關于強化農機監理執法能力建設的實踐與思考

河北省望都縣農業機械化技術推廣站 陳維

在社會公共安全管理過程中，農機安全監督管理作為其中重要的組成部分，對整個社會主義新農村建設起著舉足輕重的作用。在現階段，農機監理執法作為農機安全監督管理的核心內容，主要目的是為了保障農機生產的安全。隨著科學技術的不斷進步，現階段我國農機安全監督管理工作邁入了一個新的時期，不斷強化農機監理執法能力建設，提高農機監理人員整體素質，完善相關法律法規，不斷規范農機監理執法行為，加強農機監理執法的監督與管理，從而促進農機監理執法水平的提高，鞏固社會主義新農村建設。

1 農機監理執法工作現狀

當前，農機監理執法工作現狀主要可以從以下三個方面來闡述：第一，農機安全性認識水平不高。部分地區不能按時制定農機安全工作規劃，沒有對農機事故進行統計分析與報告，拖延上報統計資料時間，法制觀念淡薄，忽視農機安全監理工作。例如諸多農民的農業機械沒有辦理相關手續。第二，法律監督體系不完善。農機監理法律雖規定相關部門對拖拉機牌證承擔管理職責，但是沒有規定具體實施方案。第三，農機監理執法人員服務意識有待提高。諸多農民認為農業機械不需要辦理手續，而農機監理人員沒有對他們普及農機法律教育。

2 提升農機監理執法能力建設的策略

2.1 規范農機監理機構以及監理人員的執法行為

不斷規范農機監理機構以及監理人員的執法行為，加強農機監理執法能力建設。從本質上來講，要積極遵循國家相關法律法規，強化農機監理執法，不斷規范農機監理機構以及監理人員的執法行為。農機監理機構作為農機公共安全管理的重要職能部門,主要的服務對象是農業機械與相關操作人員，因此在處理農機安全事故等執法實踐過程中,要積極發揮農機監理的職能,規范執法主體以及執法程序。具體而言，在執法過程中，要遵循法定程序，如在拖拉機駕駛證辦理過程中,必須要求駕駛人符合法定條件，參加過相關培訓，并且場地駕駛以及田間作業等考核合格才能發放駕駛證。總體而言，在農機監理執法實踐過程中，要堅持有法必依、執法必嚴與違法必究原則，及時規范執法行為,不斷強化工作人員的責任心，從而樹立良好的農機監理執法形象。

2.2 構建農機監理執法監督機制

要積極構建農機監理執法監督機制，不斷加強農機監理執法監督，提高農機監理執法能力。一般而言，農機監理執法監督主要體現在四個方面：第一，領導監督。領導要及時了解以及掌握農機監理執法情況，定期開展執法檢查，推動農機監理執法規范化建設。第二，部門監督。農機監理機構要加強與法院、法制等部門的聯系，開展聯席會議，在互相交流過程中不斷改善工作層面,完善工作制度。第三，群眾監督。在具體工作中，要堅持農機監理執法民主化以及公開化，聽取群眾建議，及時發現農機監理執法中存在的問題，提高工作人員和群眾對農機監理執法的信任度。第四，自我監督。相關人員要掌握法律法規知識，遵守各項制度，依據崗位責任制以及工作規范做好各項工作,自我監督、約束以及規范。從整體上來看，構建農機監理執法監督機制，不斷加強農機監理監督，有助于促進農機監理執法的規范化、公開化以及制度化建設。

2.3 提高農機監理人員素質

農機監理人員的素質關系著農機監理執法的質量，因此，要不斷強化農機監理人員的思想道德素質、業務能力素質以及法律素質。具體地講，不斷提高農機監理人員的思想素質，有利于規范其執法行為,使得機手嚴格遵紀守法,服從管理安排。隨著科學技術的不斷發展，對農機監理人員的業務能力與法律素養也有了更高的要求，從本質上來看，只有具備良好的業務能力以及法律素養，農機監理人員才能提供優質服務，及時發現并制止違法行為并消除事故隱患。因此,在農機監理執法實踐過程中，要不斷強化農機監理人員的思想政治教育以及法律教育，提高業務能力,樹立社會主義榮辱觀,從而提高整體農機監理執法水平。

結束語

綜上所述，要不斷加強農機監理執法能力建設,規范農機監理機構以及監理人員的執法行為，加強農機監理隊伍建設，構建農機監理執法監督機制，提高執法水平，從而為構建和諧社會創造條件。

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