改進思路 創(chuàng)新方法全力做好職工群眾工作

□胡云飛（河南省水利第二工程局）

自2013年下半年開始，全黨深入開展群眾路線教育實踐活動。什么是群眾工作？群眾工作是在群眾路線的指導(dǎo)下，相信群眾、依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾這一系列的工作的總稱。群眾工作是黨的全部工作的基礎(chǔ)。密切聯(lián)系群眾,做好群眾工作,是中國共產(chǎn)黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng),也是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本功。河南省水利第二工程局是第一批開展黨的群眾路線教育實踐活動的單位，文章以群眾路線教育實踐活動為契機，談?wù)勅绾胃倪M和創(chuàng)新職工管理工作。

1 基本情況

河南省水利第二工程局成立于20世紀50年代初期，其前身為河南省治淮工程總隊、河南省水利工程總隊、河南省水利第二工程總隊，1983年經(jīng)省編委核定為自收自支事業(yè)單位、實行企業(yè)管理，隸屬于河南省水利廳。截至2014年1月底，工程局共有在職人員1474人，其中35歲及以下463人，36歲至40歲225人，41歲至45歲367人，46歲至50歲281人，51歲至54歲106人，55歲及以上32人。

2 職工群眾管理工作面臨的問題及挑戰(zhàn)

2.1 碎片化的職工形態(tài)

20世紀70年代以后出生的（35歲以下）同志是工程局生產(chǎn)的主力軍，具有多元的價值觀，表現(xiàn)出強烈的實現(xiàn)潛能、彰顯個性的需要，同時也體驗著更多的成就壓力和浮躁情緒，正處在職業(yè)生涯的探索期或發(fā)展期，更要求自我價值的實現(xiàn)，注重權(quán)益的保護，個人事業(yè)的發(fā)展等等，這一需求結(jié)構(gòu)的變化，就意味著對職工管理的模式、理念和方式有了更多的新變化，職工的思想工作難度也進一步加大。

2.2 利益訴求層次提高

工程局作為水利施工生產(chǎn)企業(yè)，工作時間相對較長，節(jié)假日不休息，尤其在施工高峰期，“5+2”、“白加黑”是工作常態(tài)，確實非常累。另外項目部農(nóng)民工的需求層次也有很大的變化，第一代農(nóng)民工的出發(fā)點是擺脫貧困的生活狀態(tài)，白天機器人，晚上木頭人，精神生活要求相對匱乏；但新生代農(nóng)民工給自己的定位不同，更希望能夠像城市人一樣體面地活著。無論是工程局正式職工還是臨時工（農(nóng)民工），在追求經(jīng)濟利益的同時，對精神文化生活也提出了新的訴求，對于養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的需求也有了變化。

2.3 現(xiàn)代社會的企業(yè)形象

社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不斷深入，對于企業(yè)管理的軟環(huán)境提出更高的要求。企業(yè)的軟管理包括企業(yè)文化、領(lǐng)導(dǎo)魅力、工作氛圍等。職工是否認同企業(yè)文化？企業(yè)的管理制度是否合理？企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個人魅力如何？同事之間的關(guān)系是否融洽？團隊合作如何？這些都影響到職工的工作情緒和對企業(yè)的忠誠度。

3 群眾路線教育實踐活動與職工管理相結(jié)合方面的主要措施

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來。結(jié)合近年來的職工管理出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點，河南省水利第二工程局堅持認真研究，積極探索，從轉(zhuǎn)變思想觀念，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度等三方面入手，采取多種有效措施，不斷提高職工管理工作水平。

3.1 感人心者，莫先于情

感情決定工作態(tài)度，感情影響工作作風(fēng)，感情支配具體行動。要根據(jù)當前職工工作的性質(zhì)和特點，做到思想上尊重職工、感情上貼近職工、作風(fēng)上深入職工、工作上服務(wù)職工，真正以職工切身利益為出發(fā)點，想問題，辦事情，傾全力解決職工的困難和問題。工程局黨委、人事、工會等部門多次聯(lián)合深入項目部，切實做到深入基層問需于職工，及時與職工對接，宣傳和講解各類政策制度，深入淺出，和風(fēng)細雨，使職工聽得明白、聽得進去，相信政策制度、理解政策制度、執(zhí)行政策制度。

3.2 領(lǐng)導(dǎo)班子包干到片，拓展渠道，深入調(diào)查研究

工程局特制定了《處級干部聯(lián)系點工作方案》，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次來到南水北調(diào)工程鄭州2段3標、輝縣三標、潮河四標、焦作2-1標以及河口水庫泄洪洞項目部等聯(lián)系點進行督導(dǎo)調(diào)研。調(diào)研期間，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入施工一線，詳細詢問工程進展、現(xiàn)階段存在的問題和遇到的困難，并對下一階段的工作方向和工作重點給予了指導(dǎo)。同時，工程局通過發(fā)布調(diào)查問卷和召開座談會兩種方式，向施工一線職工、后方機關(guān)工作人員以及二級機構(gòu)干部職工征求意見和建議，經(jīng)梳理匯總后共37條。

對于收集到的意見和建議，工程局積極提出整改措施，先后組織召開了多次收集意見反饋會，認真向職工反饋意見。對能改的，立即整改；一時有困難的，責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)和部門抓緊擬定辦法予以整改；對于屬于政策宣傳不到位的，責(zé)成有關(guān)部門深入做好政策解釋工作?？傊?，切實做到即知即改、立行立改。

3.3 召開專題組織生活會

工程局局屬各黨總支、支部按照教育實踐活動的要求，認真召開專題組織生活會。支部書記以身作則、帶頭進行對照檢查、查擺問題、剖析根源、開展批評和自我批評；支部黨員緊密結(jié)合各自的思想和工作實際，進行了深刻的自我批評和誠懇的相互批評，開誠布公、坦誠相見，把專題組織生活會開成一個互相關(guān)愛、互相提醒、互相批評、互相幫助的促進會，真正達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。

3.4 建立體現(xiàn)人才勞動價值的酬薪制度

建立以業(yè)績和效益為基礎(chǔ)的分配機制，向關(guān)鍵崗位和特殊人才傾斜，真實、客觀地反映人才的價值，保證各類人才得到與勞動和貢獻相適應(yīng)的報酬，在酬薪制度的內(nèi)容上，可以結(jié)合項目部實際多樣化操作。

3.5 加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實施管理與關(guān)鍵技術(shù)崗位繼任計劃

一方面營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，注重培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。另一方面結(jié)合工程局各類崗位特點，制定相應(yīng)崗位任職資格標準體系，建立繼任計劃并實施，把人才職業(yè)發(fā)展前景規(guī)劃作為吸引和留住人才的一項重要措施，為優(yōu)秀人才提供“充電”的機會，讓各類人才在企業(yè)中如魚得水，努力實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標和人才成長軌跡的有機結(jié)合。

3.6 促進企業(yè)文化建設(shè)

凡是優(yōu)秀人才，大多富有進取精神，非?？粗貙W(xué)習(xí)和成長的機會，非常重視企業(yè)內(nèi)部的文化和人文環(huán)境。工程局經(jīng)歷著幾代人承載，有著優(yōu)良的傳統(tǒng)文化及精神內(nèi)涵。大力開展企業(yè)文化建設(shè)，注重挖掘、宣傳、培育企業(yè)文化。良好的企業(yè)文化，可以凝聚人心，增強職工的歸屬感、榮譽感、自豪感和主人翁意識，是一副良藥，可以有效地推動工程局的發(fā)展。

3.7 服務(wù)項目部，恪守機關(guān)工作宗旨

工程局后方職能管理部門，在發(fā)揮管理職能的同時，進一步做好服務(wù)職能。針對暴露出的問題及項目部反映的問題，出臺制訂了《關(guān)于進一步加強工作紀律的通知》《機關(guān)工作人員下工地出差到食堂就餐的若干規(guī)定》《嚴禁工作日中午飲酒的規(guī)定》《關(guān)于改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定》《關(guān)于治理機關(guān)“四難”的衙門作風(fēng)辦法》，要求機關(guān)職工牢固樹立“政策有底線、服務(wù)無止境”的理念，堅持以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營為首要任務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，努力為項目部營造良好和諧氛圍。

3.8 整改落實、建章立制

針對多種方式和渠道收集到的意見和建議，工程局領(lǐng)導(dǎo)班子認真分析和研究后，要求職能部門積極提出整改措施，建章立制予以規(guī)范。在2014年3月31日前先后《培養(yǎng)、評選、表彰勞動模范和先進生產(chǎn)者管理辦法》《工會經(jīng)費管理辦法》《困難職工救助管理辦法》《女職工活動開展和權(quán)益維護管理辦法》《建設(shè)水利安全生產(chǎn)標準化體系》《嚴格人事管理，建立健全人員誠信檔案管理制度》《關(guān)于職工公積金繳納方面的辦法》《關(guān)于市場開發(fā)方面的辦法》《物資機械采購與保管制度》《建立健全資產(chǎn)報廢管理制度》等十余項制度規(guī)范。