轉變水文發展方式 提升水情服務水平

□ 魏雅琴 □王 闖 □姚常慧 □孟春麗（河南省鄭州水文水資源勘測局）

1 水情工作的重要性

水情工作事關民生和經濟社會的和諧和發展，水文只有加快實現由傳統水文向現代水文轉變，由數據水文向分析水文轉變，由為防汛抗旱服務向為經濟社會發展服務轉變，改革傳統思維和工作方式，才能更好地適應時代發展的要求，提高應對突發水旱災害的應急監測及預測預報能力，為防災減災提供可靠的支撐和保障。

2 水情工作存在的主要問題

經濟的快速發展和城鎮化水平的提高，社會對水情預報的需求與日俱增，防汛任務也愈加繁重。特別是隨著城市的擴張與城鎮化程度的不斷提高，城市化進程中洪澇災害造成損失也呈增長趨勢，城市低洼地被開發利用，城市內澇日趨嚴重，必然要求城市水情測報的設施、手段和技術實現現代化。因此，只有完善的水情測報、預報系統和措施，才能保障社會的可持續發展。但由于種種原因，當前水情工作還存在許多不容忽視的問題，主要體現在以下幾個方面：

2.1 水情預測報手段落后，信息化建設是發展趨勢

經濟社會的快速發展，城市化進程的不斷加快，對水情服務的應急性、準確性、連續性要求越來越高。現有的水情傳遞方式單一、信息傳輸速度緩慢等問題成了水情現代化的障礙。遇到重大自然災害（如地震、重大洪水）或者更加復雜的雨水情等形勢，現有設施破壞，傳遞水情信息將受到重大影響,水情信息無法及時保障傳輸。

2.2 現有的水情觀測點布局不夠合理

水情觀測點（站）僅是滿足過去經濟、社會低水平條件下對水情的要求，站點的布局主要存在如下問題：一是觀測點數量少。現有的水情觀測點僅在主要河道、水庫、灌區、行滯洪區等防汛關鍵的地方設置，而且觀測點覆蓋的范圍大，不能在應急情況下滿足決策部門對水情變化的準確掌握，影響對防洪等事項的決策。二是觀測點過于分散。按照流域管理的理念，水情觀測點的設置與管理，應該體現整體流域的水情狀況,但是由于觀測點過于分散，致使不同點測到的數據經過長時間的變換，產生較大的誤差，不同點的誤差疊加，從而使整個流域的水情出現與實際的較大差距，最后測到的水情與實際水情有差距，影響對整流域水情的判斷和分析。三是觀測點的設置對水利工程類型的實際考慮不夠周密。從目前的實際情況看，現有水情觀測點主要考慮“整齊劃一”，但對不同工程類型的實際需要有較大差距，有些地方有觀測點，但實際上并沒有發揮應有的作用。

2.3 水情信息服務領域有待拓展

目前，水情信息服務面比較狹窄、形式比較單一，除為防汛部門提供報汛服務外，其它的服務工作較為弱化甚至基本沒有。水情工作沒有引起社會廣泛的關注和重視，勢必造成社會對水情工作的誤解或者偏見，甚至認為水情工作可有可無，無關緊要。長此以往，不僅不利于水情工作的健康發展，而且會直接影響水情工作人員的工作積極性。因此，水情信息服務在立足于保障防汛抗旱和水資源科學調度等現實工作的同時，要深入研究水情服務內容，不斷拓寬服務領域，由現在單一的服務逐步向為交通、旅游、農業等綜合服務拓展，這是水情服務今后必須認真考慮且付諸努力的方向。

2.4 加強水情工作人員素質和服務意識的提升

目前,從事水情工作的人員能夠滿足為防汛抗旱、水資源調度提供資料的需要。但在水情資料的準確性、及時性等方面，特別是不斷拓展的新的服務領域方面顯得力不從心。一是一線工作人員年齡結構呈現“梭子型”，要么年齡偏大，工作效率不高；要么剛剛從事水情工作，經驗不足，遇到應急事項手忙腳亂，工作質量沒有保障。二是職業技能單一，多數工作人員僅是在學校學習的單一知識，對整個水情的測量、資料的分析、總結和信息傳輸缺乏應有的知識，影響水情工作效率和質量。三是崗位意識不夠強。從事水情測量的一線人員經常工作在水庫、河道、灌區等水利工程所在地，地處偏遠，交通不便，生活條件艱苦，在現有崗位上干幾年就想調整到條件好的崗位，缺乏必要的工作激情和動力。

3 提升水情服務水平的建議

3.1 改進水情測報手段，提高洪水預報水平

要從過去單一的簡單的經驗相關圖逐步向計算機聯網計算和數學模型數值模擬計算發展，從過去單一洪峰短期預報逐步發展到洪水全過程長、中、短期結合的先進預報模式努力。探索性地應用退水曲線法、相似年法、歷史演變法、周期分析法、相關統計法等多種枯季徑流預測方法，結合氣象部門的降雨季節性預測，對流域內枯季降雨及江河來水形勢進行預測分析。積極開展大量而細致的防汛抗旱基礎研究和分析工作，為防汛抗旱提供優質服務。

3.2 優化站網布局，實現水情測報的信息化

信息采集是水情工作的源頭，流域報汛站點的布局是實現快速準確采集雨水情等各類信息的基礎性工作。首先，必須統籌規劃。要以流域或者水系為單元，對整個水情的采集進行布局，確保應測盡測，不重不漏。要滿足實際需要，節省投資，努力構建雨情、水情、墑情等全方位的信息報汛站網，進一步提高水情數據采集、傳輸、管理水平，提升水情服務能力；其次，要突出重點，完備的遙測雨量站是做好水情工作的基礎保障。必須把遙測系統管理擺在重要的位置。在遙測系統建設中讓維護人員全程參與，全面了解遙測雨量站的基本情況，為以后的管理和維護以及在第一時間消除故障、保證系統的良好運行打基礎。一要加強遙測系統管理配備專職維護人員和車輛，強化日常管理和定期巡檢制度，建立遙測監測應急預案。二要強化遙測雨量站基本資料的信息庫建設，準確詳細記錄各個站點的位置、編碼、儀器放置位置、委托人名字、電話其他信息，如有變動及時記錄更新和上報上級單位，確保基本信息的準確度。三要建立技術檔案，對發生故障的站點進行登記，包括故障發生的時間、原因，排除故障的時間、人員，更換的配件名稱及型號等情況記錄在案，定期對故障原因進行分析總結，確保設備正常運行，發揮作用。最后，要加強網絡傳輸的運用。常與網絡運營商溝通,對系統的重要性多加宣傳,保證出現問題時能夠得到及時解決。重視水情服務器的管理,保證服務器的網絡安全,不遭受攻擊，并定時清理服務器中的文件碎片。

3.3 加強水情人員培訓學習，提高技術服務人員業務素質

水情工作是防汛抗旱的“耳目”和“哨兵”，是防汛部門科學決策、科學調度洪水的依據，其資料的真實性、及時性和準確性直接影響決策的效果。水文要先進，數字要精準，必須注重水情職工的基本功訓練，提高人員隊伍整體素質，這是促進水文發展的重要途徑，也是長期的戰略任務。要切實做好河流的常規預報方案，增強水情人員的水感，錘煉水情人員的預測、預報技術，使工作水平不斷提高。要加大水情人員再教育的投入，培養復合型的水情工作人員。深入水情業務標準化規范化研究，探求水情實時數據質量控制標準和方法，提高水情報汛質量。

總之，只有穩步推進水情現代化建設，循序漸進加強水情測報的能力建設，提高水情服務水平，當好“千里眼”、“順風耳”，才能為保障流域水資源的可持續利用、促進流域經濟社會又好又快發展提供水資源支撐。