經濟發展方式轉變對大學生就業的影響

王人東 韓亞男

（長春工業大學 政治與行政學院，吉林 長春130012）

胡錦濤在黨的十七大報告中指出：“實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。”［1］推動國民經濟又好又快發展，必須轉變經濟發展方式，這是黨的十七大報告提出的關系到國民經濟全局的迫切而重大的戰略任務。

一、經濟發展方式轉變是經濟發展的必由之路

（一）我國經濟發展為轉變經濟發展方式奠定了基礎

經濟發展方式是指通過不同要素投入和技術組合和獲得經濟增長的方法和模式，包括經濟發展的理念，發展戰略和發展途徑，促進經濟結構優化，推動經濟增長與資源環境相協調，發展成果合理分配等內容。黨的十七大報告提出的轉變經濟發展方式實質是要采取綜合措施，加快形成、落實科學發展觀，實現我國經濟社會全面協調可持續發展的發展模式。

改革開放三十多年來，我國改革開放不斷深入發展，經濟建設取得了跨越式發展，綜合國力顯著增強，人民群眾生活水平顯著提高。2010年我國經濟總量排名世界第二位，成為世界第二大經濟體，全國基本實現小康社會。

（二）轉變經濟發展方式是我國經濟平穩、可持續發展的客觀要求

進入21世紀，世界經濟發展悄然發生變化，特別是2008年由美國次貸危機引發的金融危機席卷全球，世界經濟發展遇到重大挑戰，出現嚴重下滑，這對于過分依賴投資、出口拉動經濟增長的我國經濟造成嚴重影響。我國經濟發展基本上是粗放型的增長方式，主要靠投資、出口來拉動經濟增長，投入大、消耗高、污染嚴重，投入產出比嚴重不合理，這種發展方式在一定歷史時期對國民經濟發展起到了促進作用，過去的經濟發展也證明了這一點。但片面注重經濟增長是不科學的，不可持續的。要實現經濟平穩可持續增長必須盡快擺脫資源環境約束，提高勞動者素質，加快產業結構調整，大力發展科技創新和新興產業，盡快轉變經濟發展方式，才能在日益激烈的國際經濟競爭中立于不敗之地，為經濟平穩可持續快速發展奠定堅實基礎。

在各大經濟體經濟下滑的影響下，各國經濟增長普遍受到抑制，經濟增長勢頭有所放緩。歐、美、日等發達經濟體的低增長和經濟的不確定性因素通過貿易和金融兩個渠道，對我國經濟發展產生了影響。我國對歐、美、日經濟體進出口加劇下滑，2012年1月至11月，對歐盟出口3022.7億美元，下降7%，歐盟作為我國第一大出口市場的地位已經被美國取代。根據聯合國貿易和發展組織統計，外商在華投資下滑，2012年1月至11月全國新批設立外商投資企業22503家，同步下降10.3%。世界經濟形勢的惡化對我國經濟的直接影響是顯著的，我國經濟發展速度下滑較大。2010年我國國民經濟增速為10.3%，2011年我國國民經濟增長速度為9.2%。國家統計局2013年2月22日發布的《中華人民共和國2012年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，初步核算，2012年我國國內生產總值（GDP）達到519322億元，比上年增長7.8%，2013年我國國內生產總值（GDP）達到568845億元，比上年增長7.7%。我國經濟發展主要依靠勞動密集型產業和資源密集型產業，以粗放型經濟方式和傳統加工業為主，在拉動經濟增長的投資、出口、內需“三架馬車”中，存在著過度依賴投資和出口，內需疲軟的問題。受全球經濟下滑影響較為直接的金融、鋼鐵、煤炭、建筑業、制造業等行業的企業，面臨著節能減排、減員增效、產品升級換代、產業結構調整的挑戰。世界正邁向知識經濟時代，科技成為第一生產力，新興產業的迅猛發展極大地推動了經濟的增長，經濟發展方式轉變已成為我國經濟發展的必由之路。

二、經濟發展方式轉變對大學畢業生就業的機遇與壓力

（一）為大學畢業生就業提供新的機遇

當今世界，科技革命方興未艾，經濟一體化迅猛發展，經濟發展方式轉變必須立足本國，面向世界，從中國實際出發堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針。從我國經濟發展的實際出發，轉變經濟發展方式對大學畢業生就業、創業產生了新的影響，形成了新的機遇與挑戰。

促進國民經濟又好又快發展要由依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調發展轉變，要由依靠第二產業帶動向依靠第一產業、第二產業、第三產業協同帶動轉變，要由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科學技術進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。當前中國經濟正處在轉型中，傳統的工業企業依舊不景氣，不僅面臨著用工荒、勞動力缺乏、財務費用高、企業發展困難等問題，環保考核壓力也越來越大，這將約束高耗能、高污染企業無序擴張。只有真正把經濟發展的重心轉移到依賴科技進步、自主創新上，在保持傳統制造業產業優勢的基礎上，大力發展現代服務業、新興產業等高端產業，才能在激烈的全球經濟競爭中立于不敗之地，形成更具競爭力，符合我國國情的經濟產業鏈條，促進經濟平穩、可持續發展，為大學生就業、創業提供更有利的市場環境。

2010年以來，我國工業企業的毛利率水平不斷下滑，要素成本不斷上升，從中長期的經驗來看，國內勞動力人口拐點已經到來，居民的消費結構已經發生變化，舊有經濟模式的不可持續發展以及現代服務業和高科技新興產業的興起和蓬勃發展，必須依靠經濟發展方式的轉變，依靠科技革命、勞動者素質提高及管理創新。科技創新正在成為經濟發展的源動力，《十二五國家戰略性新興產業發展規劃》為新一代信息技術產業發展描繪的藍圖是：加快建設下一代信息網絡，突破無線通信和超高速光纖，先進半導體和新型顯示、云計算等新一代信息技術，增強國際競爭力。在促進經濟發展諸要素中，人才至關重要，而大學生是掌握了較高的科學文化知識和勞動技能的高素質人才，現代服務業和高科技新興產業的興起和發展為大學畢業生就業、創業提供了機遇和發展平臺。

（二）有利于調整大學畢業生就業、創業觀念

改革開放以來，我國經濟建設取得巨大發展，但是近些年來，我國經濟增長過于依賴投資和出口的拉動，嚴重影響我國經濟的可持續發展和人民群眾享受改革開放取得的巨大成果，資本要素對經濟增長的貢獻率不斷提高，消費率特別是國內居民消費率的貢獻率持續下滑。改變經濟發展方式，堅持擴大由內需特別是消費需求的方針，向消費、投資、出口協調發展轉變，向第一、第二、第三產業協同帶動轉變更加迫切。我國第三產業發展還很不發達，第三產業近年來的比重為33%左右，相比其它國家和地區，我國的第三產業還有很大的提升空間，必須改變農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后以及三大產業發展比例不合理問題。國家政策和投入重點應轉向“三農”、公共服務、民生和生態領域。國家政策導向的變化，必將引起社會經濟結構調整，進而引起社會對不同專業人才需求的變化。大學畢業生將成為傳統產業外，現代服務業和高科技新興產業、城鎮化建設的主要人才。國家對大學畢業生就業、創業出臺一系列優惠政策有助于改變大學生就業觀念。改變大學畢業生爭先恐后涌入大城市，沿海經濟較發達城市、認為公務員、事業編、合資企業、大型央企等才是大學生就業正途的觀念，大學畢業生就業、創業不要好高騖遠，要腳踏實地，要根據經濟發展方向、就業形勢和自身能力規劃個人的職業人生。

（三）對大學生就業、創業形成壓力

經濟發展方式轉變，產業結構調整，經濟社會轉型，科技革命、創新、新型產業的發展，農業做大、工業做強，服務業發展都需要大批各方面人才，高等教育成為培養人才的重要搖籃，優先發展教育成為國家發展重要戰略。當今世界，國家間的競爭是綜合國力的競爭，綜合國力的競爭主要是經濟的競爭，實際上是人才素質的競爭，所以我國制定了人才強國戰略。改革開放以來，我國高等教育在國家經濟建設、科技進步和社會發展中發揮了重要作用，為社會主義現代化建設培養了大批人才，取得令人矚目的成績。2010年高校大學畢業生為630萬人，2011高校大學畢業生人數為660萬人，2012年大學畢業生達到690萬人，2013年全國高校畢業生突破了700萬人，大學畢業生的逐年增加勢必增加大學畢業生的就業、創業的競爭壓力。大學生接受高等教育掌握較高的科學文化知識、創新思維和勞動技能，要將“自我設計”與社會發展結合起來，投身到全面建設小康社會中，是大學生成為社會主義事業的建設者和接班人的正確選擇，才能適應經濟發展方式轉變的需求。

全球金融危機造成的我國經濟下行壓力增大，傳統產業轉型，關、停、并、轉資源消耗大，環境污染嚴重的企業，企業減員增效等形成的結構性失業嚴重，政策性失業頻繁，勢必形成下崗、失業人員的增加，加之海外留學人員的大量回歸，諸多因素交織在一起，與大學生就業、創業相競爭，進一步增加了大學畢業生就業壓力。國家制定出臺一系列優惠大學生就業、創業的政策，重點推動大學畢業生就業、創業，這是我國經濟可持續增長，經濟發展方式轉變的重要保障。

我國城鎮化建設和農村土地經營權的合理流轉是經濟發展方式轉變的必然要求，是全面建設社會主義現代化的小康社會的客觀規律。城鎮化建設和農村土地流轉使農村剩余勞動力增加，普遍性失業形勢嚴峻。2013年7月21日農業部部長韓長賦在全國農業廳局長座談會上的講話中表示：“目前我國有2.6億農戶，戶均耕地不到7.5畝，”“如果全國農戶戶均耕地規模達50畝，全國有3600萬農戶就夠了；如果戶均規模到100畝，則只需要1800萬農戶，那么剩下的2億左右農戶就得另尋出路”。［2］解決農民就業問題是全面建設小康社會的要求，是發展方式轉變的客觀要求，農村勞動力不斷向非農產業、城鎮轉移，這是社會主義市場經濟條件下社會資源優化配置的必然結果，必然擠壓大學畢業生就業、創業的空間，應正確看待并合理引導安排大學畢業生就業、創業，農村剩余勞動力向非農產業、城鎮轉移，使我國勞動力就業市場更加合理化、科學化，促進國民經濟可持續發展，這關系到改革開放全局，必將引起政府和全社會的重視。

［1］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗［EB/OL］.http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007－10/24，2007－10－24.

［2］韓長賦.全國農業廳局長座談會上的講話［EB/OL］.http：//www.moa.gov.cn/govpublic/BGT/201308/t20130802＿3547183.htm，2013－7－21.