交通資訊

細列舉了機動車污染防治的評定指標，包括淘汰高排放黃標車、機動車環保合格標志管理、機動車環境監管能力建設、新能源汽車推廣及城市步行和自行車交通系統建設等。其中，城市步行和自行車交通系統建設占百分制評定標準中的2分。

國內瞭望

Domestic Briefs

國辦印發《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》

國務院辦公廳印發《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》(國辦發[2014]23號，以下簡稱《行動方案》)，進一步硬化節能減排降碳指標、量化任務、強化措施。《行動方案》提出2014—2015年節能減排降碳具體目標：單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%，2%，2%，2%，5%以上，單位GDP二氧化碳排放量分別下降4%，3.5%以上。

《行動方案》從大力推進產業結構調整、加快建設節能減排降碳工程、狠抓重點領域節能降碳、強化技術支撐、進一步加強政策扶持、積極推行市場化節能減排機制、加強監測預警和監督檢查以及落實目標責任八個方面明確了推進節能減排降碳的具體措施。《行動方案》強調加大機動車減排力度、加強交通節能降碳等工作，將黃標車及老舊車輛淘汰任務分解落實到各地區，同時將重點工作落實到國務院有關部門，并明確了時間要求。

(新華網，2014-05-26)

《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)實施細則》發布

按照《國務院辦公廳關于印發大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)的通知》(國辦發[2014]21號)要求，環境保護部會同國務院有關部門制訂了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。《實施細則》將對空氣質量改善目標任務完成情況、大氣污染防治重點任務完成情況進行分別評分，兩項評分均實行百分制。PM2.5，PM10年均濃度不降反升的計0分。《實施細則》詳

細列舉了機動車污染防治的評定指標，包括淘汰高排放黃標車、機動車環保合格標志管理、機動車環境監管能力建設、新能源汽車推廣及城市步行和自行車交通系統建設等。其中，城市步行和自行車交通系統建設占百分制評定標準中的2分。

(城市交通，2014-07-23)

建設綜合立體交通走廊打造長江經濟帶

國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署建設綜合立體交通走廊打造長江經濟帶，討論通過《物流業發展中長期規劃》。會議認為，發揮黃金水道獨特優勢，建設長江經濟帶，是新時期區域協調發展和對內對外開放相結合、推動發展向中高端水平邁進的重大戰略舉措，既可以促進經濟發展由東向西梯度推進，形成直接帶動超過1/5國土、涉及近6億人的發展新動力，推動貧困地區脫貧致富，縮小東中西部差距；又能優化經濟結構，形成與絲綢之路經濟帶的戰略互動，打造新的經濟支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平臺。

會議強調，建設長江經濟帶，要注重發揮水運運量大、成本低、節能節地的優勢，抓好綜合立體交通走廊建設。一是加快實施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶頸，擴大三峽樞紐通過能力和干線過江通行能力，提升長江黃金水道功能。二是建設快速大能力鐵路通道、高等級廣覆蓋公路網和航空網絡，加強各種運輸方式與港區的銜接，完善油氣運輸通道和儲備系統，大力發展江海聯運、干支線直達和鐵水、空鐵、公水等多式聯運。三是推進內河船型標準化，研究推廣三峽船型和江海直達船型，鼓勵發展節能環保船舶。

(人民日報海外版，2014-06-12)

全國公車改革啟幕 副部級以下取消公車

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》(以下簡稱《改革方案》)，明確了公車改革時間表和路線圖。按照《改革方案》要求，所有司局級及以下公職人員(即副部級以下)的原一般公務用車要取消，行政區域內普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供。取消公車后，各級黨政機關將發放公務交通補貼。中央國家機關改革方案中明確了三檔補貼標準，并提出補貼標準的上限。

根據《指導意見》，公車改革的總體目標是力爭2014年年底前基本完成中央和國家機關及其所屬參照公務員法管理的事業單位公務用車制度改革，2015年年底前基本完成地方黨政機關公務用車制度改革，用2～3年時間全面完成公務用車制度改革。

(重慶商報，2014-07-17)

第三批94個城市步行和自行車交通系統示范項目名單公布

住房城鄉建設部辦公廳下發通知，確定北京市西城區步行和自行車交通系統示范項目等94個項目為第三批城市步行和自行車交通系統示范項目，其中安徽省為城市步行和自行車交通系統建設示范省。通知要求，示范項目應按照《城市步行和自行車交通系統規劃設計導則》進行步行和自行車交通系統的規劃設計。規劃的編制要以城市總體規劃和城市綜合交通體系規劃為依據，與城市公共交通、停車設施等其他規劃相銜接；設施要素的設計要提煉適合自身區域環境特點的技術要點，在示范項目中應用，并為城市其他地區起到示范作用。示范項目應于一年內完成，一般不超過兩年。

(中國建設報，2014-07-22)

中國城市交通發展論壇關于打車軟件等研究成果提交國務院有關部門

由國際歐亞科學院中國科學中心牽頭，聯合26家單位成立的非政府、學術性網絡交流平臺“中國城市交通發展論壇”(http://bj.ieaschina.org/bbs/)，近期開展了有關打車軟件和公交分擔率方面的研究，并將研究成果提交國務院有關部門。

《關于加強打車軟件綜合管理的建議》認為，打車軟件本質上是采用個人對個人的網絡金融模式提供打車服務，越過了地方政府、金融行業、出租汽車企業的監管體系，對金融和出租汽車行業的有效管理造成挑戰。為此，建議國家層面加強綜合管理措施研究，著重研究網絡金融進入公共服務業的規則、現代信息技術服務于出租汽車營運的管理規則以及出租汽車行業管理中政府和企業的權責界限等問題，從而規范打車軟件的市場運營，保障出租汽車市場的公眾性、公平性以及安全性。

《關于貫徹〈國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見〉的幾點建議》認為公共交通占機動化出行比例不能充分反映公共交通優先發展的內涵，在中國大部分城市不一定適用，盲目追求高公交分擔率可能成為城市交通建設的掣肘。考慮不同的出行目的、出行時段、所選用的交通工具以及對環境的影響，通勤出行公交分擔率、全日全方式公交分擔率、綠色交通出行分擔率和出租汽車空駛率應成為評價城市交通建設的具體化指標。優先發展公共交通要注重城市公共交通系統內部結構與投資效益，同時要注重中小城市與大城市發展的差異性，關注對中小城市落實公共交通優先戰略的政策指導。

(城市交通，2014-07-20)

交通運輸部新規保護打車軟件市場創新

《交通運輸部辦公廳關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知》(交辦運[2014]137號，以下簡稱《通知》)正式頒行。《通知》提出出租汽車電召服務將實現統一接入管理，逐步實現電召需求信息通過統一的城市出租汽車服務管理信息平臺管理；在機場、火車站不得通過手機召車軟件在排隊區攬客等。各地方交通運輸主管部門要繼續鼓勵以移動互聯網為代表的新一代信息技術在出租汽車行業的融合創新，積極探索發展各類新型服務模式，全面推動出租汽車行業轉型升級，促進出租汽車均等化服務水平不斷提升，保障人民群眾便利出行。

(科技資訊，2014-07-18)

首都經濟圈規劃即將出臺交通建設圍繞北京新機場

首都經濟圈發展規劃現已進入專家評審階段，其內容包括基礎設施建設、醫療建設、生態環境建設、監管等。在基礎設施一體化方面，將著力圍繞交通建設展開，計劃以永定河北岸的北京第二機場為核心，展開輻射京津冀地區的基礎設施建設和物流管網建設。北京新機場是國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要和國家“十二五”綜合交通運輸體系規劃確定的重點工程，對于滿足北京及華北地區民航運輸需求、構建現代綜合交通運輸體系、促進北京世界城市建設以及加快京津冀都市圈發展具有十分重要的意義。

首都經濟圈交通一體化還需要考慮生態格局建設和協調發展機制等方面的內容，這才能構成首都經濟圈基礎設施一體化規劃的完整思路。要以首都經濟圈為視角審視基礎設施建設，加大依托周邊省市推進基礎設施建設的力度，既通過基礎設施建設帶動周邊城市的發展，也通過與周邊城市在資源、能源、環境等方面的合作和支持共同實現首都經濟圈的戰略性發展。

(經濟參考報，2014-07-04)

上海印發《關于推進上海市軌道交通場站及周邊土地綜合開發利用的實施意見(暫行)》

上海市為推進城市軌道交通場站(包括車輛基地、車站)及周邊土地綜合開發利用，印發了有關實施意見。實施意見確立了市場化、集約化的基本思路，以及公共交通優先、功能復合、統籌規劃、市區聯手和收益反哺的基本原則，并對開發規劃、開發方式和開發收益等綜合開發利用機制做出了原則性規定。

(城市交通，2014-05-25)

深圳63萬余輛機動車申請綠色出行

為鼓勵市民“綠色出行”，深圳市交警部門將研討綠色出行折抵機動車駕駛證記分辦法。未來車主在“綠色出行”網上申報系統申請綠色出行并經交警部門確認后，必須加裝由交警部門免費提供的車輛行駛記錄儀，通過行駛記錄儀確認停駛時間及完成情況，并申報折抵罰款及記分。

截至2014年6月30日，深圳市累計有637 259輛機動車申請綠色出行，共停駛6 204 530天，申報連續停駛15天以上的車輛共有2 806輛，30天以上的車輛共有708輛，90天以上的車輛共有158輛。此外，通過審核，違諾車輛65 718次，深圳市90%的車輛申報停駛后均能履行諾言。

(深圳晚報，2014-07-03)

《蘇州市有軌電車交通管理辦法》7月1日正式施行

《蘇州市有軌電車交通管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于2014年5月30日發布，并將于7月1日起正式施行。《辦法》是全國第一部以“有軌電車”為主題的立法文件，其發布具有填補中國在“有軌電車”領域立法空白的創新意義。

《辦法》共七章五十條，主要規定了總則、規劃和建設管理、控制保護區管理、運營管理、交通安全保障、法律責任及附則。明確有軌電車交通管理實行統一規劃、分級管理、科學規范、安全便捷的原則，并納入城市總體規劃，與鐵路、公路、城市道路等交通規劃相銜接。

(新華網，2014-06-12)

香港報告就珠三角治霾提建議：將交通量減半

自2005年以來，一個由16個監測站組成的監測網絡一直在測量臭氧以及其他幾種污染物的水平，其中有3個監測站在香港。2006—2013年，臭氧指數上升了38%。這項空氣污染研究強調交通是導致霧霾的一種污染物——揮發性有機化合物的主要來源。揮發性有機化合物可以與氮氧化物發生化學反應形成臭氧。因此，將珠三角交通量減少一半可能是治理該地區霧霾的最有效手段之一。研究結果顯示，與交通相關的排放物占該地區揮發性有機化合物的一半，而汽油的使用是最大的單個污染物來源；工業排放物所占的比例大約為25%。

(新浪網，2014-07-15)

海外掃描

Overseas Briefs

2014年第一季度美國公共交通客運量接近26億人次

根據美國公共交通協會(American PublicTransportation Association,APTA)2014年6月12日發表的一份報告，2014年第一季度，美國公共交通客運量接近26億人次。盡管與去年同期相比客運量下降了0.7個百分點，然而，軌道交通客運量以及社區內部公共汽車客運量均有所增長。輕軌客運量表現出最高增長率，為3.2%。重型軌道列車(地鐵和高架軌道列車)以及通勤軌道列車客運量分別有1.8%和1.1%的增長。在人口小于10萬的地區，社區間的公共汽車客運量增加了2.1%。

第一季度發生了很多對公共交通出行造成負面影響的惡劣天氣和突發事件，例如，華盛頓聯邦政府關閉了4個工作日，由此引發大量其他公司企業的停運。然而，隨著新工作的產生以及失業率的下降，一些城市看到了經濟復蘇帶來的公共交通客運量增長，例如丹佛、舊金山、西雅圖、鹽湖城等。2013年不穩定的高油價致使大量民眾出于節省開支的考慮，選用公共交通代替私人小汽車。

2014年APTA客運量報告可通過以下網址查閱：http://www.apta.com/resources/statistics/Documents/Ridership/2014-q1-ridership-APTA.pdf。

(城市交通，2014-06-18)

新加坡將改革公共交通系統實施“政府外包模式”

新加坡交通部近日決定，將對本地公共交通系統實施大規模改革，政府將接管所有的公共交通設施和公交車隊，并從2014年下半年開始，以外包形式將公共交通線路開放給國內外業者競標。政府的長遠目標是，到2022年，新加坡公共交通運輸將由3～5家業者經營，通過競爭提高公共交通的服務質量。

根據新加坡交通部的計劃，將從2016年下半年起正式開始實施“政府外包模式”，屆時獲得經營權的企業將從新加坡政府得到固定的承包費，車票收入則全部歸屬政府，此舉意味著新加坡政府將完全承擔公共交通系統運營的成本風險。

目前至少已經有4家外國企業表示有興趣進軍新加坡公共交通市場，其中包括來自法國、澳大利亞和英國的公交企業。新加坡當地公交業者認為，新模式是本地公共交通運輸業一次結構性轉變，也是一個更具可持續發展的方案，不反對這種良性競爭。

(經濟日報，2014-05-30)

瑞典專家建議降低城市交通噪聲污染

交通噪聲污染已成為歐盟第二大環境問題。瑞典查爾姆斯理工大學的一份報告顯示，很多城市居民遭受著噪聲污染，容易罹患焦慮癥，增加患中風和心臟疾病的風險。

報告指出，新車噪聲標準測試是噪聲控制的重要機制，另一方面，車輪與道路摩擦的噪聲是交通噪聲的主要來源之一，而輪胎的降噪空間十分有限，因此需要從道路方面入手，制定新的道路建設標準來降噪。

此外，報告還建議設置夜間限速、降低公共交通噪聲污染、在社區配置低噪聲車輛等有助于降低噪聲的措施。報告提到的很多減少交通噪聲危害的措施非常適合在人口密集的城市中實施，而且這些措施也符合解決氣候變化問題的要求。

(光明日報，2014-07-04)

英國擬在一些城市試行機動車給自行車“讓路”政策

英國交通部提議，在英國某些城市中心的擁堵路段，機動車應給自行車讓路，并計劃將汽車的速度限制在15英里·h-1(約合24 km·h-1)以內。若駕駛人違反此項規定可能面臨扣3分及罰款100英鎊(約合1 040元人民幣)的處罰。該政策將在倫敦、曼徹斯特、伯明翰、紐卡斯爾和牛津等城市進行先期試點，這些城市一直都在致力于推廣自行車出行。

(中國網，2014-06-06)

倫敦交通擁堵費將漲至11.5英鎊

自2014年6月16日起，倫敦的交通擁堵費將由10英鎊·d-1上漲至11.5英鎊·d-1(約合119.7元·d-1)，上漲幅度達15%，這是2011年以來的首次漲價。

征收擁堵費是倫敦市治理交通擁堵的有效措施。倫敦市自2003年起開始征收擁堵費，當時的費用為5英鎊·d-1。倫敦交通局數據顯示，實行該政策以來，已經有12億英鎊收入投資于交通運輸管理。

(深圳新聞網-深圳商報，2014-05-30)

法國交通部鼓勵民眾騎車上班每公里獎勵 0.25歐元

法國交通部實施了一項名為“騎車去上班”的實驗性獎勵計劃。該計劃已經吸引法國19家公司和機構參加，惠澤約1萬名員工。根據計劃，這些公司和機構的員工如果愿意騎自行車上班，將按照0.25歐元·km-1的標準獲得獎金。目前，法國政府對于民眾使用公共交通工具出行已有一系列補助措施。

(廣州日報，2014-06-04)

智能手機新應用可為游客提供歐盟道路交通規則

歐盟委員會宣布，其新發布的一款智能手機應用可用于查詢交通規則，為游客節省大量時間。這款名為“Going Abroad”的應用提供歐盟范圍內所有國家的重要道路安全信息，包括最高限速和酒精限量、交通信號燈和手機使用等規定。此外，該應用還會提醒用戶在乘坐小汽車時系安全帶，以及騎自行車或摩托車時戴安全頭盔等。歐盟范圍內不同國家的交通規則和道路標志存在區別。該應用可以為用戶提供方便的信息服務，有助于降低道路交通風險。新應用可供iPhone、iPad、使用谷歌安卓系統的手機和微軟視窗手機下載，有22種語言供選擇。歐盟委員會強調，駕駛人不要在駕駛過程中查看這項應用，可由車上其他乘客查看或在停車休息時查看。

(新華網，2014-06-26)

紐約第二大道地鐵：不能不建的工程，更是不可失敗的工程

居住在美國紐約60街東側的居民、訪客，只能通過1條老舊且不堪重負的紐約第二大道地鐵進入曼哈頓地區。這條地鐵線路的日客運量高達35萬人次。因此，擴建、新建第二大道地鐵線路，被認為是紐約市一項不能不建且不可失敗的工程。最近，紐約客新聞人本杰明·卡巴克撰文分析了這項進行中的工程。感興趣的讀者可以關注：http://www.citylab.com/commute/2014/07/nyc-cantafford-to-build-the-second-avenue-subwayand-it-cant-afford-not-to/374538/。

為何高一些的票價對公共交通有益

公共交通提價是北京市乃至中國公交行業一個非常敏感、但又似乎不能不討論的話題。其實，公共交通提價在美國也是一個具有類似特點的話題。最近，前紐約市長期規劃和可持續辦公室主任拉哈提·阿甘瓦拉對此話題撰文，指出與現狀過低的公交價格相比，比現狀票價高一些、更好反映公共交通成本的公交價格其實對公共交通發展和乘客都有利。以往人們認為公共交通不能提價的兩個原因：一是公共交通乘客多數為窮人；二是公交價格提高，會讓人去開車。這兩個原因越來越不適用于美國一些城市的公交乘客(例如紐約市)，因為其中包含越來越多的居民，不乏無車族。以上兩個原因也沒有考慮其他一些重要因素，例如紐約、芝加哥等城市的地鐵已經百歲了，其運轉和安全不僅僅是短期維護的問題。此外，若想真正與小汽車競爭，公共交通需要適當地擴容增量和提升品質。更多信息請關注：http://www.citylab.com/commute/2014/07/why-higher-fareswould-be-good-for-public-transit/374314/。

如何利用新的車輛設計改變未來的城市交通

新的車輛設計，例如可縮小的汽車、可以自動駕駛到達公共停車場的汽車，將如何改變未來的城市交通？美國知名城市科學家、麻省理工學院城市科學實驗室主任肯·拉爾森在演講中介紹了正在進行的有關研究。可通過以下網址免費下載和觀看演講視頻：http://on.ted.com/Larson。

(以上3則來自愛荷華州立大學社區與區域規劃系周江評，2014-07-23)