探索保障大學生黨員發(fā)展質量的新機制

譚 英

（江漢大學 生命科學學院，湖北 武漢 430056）

發(fā)展黨員工作是黨的建設的一項基礎性、經常性工作，不斷研究和創(chuàng)新大學生黨員質量保障機制，是黨組織做好大學生黨員發(fā)展工作的重要任務。黨的十八大報告中指出要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”，習近平總書記在中央政治局會議中的講話中提出：“要嚴格堅持標準，始終把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，嚴格工作程序和紀律，提高發(fā)展黨員質量”，這為高校基層黨建工作提出了要求，需要創(chuàng)新保證黨員發(fā)展質量的方法。為調查當今大學生黨員發(fā)展工作的情況，筆者對武漢大學、武漢理工大學、華中科技大學、華中農業(yè)大學、中南民族大學、江漢大學六所大學的在校本科生進行了抽樣問卷調查，共發(fā)放調查問卷600份，回收有效問卷590份，有效回收問卷率為98.33%，并基于調查結果提出了以“分階培養(yǎng)，理論過關，競爭答辯，榜樣傳遞”為核心的大學生黨員發(fā)展新機制。

一、當前黨員發(fā)展呈現(xiàn)的特點和問題

（一）理想信念教育少，入黨動機有待端正

入黨動機是入黨積極分子爭取入黨的真實目的和內在驅動力，它正確與否直接關系到我們是否能保證發(fā)展黨員的質量和黨組織的純潔性、先進性[1]。調查對于擁有 8200萬黨員成為世界第一大執(zhí)政黨的中國共產黨，您是怎么看待的？有19%的學生希望以飽滿的熱情加入中國共產黨；68%的學生則覺得能進就進。由此可知大學生中的大多數還是有積極的入黨動機，但是還有不少比例的學生態(tài)度消極。產生這些問題的原因可能由于當今學生的年齡特征為 90后階段，他們具有較強的時代感，接收信息多遠化，但個人本位主義思潮有所泛濫，存在一定的懷疑情緒。這一點在調查中也有明顯反映，在對新一屆中央領導集體帶領全國人民實現(xiàn)全面建成小康社會的目標是否有信心這一問題上，24%的同學表示很有信心；61%的同學則比較有信心，這說明大多數同學對黨的領導持肯定態(tài)度，但是也有極少部分同學對社會發(fā)展持懷疑態(tài)度，表明大學生的理想信念教育還有待加強。

（二）政治思想的教育少，學生學習積極性不高

調查以是否了解“一觀三制”這一問題為例，有6%的學生有較全面的了解；40%的學生了解相關基礎知識；還有54%的學生則表示幾乎不了解，從側面體現(xiàn)出學生對于黨的基本知識還了解得不夠，學校對于學生的思想政治教育還有待加強。對于在您認為目前高校組織開展宣傳十八大精神的學習課程是否有必要這一問題上，32%的學生認為很有必要，34%的同學則認為有沒有無所謂，19%的同學卻選擇了完全沒必要，還有16%的同學選擇的不知道。由此可見，如何將思想政治教育融入到學生的生活中，增強學生對黨的認識和黨性修養(yǎng)是黨員發(fā)展面臨的另一個難題，究其原因，主要由于基層黨組織“重發(fā)展輕教育管理”的現(xiàn)象普遍存在，而正處于成長期的大學生自我教育和自我管理的能力還比較薄弱，加之思想政治教育還存在方法陳舊等問題，一定程度上降低了學生對思想政治學習的積極性，制約了思想政治教育工作的開展。

二、創(chuàng)新學生黨員發(fā)展工作保障體系

全面質量管理機制是以系統(tǒng)觀點為指導的管理體系，它要求人們在處理和解決問題時，要運用系統(tǒng)的方法、觀點，通過綜合分析和綜合治理實現(xiàn)整體效果最優(yōu)[2]。全面質量管理體系建立在多種原則的基礎上。結合當前大學生黨員發(fā)展工作的實際情況，本文將黨員保障體系概括為“分階培養(yǎng)，理論過關，競爭答辯，榜樣傳遞”這4個核心原則，并將這四個原則運用到學生黨員的發(fā)展工作之中。

（一）以分階培養(yǎng)為基礎，按照切實可行的發(fā)展程序進行引導

大學生入黨“分階培養(yǎng)”是指從新生入學到成為正式黨員的整個過程中，對發(fā)展對象不同階段的分步引導培養(yǎng)方式。這種方式能夠讓發(fā)展黨員的工作更加明晰化，對不同階段的發(fā)展對象的培養(yǎng)更具針對性，具體的實施步驟如下：

1.入黨啟蒙教育

從新生入學開始分為四個層面進行入黨啟蒙：一是院黨委委員上黨課；二是班主任老師通過班會引導；三是帶班黨員入班級宣傳；四是帶寢室黨員進寢室引導。這一系列正面宣傳有利于對新生進行黨的政策和理論等基礎知識的普及。

2.黨校培訓

遞交過入黨申請書和思想匯報的同志可以申請參加黨課培訓，黨課培訓結束后要參加黨課結業(yè)考試，黨課結業(yè)考試順利通過的要頒發(fā)黨校結業(yè)證。

3.班級推優(yōu)

支部通過個人陳述民主投票，確定入黨積極分子，由黨支部提名并報上級黨總支同意后確定入黨積極分子，黨支部填寫《申請入黨積極分子考察表》。

4.黨的理論知識考試

學院每學期舉行一次黨的知識考試，內容涉及十八大、新黨章以及近期的實事與政策考試成績優(yōu)秀者方有資格進入入黨積極分子答辯環(huán)節(jié)。

5.入黨聯(lián)系人談話

入黨介紹人與發(fā)展對象談話，對于申請入黨的同志，黨支部要簡歷名冊，列入培養(yǎng)計劃，并及時落實2名黨員負責聯(lián)系培養(yǎng)，每季度對入黨積極分子現(xiàn)實表現(xiàn)考察并談話一次。將考察的意見及時填入《申請入黨積極分子考察登記表》，并由黨小組、黨支部簽署意見。

6.入黨積極分子答辯會

通過理論測試合格的同學在黨支部會議上進行答辯，答辯主要考察考察入黨動機、理論素養(yǎng)、實踐能力，由黨支部全體黨員在所有答辯者中差額投票，選出符合黨員標準的答辯者作為發(fā)展對象候選人。

7.預備黨員發(fā)展大會

通過召開大會使黨員同志進一步端正入黨動機，通過黨支部成員舉手表決成為中共預備黨員。

8.入黨宣誓儀式

在武漢市二七紀念館及其他革命烈士紀念基地進行入黨宣誓，通過緬懷英烈進一步了解黨的發(fā)展歷史，明確自身責任。

9.黨員帶班、帶寢

以黨員帶班，帶寢室為途徑，發(fā)揮預備黨員的先鋒模范作用，在實踐中踐行黨的宗旨。

（二）以理論過關為前提，創(chuàng)新思想教育形式

根據黨的十八大報告中“提高發(fā)展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結構”的要求，要從學生進校起，抓好新生思想政治教育工作，推進學生綜合能力和政治素養(yǎng)協(xié)同考察的黨員發(fā)展方式，抓好新生黨建工作，大力培養(yǎng)積極分子[3]，黨支部應在入校兩個月內進行新生的黨章知識教育，有意識的鼓勵大學一年級中綜合素質好、表現(xiàn)出色、成為班級骨干的學生寫入黨志愿書，積極向黨組織靠攏，通過考試考查學生對黨章知識的學習情況，考核合格者成為入黨積極分子。

針對大學生很少主動學習思想政治理論的現(xiàn)狀，在理論學習方面，應該創(chuàng)新黨員和入黨積極分子理論學習的載體和形式[4]。以江漢大學生科院學生黨支部為例，在“喜迎十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績”活動中，全體學生黨員、入黨積極分子，以及廣泛的群眾參與了開展了“學習十八大，新黨章知識競賽”，競賽分初賽和復賽，初賽采取筆試的方式，復賽由黨員代表隊，入黨積極分子代表隊，群眾代表隊的三組同學進行知識搶答。通過這種方式營造了良好的理論學習氛圍，加強了學生思想政治學習的興趣和理論基礎，知識競賽的初賽成績優(yōu)秀的入黨積極分子方具有參加入黨答辯會的資格。學院實行每學期一次的黨的知識競賽活動，考察發(fā)展對象對黨史、黨章和時政的了解和學習程度，從而提高發(fā)展對象的理論水平。

在教育方法上，不僅要有外部教育，還要放手讓學生自己教育自己，應該讓外部教育和自我教育結合起來，逐步做到以自我教育為主[5]。如鼓勵大學生利用班會等形式觀看《黨的十八大精神學習專題片》、收聽收看2013年“兩會”實況報道等，并組織學生獨立寫觀后感，從而培養(yǎng)學生的政治素養(yǎng)和愛國情懷。

隨著社會的發(fā)展和高等學校教育改革的不斷深入，大學生的思維方式、生活方式都發(fā)生了一定的轉變，新的社會環(huán)境和形勢要求我們通過新穎的組織活動吸引、教育黨員[6]。大學黨支部通過建立QQ群和微博，在增進交流的同時也建立了宣傳平臺，舉行紅歌接龍活動，增強愛國信念；開展釣魚島——我們的寶島論壇，讓黨員同學認清形勢、理性愛國等，指導黨支部成員參加多種形式的志愿者活動，在實踐中體會黨的宗旨和發(fā)揮黨員的先進性。

（三）以公開答辯為核心，全面考察發(fā)展對象，嚴把黨員“入口關”

在做到黨員發(fā)展工作時，堅持標準，規(guī)范程序，確保大學生黨員發(fā)展質量[7]，是新形勢下黨員發(fā)展的基本要求。“發(fā)展大學生黨員答辯制”是指黨支部在發(fā)展大學生入黨時，要求發(fā)展對象參加答辯，接受黨組織的考察，以確定其能否發(fā)展入黨的工作新模式[8]。入黨積極分子在即將進入預備期時，通過學生個人陳述，入黨介紹人考察并提問，群眾發(fā)表意見的方式綜合考量主要考察入黨動機、理論素養(yǎng)、實踐能力。選拔入黨動機端正、理論素養(yǎng)較高、在實踐中能切實做到“全心全意為人民服務”的學生作為發(fā)展對象候選人。最后通過答辯委員會民主投票的方式確定預備黨員的發(fā)展人選，發(fā)展同時具備政治素養(yǎng)、專業(yè)技能和綜合能力的優(yōu)秀大學生。

對要轉正的預備黨員，同樣采取預備黨員轉正答辯會的形式，通過介紹其在預備期的一年來在學習，工作，科研，社會服務等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)，結合答辯委員會對其黨性修養(yǎng)、履行黨員義務情況和先鋒模范作用的發(fā)揮進行考察，綜合群眾意見后，投票表決是否正式加入中國共產黨。通過制定《入黨答辯評價表》，將答辯過程規(guī)范化，保證入黨答辯的進行。

（四）以榜樣的力量為延伸，在實際工作中體會黨的宗旨，發(fā)揮黨員的先進性

十八大的報告中提出“要落實黨建工作責任制，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面”，根據新修訂頒布的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》規(guī)定：“大學生黨的支部委員會要成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心。這需要我們探索在學生公寓、學生社區(qū)、學生社團和研究生科研組建立黨的組織、開展黨的工作的有效模式和方法，確保黨的組織對大學生黨員的全覆蓋[9]。學生黨支部以公開招募的方式給每個新生班級配備帶班黨員和帶班干部各一名，要求他們每月至少參加班級活動兩次，對大一的同學進行思想上的指導學習方式上進行鼓勵和幫助，并給每個寢室指定帶寢室黨員一名，讓他們不僅要幫助新生提高思想政治覺悟，解決思想中遇到的問題、生活及學習中遇到的困難，還要關注他們的生活習慣，學習風氣，心理動態(tài)。

此外，學生黨支部可以借助“學長計劃”的平臺，邀請科研和學習能力突出的黨員以報告會的形式和新生進行交流，以榜樣的力量促進學生成才，并制定關于發(fā)展和培養(yǎng)黨員的相關制度，如制定《帶班黨員、帶寢室黨員工作制度》，建立了以訪談記錄本為載體的考評機制，保證了該項工作的落實。

綜上所述，在十八大精神的要求下，高校學生黨支部需更加努力的肩負起加強學生黨支部建設的重要任務，探索保障大學生黨員發(fā)展質量的新機制，不斷開創(chuàng)黨的基層黨組織建設的新局面。

[1]李孟卿. 現(xiàn)階段大學生黨員發(fā)展的基本特點及策略思考——以河南省三所高校為個案[J]. 高校黨建，2008，（8）.

[2]李艷霞，胡東. 構建高校學生黨員質量保障機制的思考[J]. 延邊黨校學報，2010，（24）.

[3]曹鈺娟，向波濤，等. 關于建立學生黨員發(fā)展工作長效機制的探討[J]. 學校黨建與思想政治教育，2005，（1）.

[4]許凌云. 高校學生黨支部建設創(chuàng)新問題探略[J]. 江漢大學學報（社會科學版），2010，（27）.

[5]徐紹瓊. 積極探索勇于創(chuàng)新——淺談大學生思想政治工作的新思路[J]. 陜西師范大學學報（哲學社會學科學版），1998，（27）.

[6]韋琪. 加強和改進高校學生黨支部建設的方法和途徑[J]. 江漢大學學報（社會科學版），2010，（27）.

[7]朱勤文，黃小衡，等. 當代大學生黨員發(fā)展工作問題于對策研究[J]. 學校黨建與思想政治教育，2010，（11）.

[8]江瑞，朱清桃，等. 探索發(fā)展大學生黨員答辯制度的思考[J]. 黑龍江科技信息，2010，（32）.

[9]伍處文. 加強大學生黨支部建設充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用[J]. 學校黨建與思想政治教育，2011，（13）.