保障性住房墻體材料質(zhì)量管理芻議

翟光南 （銅陵市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，安徽 銅陵 244000）

0 前 言

保障性住房問題是重要的民生問題，黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市低收入家庭住房困難，保障性住房建設(shè)是貫徹落實中央建設(shè)和諧社會的重要舉措。近年來，銅陵市委、市政府高度重視保障性住房建設(shè)，將此作為一項民生工程，全市保障性住房建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，全市居民住房總體上有了很大的改善。

1 保障性住房建設(shè)中存在的問題

“十二五”期間保障性住房建設(shè)仍是一項重點工作，保障性住房建設(shè)工作任務(wù)巨大。在加快保障性住房建設(shè)同時，我們也看到，由于保障性住房建設(shè)工程量大、工期緊、任務(wù)重，工程容易產(chǎn)生一些質(zhì)量通病。近年來，全國各地因保障性住房建設(shè)質(zhì)量問題屢有負面報道，嚴重損害了黨和政府在群眾中的形象。如河南鄭州市某小區(qū)8棟拆遷安置房，因使用不合格的煤矸石燒結(jié)多孔磚造成多面墻體大面積爆裂導(dǎo)致全部拆除，造成較大的社會影響，給我們敲響了警鐘。2012年銅陵市車站二期拆遷安置房3#~19#樓某棟樓使用了部分不合格的混凝土小型空心砌塊，被拆遷戶舉報，多次上訪到市、省相關(guān)部門反映拆遷安置房設(shè)計檔次低和使用不合格的墻體材料，經(jīng)安徽省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測二站檢測，現(xiàn)場部分混凝土小型空心砌塊強度值達不到設(shè)計要求，提出對存在問題的墻體實施拆除重建，給施工企業(yè)造成很大經(jīng)濟損失，也給社會造成不好的影響。

2 保障性住房工程質(zhì)量管理

為了確保保障性住房建設(shè)的質(zhì)量安全，國務(wù)院總理李克強多次對保障性住房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管提出了嚴格要求，并對保障性住房建設(shè)實行“質(zhì)量終身責(zé)任制”，一旦質(zhì)量出了問題，不論責(zé)任人走到哪里，都要追究其責(zé)任。為此，筆者就保障性住房建設(shè)項目墻體材料質(zhì)量管理談幾點自己的認識。

2.1 思想認識

要提高對保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量的認識。保障性住房絕不是低價房、低質(zhì)房，不允許出現(xiàn)質(zhì)量問題。政府要將保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量作為重要議事日程抓好，督促各相關(guān)責(zé)任主體、職能部門應(yīng)提高認識，嚴格履責(zé)，確保保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量。保障性住房建設(shè)是民生工程，建筑材料是保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量第一關(guān)，要汲取保障房墻體材料質(zhì)量事故的教訓(xùn)，把確保保障性住房建設(shè)用墻體材料質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強墻體材料生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，建立保障性住房建設(shè)質(zhì)量終身制，明確各參建責(zé)任主體的責(zé)任，對工程質(zhì)量終身負責(zé)。

2.2 新型墻體材料推廣

要在保障性住房建設(shè)中大力推廣新型墻體材料。從銅陵市新型墻體材料發(fā)展的現(xiàn)狀看，在財政性投資建設(shè)的保障房工作中，全面推廣新型墻體材料，既有利于節(jié)能、利廢、環(huán)保，同時也有利于保證建設(shè)用墻體材料質(zhì)量的監(jiān)管和責(zé)任追究。首先，發(fā)展新型墻體材料，是保護土地資源、節(jié)約能源、實現(xiàn)資源綜合利用的重要措施，是“十二五”建筑節(jié)能的持續(xù)推進和綠色建筑的推廣發(fā)展的方向。其次，安徽省建立了嚴格的新型墻體材料認證制度，通過認證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量可以得到較好的保證，產(chǎn)品質(zhì)量問題也可通過標識追溯、整改。目前，銅陵市有十幾家新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)通過了省級驗收，取得了“安徽省新型墻體材料生產(chǎn)資質(zhì)證書”，生產(chǎn)能力完全能滿足全市保障性住房建設(shè)的需要，為新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量控制也提供了保證。

2.3 把好材料入場關(guān)

要把好保障性住房建設(shè)用墻體材料進場驗收關(guān)。銅陵市保障性住房建設(shè)工程應(yīng)委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。施工單位嚴把建筑材料質(zhì)量關(guān)，要認真執(zhí)行建筑材料采購備案制度和進場驗收制度，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，嚴禁在保障性住房建設(shè)工程中使用不合格及未按規(guī)定進行檢驗的建筑材料。相關(guān)責(zé)任主體單位督促施工單位對進場的墻體材料做好進場見證取樣復(fù)驗工作，復(fù)試合格方可進場使用，復(fù)檢不合格的墻體材料一律不得進入施工現(xiàn)場。建設(shè)主管部門對違反規(guī)定使用質(zhì)量不合格的墻體材料的建筑工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即下發(fā)質(zhì)量問題整改通知單，對整改不合格的工程，不得給予竣工驗收備案。

2.4 新型墻體材料生產(chǎn)

要加強新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)、管理、服務(wù)、財政支持與政策支持。新型墻體材料企業(yè)是墻體材料質(zhì)量責(zé)任主體，新型墻體材料企業(yè)主管部門要督促檢查生產(chǎn)企業(yè)必須按照產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)，建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，嚴格生產(chǎn)工藝，強化產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的監(jiān)控檢測工作；指導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)保體系，加強化驗室建設(shè)，嚴格質(zhì)量檢驗制度，指導(dǎo)企業(yè)加強現(xiàn)場管理，提高質(zhì)量管理水平。同時要搞好服務(wù)工作，定期向社會公布新型墻體材料產(chǎn)品名稱和生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)建設(shè)單位選購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的新型墻體材料。在財政支持方面，根據(jù)省有關(guān)要求，在墻改基金中拿出一定資金對生產(chǎn)企業(yè)進行扶持，促進企業(yè)上水平、上規(guī)模。在政策方面，在同等條件下，建筑工程所用新型墻體材料盡量使用本市生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門要加強新型墻體材料質(zhì)量監(jiān)督檢查，杜絕不合格的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，對抽檢墻體材料質(zhì)量不合格的相關(guān)責(zé)任單位提出處罰要求并在媒體上給予公布。對參與保障性住房建設(shè)項目的墻體材料供應(yīng)企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家及行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準的各項規(guī)定，加強原材料質(zhì)量和配比，嚴格成型質(zhì)量和養(yǎng)護。產(chǎn)品應(yīng)確保規(guī)定齡期，出廠檢驗合格方可供貨。

3 結(jié) 語

保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量直接關(guān)系著千家萬戶，關(guān)系到黨和政府的信譽，全面提高保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量，為人民群眾建造放心房、滿意房，是政府義不容辭的責(zé)任。