加強和改進新聞媒體反映群眾訴求和社情民意的工作初探

車 琴

（東莞廣播電視臺，廣東 東莞 523071）

暢通群眾訴求表達渠道，全面了解社情民意，是群眾參與社會管理，保障和改善民生的重要途徑，是有效化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。由于新聞媒體覆蓋面廣，受眾參與程度較高，具有較高的權(quán)威性，成為暢通群眾訴求表達渠道和社情民意上傳下達的重要平臺，承擔(dān)著促進社會溝通了解、及時傳播信息，化解矛盾、解決問題，凝聚力量、促進發(fā)展的重要職責(zé)。

一、現(xiàn)階段新聞媒體反映群眾祈求和收集社情民意的特點

（一）訴求主體多元化。新聞媒體通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)真實反映普通百姓對政府職能部門的意見和建議，以平凡人、百姓事“知微見著”，反映基層百姓真實狀況和心聲。“方便、高效、有影響力”是群眾選擇新聞媒體表達表達的重要標準。借助新聞媒體反映訴求的主體的界別不同、階層不同、職業(yè)不同、年齡不同、文化水平不同，既有外來務(wù)工人員，也有當(dāng)?shù)厥忻袢罕姡扔猩鐣㈦A層人士，也有一般社會成員。現(xiàn)在的訴求主體不再像計劃經(jīng)濟時代嚴格受“單位”管制，而是獨立的權(quán)利主體，具有較強的人權(quán)意識和法律意識。

（二）訴求內(nèi)容具體化。現(xiàn)階段群眾訴求通常十分直接和具體，據(jù)統(tǒng)計，大部分訴求都涉及利益訴求，如社會治安、征地補償、勞資糾紛、子女上學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等，都與群眾生活息息相關(guān)。新聞媒體信息化程度高，可以實現(xiàn)群眾低成本、高效率地反映訴求。例如，城市網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)問政平臺在線與網(wǎng)民實時互動、在線視頻，網(wǎng)友可向政府職能部門和機構(gòu)進行咨詢求助、投訴舉報、建言獻策，接受網(wǎng)民監(jiān)督。

（三）社會輿論自由化。社會文化認同呈現(xiàn)多元化，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新聞媒體平臺的支撐下，一些的群眾訴求很容易被放大成為公共事件，社會輿論從不同角度對事件進行解讀，有時甚至歪曲事實真相，政府在應(yīng)對公眾輿論時常常不夠及時主動，不但難以引導(dǎo)輿論，反而成為輿論攻擊的對象，受到輿論制約和影響。如近期茂名PX項目事件、蘭州自來水污染事件，均因當(dāng)?shù)卣疀]有及時回應(yīng)輿論質(zhì)疑而引起群眾不滿，最終引發(fā)群體性事件。

二、新聞媒體反映群眾訴求和收集社情民意的現(xiàn)狀分析

（一）政府職能部門對新聞媒體反饋群眾訴求存在躲和拖現(xiàn)象。政府官員遇事怕新聞媒體、躲記者，對于一些定義為負面的報道或者投訴不愿意接受采訪或者不正面回應(yīng)，影響政府部門形象。究其原因，一是應(yīng)對新聞媒體素養(yǎng)欠缺。這可能成為執(zhí)政能力結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中的“短板”。二是怕承擔(dān)責(zé)任。三是誤以為群眾知情，事情就難辦。在公眾參與公共事務(wù)熱情高漲、新聞媒體發(fā)達高效的現(xiàn)實中，一旦發(fā)生突發(fā)性重大事件，有關(guān)政府部門如果不及時公開信息，就很可能遭遇“輿論倒逼”。

（二）政府職能部門對新聞媒體搜集的社情民意不夠重視。新聞媒體掌握大量的社情民意信息，而通過新聞媒體搜集社情民意向上傳遞的機制尚不健全，各級黨委政府對新聞媒體搜集的社情民意重視和利用程度普遍不高。比如，在一些城市網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)問政平臺上對網(wǎng)民的投訴或反映問題回復(fù)“已與當(dāng)事人聯(lián)系，雙方表示互相理解，問題已解決”及“正在調(diào)查處理中”，實質(zhì)上卻沒有處理。目前，大多數(shù)的城市網(wǎng)站的問政平臺雖然是按對政府職能部門的受理和回復(fù)情況進行考核，但考核結(jié)果不對外公布，這不利于鼓勵先進，鞭策后進，而群眾也無法通過這一平臺來表達自己對這些部分的滿意與否。

（三）新聞媒體在拓展媒介輿論表達的題材領(lǐng)域流于形式。新聞媒體應(yīng)該發(fā)揮“耳目喉舌”和“橋梁紐帶”作用，既敢于回答現(xiàn)實生活中的焦點、熱點和敏感問題，又善于把握好尺度、掌握好分寸，及時正確地進言、獻策。只有正視公眾輿論的存在，參與到公眾輿論中去，及時表達社情民意，使新聞輿論與公眾輿論相呼應(yīng)，才能增強吸引力和感染力，提高引導(dǎo)社會輿論的針對性和實效性。但很多城市新聞欄目疲于應(yīng)付日常播出，記者深入基層少，“走轉(zhuǎn)改”流于形式、浮于表面，反映人民群眾的所思所感、所言所議不夠，對某些社會矛盾、問題和困難，沒有進行深入的調(diào)研取證，而僅僅是停留在淺層面的“體驗”。

三、探索政府職能部門、新聞媒體與受眾良性互動機制

（一）從政府職能部門來說，轉(zhuǎn)變角色定位，“善待新聞媒體，善用新聞媒體”。新聞媒體從來都有“鐵肩擔(dān)道義”的傳統(tǒng)，輿論監(jiān)督本為分內(nèi)之事。長期以來，新聞媒體只是提供了一個讓群眾進行利益訴求表達的平臺，由于接受信息的被動性，使得新聞媒體不能主動與官方渠道進行銜接，一直面臨著輿論監(jiān)督難的問題。政府職能部門應(yīng)主動關(guān)注和回應(yīng)新聞媒體的輿論監(jiān)督，既可以表達政府改進公共管理的誠意，也可以對突發(fā)事件的解決經(jīng)常能起到正本清源和一錘定音的作用。例如，引進新聞媒體參與公共事務(wù)處理，一是讓記者在全程參與公共事務(wù)決策、調(diào)處過程，增進對職能部門的理解和支持；二是記者參與接待群眾，協(xié)助做好解疑釋惑的工作，增強職能部門的公信力和群眾的信任感。對于負面投訴、負面報道，職能部門更應(yīng)該及時與新聞媒體充分溝通，通過新聞媒體對群眾做好解釋工作，避免事情惡化，而不是一味的閉口，阻攔采訪。對于不適宜在節(jié)目播出的內(nèi)容，建議能完善內(nèi)參或者情況反映機制，讓新聞媒體能及時將社情民意反映到相關(guān)部門；對于部分較為緊急、重大的輿情，利用手機等新興新聞媒體，實現(xiàn)輿情信息的無縫對接，推進工作的良性開展。

（二）從新聞媒體來說，加大改革力度，“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進文風(fēng)”。新聞媒體堅持貼近生活、貼近群眾、貼近基層，重視對重要事件的深入報道，促使問題解決、矛盾化解。一是重在“實”。新聞媒體集中優(yōu)勢資源，不搞花架子，以真實反映群眾生活狀態(tài)、真實傳遞百姓呼聲為報道的目的，將鏡頭更多對準基層百姓、話筒更多反映群眾心聲，進一步暢通群眾表達渠道，拉近與群眾的距離，真正體現(xiàn)“為民解憂、幫民解困”的媒體職責(zé)。二是重在“真”。新聞媒體圍繞熱點民生話題，零距離感受群眾的生活狀態(tài)，傳遞群眾的呼聲和訴求，并幫助群眾尋求解決問題的途徑。加強新聞媒體行業(yè)自律，承擔(dān)社會責(zé)任，強化采編人員的職業(yè)道德，充分尊重人民群眾的權(quán)利，自覺擔(dān)負起應(yīng)有的社會責(zé)任，采取群眾喜聞樂見的方式宣傳黨和國家的各項方針政策、法律法規(guī)，提高政策覆蓋面和透明度，提高正面宣傳解釋的效果，對各種社會矛盾、問題和困難，要敢于面對，善于化解，通過擺事實、講道理，解疑釋惑，加強對群眾訴求渠道的指引宣傳，讓群眾清楚合適的訴求表達途徑，引導(dǎo)群眾“合理、合法、合規(guī)”表達訴求。三是重在“廣”。新聞媒體整合內(nèi)容資源，拓寬表達訴求渠道。加強市民網(wǎng)絡(luò)報料平臺建設(shè)，將各類新聞媒體輿情納入各級黨委政府決策參考，深度挖掘環(huán)境保護、司法公正、社會保障、文化建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等公眾話題，進一步拓展市民表達訴求渠道，更便攜、高效反映社情民意。