水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)思路的探討

□葉萍舟（江西省萍鄉(xiāng)市水利水電勘察設(shè)計(jì)院）

通常情況下，水利水電工程之所以會(huì)存在潛在危險(xiǎn)主要是由于施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，或者在水利工程使用過程中沒有及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行維修及養(yǎng)護(hù)。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)了解到，水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)并不是一時(shí)形成的，而是長(zhǎng)時(shí)間累積形成的。為了降低水利水電工程中的風(fēng)險(xiǎn)，則需要在對(duì)水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)控制上加大力度。

1 水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

工作人員通過長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出，水利水電工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，就是工程建設(shè)到停止水利水電工程使用過程中所存在的一系列風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)具以下特點(diǎn)：

1.1 普遍性

所有的水利水電工程都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，這就是水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性的表現(xiàn)。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也存在于水利水電工程生命周期的任意一個(gè)時(shí)間點(diǎn)。

1.2 隨機(jī)性

科技的高速發(fā)展致使現(xiàn)在的水利水電工程都具有較大的規(guī)模，大規(guī)模的工程建設(shè)致使工程建設(shè)時(shí)需要較大的投資以及較長(zhǎng)的工期，同時(shí)工程在建設(shè)過程中會(huì)涉及到較多的材料、人員、機(jī)械等。在整個(gè)過程中，不論在哪一個(gè)方面上出現(xiàn)問題都將會(huì)給工程帶來風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)闊o法掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)具有隨機(jī)性。

1.3 多樣性和復(fù)雜性

對(duì)水利水電工程來說，質(zhì)量受到較多因素影響，水利水電工程中的風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性。另一方面從水利水電工程的本身性質(zhì)來看，它是一件十分復(fù)雜的工程，水利水電工程面臨的風(fēng)險(xiǎn)也具有一定的復(fù)雜性。

1.4 客觀性

對(duì)水利水電工程來說，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在于工程之中的，無法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行徹底的消除。對(duì)工程中的風(fēng)險(xiǎn)只能進(jìn)行防范和規(guī)避。通過以往的工作經(jīng)驗(yàn)可以了解到，水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)存在于水利水電工程的整個(gè)生命周期中，無法對(duì)水利水電工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行消除只能采取合理的方案對(duì)每一個(gè)時(shí)期中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。

2 水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)

水利水電工程中的風(fēng)險(xiǎn)在工程的整個(gè)生命周期中都有所存在，但實(shí)際的情況來看，在水利水電工程中風(fēng)險(xiǎn)在工程不同階段發(fā)生的概率是不一樣的，就目前掌握的資料顯示，對(duì)水利水電工程來說施工階段和運(yùn)行階段是風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期。運(yùn)行階段之所以會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)主要是由于施工人員在工程施工過程中沒有控制好質(zhì)量引起的，因?yàn)楣ぷ魅藛T的疏忽，而導(dǎo)致工程本身存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。針對(duì)這一情況，對(duì)存在于水利水電工程施工階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了以下幾點(diǎn)概括：

2.1 質(zhì)量監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段我國(guó)水利水電工程建設(shè)中采取招標(biāo)的形式。在確定施工單位后，就會(huì)完成合同簽訂。對(duì)建設(shè)方來說他們更注重的是施工期，而常常忽略對(duì)工程質(zhì)量的檢測(cè)。也就是說建設(shè)方很少去督促施工方檢測(cè)工程的質(zhì)量，建設(shè)方經(jīng)常做的事情就是督促施工方要加快工作步伐，盡快竣工，以提高工程后期運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。施工方在建設(shè)過程中不斷地縮短工期勢(shì)必會(huì)影響工程質(zhì)量，甚至一些施工方為了趕工程進(jìn)度主觀的以降低工程質(zhì)量為代價(jià)。同時(shí)在工程建設(shè)過程中，質(zhì)量驗(yàn)收人員和監(jiān)理人員忽視對(duì)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，這將會(huì)給水利水電工程留下較大的安全隱患。

2.2 施工風(fēng)險(xiǎn)

施工風(fēng)險(xiǎn)在水利水電工程中是一種最常見的風(fēng)險(xiǎn)，所謂施工風(fēng)險(xiǎn)就是施工人員在施工過程中由于對(duì)質(zhì)量控制不到位而引起的風(fēng)險(xiǎn)，目前我國(guó)在水利電力施工過程中存在最大的問題有三點(diǎn)。第一，施工人員在施工過程中沒有做好技術(shù)交底；第二，施工人員在施工過程中沒有按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工；第三，監(jiān)理人員沒有按照有關(guān)規(guī)范對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

2.3 自然因素風(fēng)險(xiǎn)

自然因素風(fēng)險(xiǎn)存在較大變化，對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的防范存在較大困難。自然因素風(fēng)險(xiǎn)主要指的是自然災(zāi)害給水利水電工程帶來的影響。例如，臺(tái)風(fēng)、泥石流、地震等自然災(zāi)害都對(duì)水利工程造成較大影響。這些自然災(zāi)害都具有較強(qiáng)的破壞性。一旦在水利水電工程附近發(fā)生此類型的自然災(zāi)害那么將會(huì)給工程造成無法估量的損失。自然因素是無法控制的，因此也無法對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)從源頭上對(duì)水利水電工程存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。水利水電工程企業(yè)要和地方的氣象部門做好及時(shí)的溝通，對(duì)重大自然災(zāi)害要采取相對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施，盡量將自然災(zāi)害帶來的損失降到最低。

3 對(duì)水利水電工程不同階段的風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1 設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)控制

在水利水電工程設(shè)計(jì)階段，要對(duì)工程的壽命以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析，并對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，選擇合適的壩形對(duì)水利水電工程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，對(duì)建筑的形狀進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，降低風(fēng)險(xiǎn)。

從防范地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)角度，在進(jìn)行工程修建過程中要對(duì)地質(zhì)條件進(jìn)行充分的考慮，根據(jù)地質(zhì)條件選擇合適的建筑材料。從防范洪水的角度，在修建工程時(shí)需要使用混凝土，可以使樞紐布置風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.2 施工階段的風(fēng)險(xiǎn)控制

對(duì)水利水電工程施工階段的風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容如下：目標(biāo)是確保水利水電工程的質(zhì)量安全、造價(jià)合理以及工程能夠在工期內(nèi)竣工。在工程施工過程中需要面對(duì)的兩大重要問題，分別是施工安全以及質(zhì)量控制。在我國(guó)許多的施工單位在工程建設(shè)過程中都只重視施工的進(jìn)度，而忽略了施工質(zhì)量，進(jìn)而增加了工程風(fēng)險(xiǎn)的存在性。

對(duì)工程開挖期，存在的最大問題就是預(yù)測(cè)結(jié)果同實(shí)際的地質(zhì)條件之間存在較大差異，這樣可能會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可能會(huì)有一些建設(shè)單位重視開挖輕視支護(hù)等一些主觀方面的因素存在。因此，在進(jìn)行工程開挖時(shí)，一定要依據(jù)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)原則，在開挖過程中要通過地質(zhì)檢測(cè)而了解地質(zhì)的真實(shí)情況，或者利用安全檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。

水利水電工程在大壩填筑或混凝土澆注階段，存在的風(fēng)險(xiǎn)主要為質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)也由表面逐漸轉(zhuǎn)移到工程內(nèi)部，由顯像逐漸轉(zhuǎn)向隱蔽，這時(shí)候的風(fēng)險(xiǎn)是不可逆的。如果不能對(duì)混凝土澆注過程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，要想在后期通過措施對(duì)其進(jìn)行彌補(bǔ)是十分困難的。如果讓風(fēng)險(xiǎn)在運(yùn)行期間，那么帶來的損失將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.3 水利水電工程運(yùn)行階段的風(fēng)險(xiǎn)控制

對(duì)水利水電工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)無法做到完全的規(guī)避控制，對(duì)這部分風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)在工程運(yùn)行期間呈現(xiàn)出來。通過我國(guó)大量的水利水電工程案例不難看出，很多水利水電工程都是由于沒有做好對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制而最終導(dǎo)致了工程發(fā)生故障。對(duì)水利水電工程來說，即使對(duì)施工過程做好了質(zhì)量檢測(cè)，也一樣要在后期對(duì)工程進(jìn)行適當(dāng)?shù)木S護(hù)和保養(yǎng)。同時(shí)水利水電工程在運(yùn)行階段要建立應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案具體要包括以下幾方面：組織體系、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理以及應(yīng)急保障。對(duì)水利水電工程來說，應(yīng)急方案最起碼應(yīng)具有完整性和實(shí)用性，預(yù)防措施需要具有針對(duì)性。

3.4 控制政策風(fēng)險(xiǎn)

政策風(fēng)險(xiǎn)指的就是國(guó)家對(duì)某區(qū)域的政策進(jìn)行了調(diào)整。政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)水利水電建設(shè)方來說是處于可預(yù)防和不可預(yù)防之間。說它可預(yù)防是因?yàn)樗姽こ淘诮ㄔO(shè)前，可以對(duì)國(guó)家政策的改變進(jìn)行一個(gè)預(yù)判，說它不可預(yù)防是因?yàn)椋幸恍┱叩母淖兪呛翢o征兆的，國(guó)家政策的改變也會(huì)給水利水電工程帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。例如，當(dāng)?shù)卣呢?cái)政發(fā)生了改變，那么將會(huì)使已經(jīng)承諾的資金無法到位，這將會(huì)嚴(yán)重影響工程的施工。因此在進(jìn)行水利水電工程修建前要對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行了解。

4 結(jié)語

水利水電工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要，所以提高水利水電工程質(zhì)量意義重大。風(fēng)險(xiǎn)在水利水電工程建設(shè)中是可避免的，也是不得不解決的問題。建設(shè)人員在施工過程中一定要對(duì)工程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分析，根據(jù)結(jié)果做出相應(yīng)的防范措施。在風(fēng)險(xiǎn)防范過程中，施工人員要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程中風(fēng)險(xiǎn)因素的重視程度，同時(shí)施工人員需要通過不斷的努力探索新的方法，盡可能降低水利水電工程中的風(fēng)險(xiǎn)，使我國(guó)的水利水電工程得到快速的發(fā)展。

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