子。
在丹江口庫區及上游水土保持重點工程一期工程中,水保監督人員嚴厲打擊破壞水保設施的違法行為,吸引原有承包人加大投入,鞏固和壯大了“南桔、北桑、中果”的水保生態產業。為保證渠首生態,凈化源頭水質,重點通過強化水保監督執法,鞏固治理成果,有力地服務了渠首生態建設。
淅川縣水利部門利用水保項目、小農水項目,為縣域生態產業服務,培育壯大新興產業。近兩年來,先后為全縣24處茶產業基地、3處金銀花基地、2處玫瑰和蘆薈基地、1處軟籽石榴及竹產業基地配套了水利澆水灌溉設施,在渠首沿線干渠兩側實施了綠化水利配套,促進了生態產業發展。
在丹江口庫區及上游水土保持重點工程二期工程建設中,結合流域特點,突出生態旅游觀光主題,吸引社會企業注資,共同開發。近年來,全縣累計吸引社會企業大戶投入資金2億元,發展生態農業及林果業。通過典型引導、示范帶動,在社會上形成了踴躍投資水利的濃厚氛圍,走出了一條多元化治理水土流失的新路子。
在搞好生態建設的同時,流域治理項目區內,各鄉鎮因地制宜發展杏、桃、花椒、核桃、湖桑、茶葉、柑桔等,培育打造了具有行業特色的水利產業基地,全縣農民人均純收入來自水保產業的比重達65%以上,實現了生態、經濟、社會三大效益的同步提高。
經過半個世紀的漫長等待、8年的艱苦鏖戰,一渠清水潤京津的壯美圖景,終于在萬眾期待中呼之欲出——今年汛后,來自千里之外的丹江水,將滔滔汩汩流進華北和京津地區的千家萬戶。在淅川人民的共同努力下,干渴的北方,從此將暢飲清流。
“淅川縣水土保持工作探索了一條水質保護與治理荒山荒坡、調整產業結構、致富群眾相結合的好路子。這個模式很好,生態建設工作不是一時一刻的事情,今后要長期堅持下去。”今年4月29日,河南省省長謝伏瞻在調研淅川縣水土保持工作時,殷切地說:“找準國家、地方和群眾三者利益的結合點,調動基層群眾的積極性和創造性,把渠首淅川建設得天更藍、山更綠、水更清、民更富,實現國家要生態、地方要發展、群眾要致富的‘三贏’目標。”