試論網絡謠言的成因及治理

王曉瑾

（江西農業大學 政治學院，江西 南昌 330045）

一、網絡謠言及傳播

隨著互聯網的快速發展，越來越多的人在虛擬網絡發布信息，這為網絡謠言的產生和傳播提供了廣闊的空間，對整個現實世界的影響不容忽視。《現代漢語詞典》對謠言的界定是：沒有事實根據的消息。學者胡鈺認為“謠言是一種以公開或非公開渠道傳播的對公眾感興趣的事物、事件或問題的未經證實的闡述或詮釋。”而在網絡環境中，謠言傳播有了新的變化。網絡謠言是指以互聯網為載體進行傳播的未經證實的闡述或詮釋，網絡將謠言的傳播途徑由人際傳播、口頭傳播變為網絡信息傳播。

網絡傳播的過程具有變異性，匿名性，反復性等特征。網絡謠言在其傳播的過程中往往會被進行再創作，出現多個版本，這就是謠言的變異特征。匿名性指由于網絡技術的本身特點，人們能以匿名的方式進行網上交流，而針對這種交流的網絡監管和網絡自律制度還不完善，網民可能會因為不必承擔責任而參與網絡謠言的傳播。網絡謠言還具有反復性。有時會反復出現，有時候在傳匿跡一段時間后又卷土重來。現實社會中謠言的傳播具有一定的局限性。而網絡謠言則不同，網絡的匿名性、公眾性等特性大大加強了網絡謠言的傳播速度及影響力，發布者通過各種形式在網絡上發布謠言，瞬間便可遍及整個社會，這不得不引起人們的重視。

二、網絡謠言產生的原因分析

（一）網絡謠言產生的客觀原因

1．權威信息的缺失

在網絡謠言產生時，事實和真相是終止謠言的最有力的武器，而權威信息的滯后、缺失和事件的模糊性為謠言的產生和傳播提供了可能。網絡謠言的產生都是針對一定有影響力的事件上，當這些事件被大眾所關注，成為社會關注的焦點時權威信息應該給予合情合理的解釋。如果權威部門不及時向社會發布關于事實真相的信息，這就為網絡謠言的產生和傳播提供了時間和空間。網絡謠言就會成為社會大眾獲取相關事件信息的主要途徑，并傳播開來。導致社會輿論混亂，權威部門對網絡謠言不重視，在大眾最需要了解真相的關鍵時期繼續缺乏真實信息的發布，更甚者采取“和諧”的方式來阻止網絡謠言的傳播，反而使網絡謠言更容易占據輿論陣地，使謠言肆意泛濫，對社會產生巨大的負面影響。

2．媒體的信任度受質疑

正面的疏導和政府通過媒體進行信息公開是應對網絡謠言的最好對策。原本媒體在社會輿論的傳播中有很高的權威性和可行度，但有些不負責任的媒體總是“報喜不報憂”導致媒體的公信力下降，進而加速了網絡謠言的擴散。

3．網絡監管缺失

我國在網絡傳播相關法律法規制度的建設方面不健全，不過近年來，我國也陸續出臺了一系列關于網絡信息傳播方面的法律法規，例如《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等，但這些法律法規更多的時候是表明政府對網絡謠言的打擊態度，而缺乏明確的詳盡的辦法和法律條文，因而網絡傳播行為的法律規范要加強可操作性和完整性。

（二）網絡謠言產生的主觀原因

1．個人有目的地制造網絡謠言

網絡謠言大多屬于黑色謠言即傳遞壞消息、誹謗他人、制造騷亂。謠言傳播迅速，覆蓋范圍廣泛而且成本低廉效果奇佳。在西方大多數政治謠言的傳播都可以達到一定的目的。

2．弱勢群體不滿情緒的發泄

目前，中國處于社會轉型期，貧富差距逐漸拉大，這樣就會有一些社會個體對目前的生活狀況不滿。平頭百姓痛恨腐敗現象，市井小民表現出仇富心理。于是，他們制造謠言，以贏得輿論的支持 ，完成自己對目前處境的不滿情緒的發泄。謠言作為一種廉價的、效果顯著的傳播方式，在迅速傳播中滿足了弱勢群體的發泄心理，獲得了快感讓他們意識到了自己的存在和力量，宣傳了自己的隱秘愿望。

三、網絡謠言的危害

其一，網絡謠言可以使一個人觸犯法律，受到法律的制裁。例：2011年10月20日，重慶某交通大學土的木建筑學院06級本科生皮某在百度重交吧以“我熱，針刺事件居然鬧到重慶了”為題的發帖，引起眾多網友關注還有回帖。“針刺”信息很快地在該校部分學生中傳播開來，并引起了相當程度的不穩定情緒。皮某某主觀上是想提醒同學們注意安全保持警惕，但客觀上違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條第一款規定：散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。鑒于皮某某認識到自己違法行為的實質，警方依法對其作出治安拘留3日的處罰。

其二，過多的網絡謠言可能會使企業、單位乃至行業名譽受損，經營受挫，困擾不斷，因此蒙受巨額的經濟損失，還可能面臨破產倒閉。例：2011年2月17日，網絡上很快地出現了一篇名為《內地“皮革奶粉”死灰復燃長期食用可致癌》的文章。其中文章說，在銷聲匿跡數年后，現在內地再現“皮革奶粉 ”的蹤影，“皮革奶粉”已經再次被擺到臺面上，食品安全問題引起人們的擔憂。文章已經出來，馬上引起一場軒然大波：伊利、蒙牛、三元、光明的股價立馬下跌，蒙牛股價跌幅高達 3.3%；同一時間，同行業的奶制品企業和其監管部門立刻把神經緊繃起來。

四、我國現階段在防范和治理網絡謠言方面存在的問題

（一）對網絡謠言缺少防范意識

我國現階段不管是政府還是社會普遍存在面對網絡謠言時，防范意識淡薄。物質決定意識，意識對物質具有能動的反作用，思想上不重視必然導致在行動上被動。只有在思想上對網絡謠言予以足夠的重視，才能在網絡謠言產生、發展和傳播的過程中予以治理。及時有效的阻止相關事態的發展。

（二）面對網絡謠言預警能力不足

網絡謠言會給社會帶來很多的不和諧因素，政府應該及時有效地對網絡謠言進行預警，把可能會引起網絡謠言的一些網絡言論和信息進行嚴格的篩選和清除。從而使之形成有效的網絡預警機制，只有這樣才能使社會主義核心價值觀在社會上占主導地位。

（三）網絡言論的疏通和引導工作力度不夠

網絡謠言之所以能夠產生，關鍵在于社會職能部門沒有及時有效地對網絡言論進行疏通和引導。網絡具有開放性，網絡謠言的生成和傳播具有隱蔽性。所以這就要求政府部門在與人們大眾利益密切相關的重大問題上信息一定要及時公開，避免網絡謠言對社會的穩定造成極大的危害。

五、防范和治理網絡謠言的對策

（一）加強網絡用戶的個體的道德自律

確立網絡道德規范和加強網絡社會個體的道德修養，是促進網絡社會個體道德自律的主要手段。加強網絡社會個體的道德修養可以從“內省”“慎獨”和“力行”三個方面進行。孟子說“行有不得者皆反求諸己，其身正而天下歸之”。

（二）提高對網絡謠言的防范意識

提高對網絡謠言的防范意識，形成快速有效的反應能力是治理網絡謠言的前提條件。要充分認識網絡謠言對社會對個人的危害，提高警惕，思想上要足夠重視，樹立起預防為主，防治結合的理念，才能將網絡謠言扼殺在萌芽狀態。在網絡謠言產生以后，政府要反應迅速，及時進行辟謠，將謠言的危害降到最低。

（三）運用多種辟謠方法減輕謠言的影響力

網絡謠言產生以后在網民們還沒有積極進行傳播而是持觀望態度時，政府部門要在第一時間及時澄清事實真相，并運用多種策略和不同的渠道進行辟謠，以便在較短的時間內將謠言的威力盡可能的削弱。反之，網絡謠言會愈演愈烈，其后果將不堪設想。

（四）運用較先進的網絡技術針對網絡謠言進行有效的屏蔽

運用先進的技術，努力加強對網絡謠言的屏蔽技術，更要加強對網絡謠言的監測和優化管理是政府防優化治網絡謠言職能的重要手段。同時政府還可以借鑒很多其他國家的成功經驗，加強嚴格互聯網的管理，強化對網絡謠言有效的監測，以達到政府部門控制網絡謠言的最終目的。

最后，可以建立一套行之有效的防堵網絡謠言的管理機制。網絡謠言傳播的方式和途徑很不同，防堵的方法手段與力度也要各有不同。從網站上發布的網絡新聞，防御謠言應該是最高的，因此政府更要完善工作制度，杜絕網絡謠言。而貼吧、論壇、微博、博客、微信等，雖然由網民發布個人信息，但它所發布的信息是面向大眾的一種網絡傳播形式，一定要提高防堵級別，雖然網絡謠言難以杜絕，但也要采取刪除、防堵及不間斷的提醒網民等方式，盡可能地減少網絡謠言的傳播。

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